一、當前農(nóng)村中學教育存在的主要問題
　　1、師資力量薄弱，教師隊伍整體素質(zhì)過低，應試教育依然存在
　　目前，我國農(nóng)村中小學教師資源短缺尤其是優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏，教師整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：教師學歷層次偏低，教育觀念落后，教師的整體數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，農(nóng)村教師流失嚴重，代課教師還普遍存在。“到2004年，農(nóng)村初中教師本科比例只有 15%，小學教師大專比例只有9.5%” [1]。
　　農(nóng)村中學初中教師由國民高等院校分配去的極少，絕大部分是中師生和高中生，專業(yè)水平不高，很多學科缺乏合格教師，初中教師跨科上課，學非所用的現(xiàn)象普遍存在。小學計算機課、 英語課、音體美課、心理健康教育課教師更是嚴重短缺，甚至一些鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）學校全校無一正式公辦英語教師，只好臨時由學校請人代課。貧困地區(qū)農(nóng)村中許多學校無法按國家規(guī)定的課程計劃開課，給農(nóng)村孩子的全面發(fā)展和健康成長帶來嚴重影響。
　　由于農(nóng)村地區(qū)辦學條件差，教師福利待遇低等原因，近年來農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村優(yōu)秀教師流向沿海省市，有的加入私立學校，有的轉(zhuǎn)行到行政單位。與此同時，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村教師難以適應改革的要求，對全新的教育觀念理解不透，對新課改的教材、教法把握不準，難以駕馭，對電腦等現(xiàn)代教育手段不會應用，甚至很多農(nóng)村小學連國家規(guī)定的必修課程都難以開齊。
　　2、教育經(jīng)費不足，教育經(jīng)費保障的“新機制”還不完善
　　2005年12月，國務院出臺和建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障“新機制”，將農(nóng)村義務教育經(jīng)費全面納入了公共財政保障的范圍，實施了“兩免一補”的政策，并實行了經(jīng)費“省級政府統(tǒng)籌落實、管理以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制[2]。“新機制”的實施，有利于提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費的保障水平，筆耕論文，完善農(nóng)村中小學教師的工資保障機制。但是，從“新機制”目前的實施狀況看，在省、市、縣三級地方政府之間各自的責任分擔機制還有待進一步界定和明確，尤其是在公用經(jīng)費和基建經(jīng)費方面，還相當程度地存在著責任不清、推諉扯皮以及“責任下推、重心下移”的現(xiàn)象。
　　二 、解決當前農(nóng)村中學義務教育存在問題的策略
　　1、多途徑提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和個人專業(yè)能力，擺脫應試教育，給學生減負
　　現(xiàn)代社會要求教師不僅是要有知識、有學問，而且是要有道德、有專業(yè)追求、不斷自我完善的人，是教育家式的教師。國家和地方要加強師資培訓，加強教師職業(yè)道德修養(yǎng)，建立民主平等的師生關(guān)系，面向全體學生，為每個學生的發(fā)展創(chuàng)造最佳的學習環(huán)境。第一，要健全農(nóng)村教師在職進修制度。學校可將教師在職進修與教師學歷 職稱評定相掛鉤，激勵教師自覺參加脫產(chǎn)學習、函授、自考等進修。第二，開展校本教研，提升教師的教學水平，實現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展。第三，要繼續(xù)加強當前高等院校的師范教育，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的未來教育工作者，為農(nóng)村教育事業(yè)注入“新鮮的血液”，從源頭上提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。第四， 加強城鄉(xiāng)教育之間的合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
　　2、深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學生“升學無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面
　　農(nóng)村中小學教育要與農(nóng)村實際相結(jié)合。國家要著力改革農(nóng)村中小學課程，設置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點的實用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務。推進中學教育教學改革，提高課堂教學質(zhì)量，活躍課堂氣氛，促進學生樂學善學，確保學生不會因厭學而輟學。同時，要完善學校辦學水平評估機制，切實把“減負控輟”工作納入中學教育督導評估序列并不斷提高評價指數(shù)。從而把“減負控輟”工作納入政府、學校、家庭、社會四位一體的一盤棋工程，最大限度的控制學生流失。
　　3、構(gòu)建保障體系，鼓勵和吸納社會力量共同辦學
　　應進一步加大中央財政對農(nóng)村義務教育發(fā)展的扶持力度。其次，各省級政府應加強統(tǒng)籌落實的力度，在調(diào)研論證的基礎上，規(guī)定出符合本省實際的省、市、縣各級地方政府的分擔比例和應承擔的責任。并切實強化省一級的投資責任，承擔更多的義務。尤其是當所屬的市縣由于財力不足而難以應付農(nóng)村義務教育發(fā)展時，省級政府應通過積極主動的財政轉(zhuǎn)移支付來彌補其缺口，防止出現(xiàn)“中央轉(zhuǎn)移支付、省市少支少付、縣區(qū)不堪重負”等現(xiàn)象[4]�？傊� 要確保農(nóng)村教育有充足的教育經(jīng)費，才有可能從各方面建設和發(fā)展農(nóng)村教育。

 

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