國內(nèi)首家土地儲備管理機(jī)構(gòu)于1996年在上海成立,意味著土地儲備管理開始試行。在國家發(fā)展的進(jìn)程中,土地儲備管理屬于一種有效的、合理的公共管理手段,在促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展、提升土地資源潛在價值、土地資源配置的優(yōu)化方面都發(fā)揮著重要的作用與價值。截止到目前,我國土地儲備管理模式已經(jīng)擁有20余年的歷史,在成立初期的時代背景與當(dāng)代存在著較大的差別。1996年成立土地儲備管理機(jī)構(gòu)的根本目標(biāo)是對我國土地利用長期存在“無期限、無償以及無流通”的問題解決,以及處理土地出讓價格過低、土地利用效率低下的問題。但是需注意的是,當(dāng)前的土地儲備管理逐漸落后于時代的發(fā)展,并暴露出新的問題,例如土地儲備管理的行政性質(zhì)不明確、缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支撐;法律賦予的職權(quán)不明確導(dǎo)致土地儲備管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)不明晰;土地儲備管理過程中核心環(huán)節(jié)土地收儲、出讓、定價補(bǔ)償?shù)然靵y,導(dǎo)致地方政府執(zhí)法彈性空間較大,容易滋生權(quán)力腐敗;過程失當(dāng)主要因?yàn)橥恋貎涔芾砣狈ν晟频某绦?致使該土地儲備管理合法性大受質(zhì)疑等,這些問題導(dǎo)致土地儲備管理在實(shí)踐中舉步維艱,妨礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響政府權(quán)威。通過對與土地儲備管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料收集與整理,并結(jié)合國內(nèi)外在土地儲備管理的經(jīng)驗(yàn),基于理論研究與實(shí)際研究兩個角度,深層次的、全面的來對佛山市土地儲備管理的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行剖析,分析其問題形成的原因,謀求尋求完善發(fā)展的新思路。文章共有六部分組成:第一部分為緒論,首先闡述了論文的研究背景、研究意義,在此基礎(chǔ)上剖析了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,提出本文的獨(dú)到創(chuàng)新之處。第二部分,重點(diǎn)研究了土地儲備管理的概念與基本原則,并提出開展土地儲備管理的必要性及重要意義。第三部分,首先列舉分析幾個典型國家的土地儲備管理形成的背景及成效,國家包括有因人口膨脹而建立土地儲備制度的荷蘭;因人口大量遷移,為挽留人才,而推動土地儲備制度的瑞士;還有因戰(zhàn)爭后急需發(fā)展的法國。然后對我國現(xiàn)有的土地儲備管理進(jìn)行剖析,分別闡述我國三大主要城市的土地儲備管理,上海市的市場主導(dǎo)型、杭州市政府導(dǎo)向型和武漢市的行政指導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的土地儲備管理,并分析其建立的歷史背景及所帶來的先進(jìn)示范作用。第四部分,結(jié)合佛山市近二十年的發(fā)展?fàn)顩r,闡述佛山市土地儲備管理的運(yùn)行情況及取得的成效。第五部分,與時俱進(jìn),提出佛山市土地儲備管理過程中存在的問題及分析其主要成因。第六部分,通過分析佛山市土地儲備制度存在的問題和借鑒國內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)制度,提出相應(yīng)的完善建議。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F301.2;D630

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本文編號：2818098