本文關(guān)鍵詞：廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中的政府作用研究

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【摘要】：隨著我國改革開放進(jìn)行的日益深化，為促使服務(wù)性企業(yè)的發(fā)展，，國務(wù)院正積極地進(jìn)行國有服務(wù)性企業(yè)的改革。其中包括對我國電信、鐵路、民航等國有服務(wù)行業(yè)進(jìn)行深化改革，競爭機(jī)制的積極引入，國有資產(chǎn)重組的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。其中，于2008年電信行業(yè)在國家的倡導(dǎo)下進(jìn)行了以下的資產(chǎn)重組：中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并，中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，中國鐵通并入中國移動。 目前我國電信企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是全程全網(wǎng)、聯(lián)合運(yùn)營。中國電信業(yè)各主要的運(yùn)營商之間還存在限制競爭對手的現(xiàn)象，并沒有形成互通互聯(lián)。在廣東省電信業(yè)重組的過程中，仍然出現(xiàn)了一些重要的問題，如重組后資本的進(jìn)入與退出機(jī)制、資本運(yùn)營等沒有得到優(yōu)化，電信行業(yè)依然體現(xiàn)壟斷狀態(tài)，并沒有真正形成完全有效的競爭，電信市場依舊存在失衡等。另外，從資源配置角度看，還存在重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)等嚴(yán)重的問題。 本文共分五章，第一章為緒論部分，對本文的選題背景進(jìn)行了介紹，闡明了本文研究的意義，并總結(jié)了本次研究的思路；第二章介紹了電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用所涉及的關(guān)鍵理論，并重點(diǎn)說明了政府作用的內(nèi)容；第三章對廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組政府作用的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并分析總結(jié)了目前存在的問題和原因；第四章主要介紹了國外主要發(fā)達(dá)國家美國、德國、日本和國內(nèi)的香港、澳門電信業(yè)資產(chǎn)重組的經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)；第五章是本文的重點(diǎn)，主要提出了打破壟斷，進(jìn)一步完善的法律體系；實(shí)施不對稱管制，開放市場，實(shí)現(xiàn)有效競爭；合理規(guī)制政府作用，明確政府在資產(chǎn)重組中的定位等6項(xiàng)對策建議。 總體來說，市場要在資源配置中起主導(dǎo)作用，政府要像家長一樣呵護(hù)市場健康長大，給市場導(dǎo)向和市場原則提供支持，平衡政府和市場的作用，“看得見的手”和“看不見的手”協(xié)調(diào)合作，才能使廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組過程更能健康有序。
【關(guān)鍵詞】：廣東 電信業(yè) 重組 有效競爭 政府作用
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F626
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 緒論12-21
• 1.1 選題背景12-13
• 1.2 選題意義13-14
• 1.2.1 理論意義13
• 1.2.2 現(xiàn)實(shí)意義13-14
• 1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及述評14-19
• 1.3.1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀14-17
• 1.3.2 國外研究現(xiàn)狀17-19
• 1.3.3 簡要評述19
• 1.4 擬解決的關(guān)鍵問題19
• 1.5 研究思路19-20
• 1.6 研究的創(chuàng)新點(diǎn)20-21
• 第二章 基本概念及理論闡述21-31
• 2.1 基本概念21-23
• 2.1.1 電信業(yè)21
• 2.1.2 資產(chǎn)重組21-23
• 2.2 相關(guān)理論概述23-27
• 2.2.1 政府作用理論23-26
• 2.2.2 市場失靈理論26
• 2.2.3 有效競爭理論26-27
• 2.3 政府與市場的關(guān)系理論27-29
• 2.3.1 關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和政府干預(yù)的關(guān)系27-28
• 2.3.2 現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系28-29
• 2.4 電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的內(nèi)容29-31
• 2.4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)29
• 2.4.2 規(guī)劃存量資產(chǎn)的重新配置29-30
• 2.4.3 規(guī)劃生產(chǎn)要素的流動方向30
• 2.4.4 規(guī)劃社會資源的開發(fā)利用30
• 2.4.5 減少電信業(yè)資產(chǎn)重組的盲目性30
• 2.4.6 限制壟斷30-31
• 第三章 廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的現(xiàn)狀31-46
• 3.1 廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的現(xiàn)狀33-43
• 3.1.1 廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的現(xiàn)狀分析34-38
• 3.1.2 廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用存在的問題38-43
• 3.2 廣東省電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用存在的問題的原因43-46
• 3.2.1 電信立法相對滯后43-44
• 3.2.2 電信監(jiān)管部門缺乏獨(dú)立性44-45
• 3.2.3 電信業(yè)市場競爭秩序不規(guī)范45-46
• 第四章 國內(nèi)外電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的經(jīng)驗(yàn)借鑒46-53
• 4.1 國外發(fā)達(dá)國家電信業(yè)資產(chǎn)重組中的政府作用及其經(jīng)驗(yàn)借鑒46-51
• 4.1.1 日本政府的作用：主導(dǎo)企業(yè)模式46-47
• 4.1.2 美國政府的作用：規(guī)制企業(yè)模式47-48
• 4.1.3 德國政府的作用：引導(dǎo)企業(yè)模式48
• 4.1.4 國外電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的經(jīng)驗(yàn)借鑒48-51
• 4.2 國內(nèi)電信業(yè)資產(chǎn)重組中的政府作用及其經(jīng)驗(yàn)借鑒51-53
• 4.2.1 香港特區(qū)政府的作用：積極不干預(yù)政策51
• 4.2.2 澳門特區(qū)政府的作用：由主導(dǎo)向開放方式轉(zhuǎn)變51-52
• 4.2.3 國內(nèi)電信業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的經(jīng)驗(yàn)借鑒52-53
• 第五章 優(yōu)化廣東省電信行業(yè)資產(chǎn)重組中政府作用的對策53-61
• 5.1 科學(xué)界定廣東省政府在電信行業(yè)資產(chǎn)重組中的職能定位53-55
• 5.1.1 政府作為宏觀調(diào)控者與區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理者的職能53-55
• 5.1.2 政府在推動資產(chǎn)重組中應(yīng)堅持的幾項(xiàng)原則55
• 5.2 優(yōu)化廣東省政府在電信行業(yè)資產(chǎn)重組中的作用55-61
• 5.2.1 借鑒國內(nèi)外有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)55-56
• 5.2.2 不對稱管制，開放市場，轉(zhuǎn)變監(jiān)管目標(biāo)，構(gòu)建競爭格局56-57
• 5.2.3 合理規(guī)制政府作用，明確及完善職能定位，確保政策的落實(shí)57-58
• 5.2.4 政府要尊重市場規(guī)律，以利于電信技術(shù)推廣與應(yīng)用58-59
• 5.2.5 嚴(yán)格管理好電信國有資產(chǎn)以有效避免重復(fù)建設(shè)59-60
• 5.2.6 政府行為要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組與整體改革相統(tǒng)一60-61
• 結(jié)論與展望61-63
• 參考文獻(xiàn)63-66
• 致謝66-67
• 附件67

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