發(fā)布時(shí)間：2020-03-23 00:31

【摘要】：據(jù)我國工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)得知,截止到2017年年中,我國手機(jī)用戶已經(jīng)達(dá)到了13.6億人,龐大的用戶群體代表著我國通信行業(yè)旺盛的生命力,與此同時(shí),飛速發(fā)展的通信水平也為手機(jī)用戶帶來了明顯的負(fù)面作用,不良信息就是其中的典型性問題,用戶不得不每天面對(duì)不良信息如垃圾短信的騷擾,從最初的色情、賭博、假中獎(jiǎng)、假婚介,到現(xiàn)在五花八門的各類垃圾信息,其影響越來越大,一些不法分子利用不良信息如垃圾短信進(jìn)行詐騙、盜竊等活動(dòng),給我國的廣大手機(jī)用戶帶來了巨大的損害和困擾。為了進(jìn)一步凈化手機(jī)業(yè)務(wù)市場(chǎng),2014年12月18日,工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,確保在2015年12月31日前電信企業(yè)全部電話用戶實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。為完成既定目標(biāo),三家運(yùn)營商采取了一系列與之相應(yīng)的推進(jìn)措施,如在各營業(yè)廳公示手機(jī)實(shí)名制的政府文件、在各自網(wǎng)點(diǎn)、營業(yè)廳上傳手機(jī)實(shí)名制的流動(dòng)廣告、對(duì)非實(shí)名用戶進(jìn)行短信告知和電話回訪、對(duì)非實(shí)名用戶做停機(jī)處理等等,這些舉措使手機(jī)實(shí)名的問題再次得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)民眾來說,電信號(hào)碼實(shí)名制既關(guān)系到公民的基本權(quán)利和通信自由,又關(guān)系到公民個(gè)人的信息隱私。隨著社會(huì)的進(jìn)步和公民權(quán)利意識(shí)的不斷提高,信息隱私維權(quán)案例屢有發(fā)生,使得手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制在當(dāng)前的施行過程中也面臨了種種問題。目前,手機(jī)不良信息如垃圾短信的日益泛濫己經(jīng)成了一個(gè)亟待解決的問題,因而在國家和運(yùn)營商大力推行號(hào)碼實(shí)名的背景下,利用號(hào)碼實(shí)名制治理手機(jī)不良信息問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國在手機(jī)不良信息領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)尚不夠完善,在司法救濟(jì)上亦存在不足之處,而如何借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以提高實(shí)名制下手機(jī)不良信息的治理效果和治理力度是本文研究的重點(diǎn)問題之一。因此,本文首先對(duì)相關(guān)的理論進(jìn)行了鋪墊,進(jìn)而對(duì)我國實(shí)名制實(shí)踐和手機(jī)不良信息治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,最后借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn),提出了提升治理手機(jī)不良信息效果的建議。
【圖文】：

名認(rèn)證離不開電信運(yùn)營商的支持。圖 1.1 2017 年第三季度手機(jī)不良信息類型及比例（數(shù)據(jù)來源：騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗(yàn)室）從圖 1.1 可以看出，在 2017 年第三季度手機(jī)不良信息中，利用短信的形式消耗用戶資費(fèi)的比例高達(dá) 80%以上，這些用戶收到的垃圾短信或者騷擾短信的數(shù)量高達(dá) 2 億條。這種嚴(yán)峻情況的出現(xiàn)，使得社會(huì)違法犯罪途徑增多，所以為

圖 1.1 2015-2017 年北京市關(guān)停用戶及用戶補(bǔ)錄數(shù)量變化從圖 1 可以看出，從 2015 年開始，因?qū)嵜普J(rèn)證而關(guān)停的用戶數(shù)量在逐步降低，而關(guān)停后再開始信息補(bǔ)錄的用戶數(shù)量逐漸上升，這種情況說明，隨著國家大力推動(dòng)手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制工作，，越來越多的人認(rèn)識(shí)到實(shí)名制的重要意義，手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制意識(shí)逐漸上升，實(shí)名制推廣工作效果良好。電信公司在嚴(yán)格落實(shí)國家政策的同時(shí)，公司內(nèi)部也制定了相關(guān)的政策并發(fā)給各個(gè)營業(yè)廳，并且為他們配備了非常完善的身份認(rèn)證儀器，比如身份證識(shí)別儀器以及高清攝像頭等等。在電信用戶信息重新補(bǔ)錄的過程中，為了方便用戶北京電信專門成立了相應(yīng)的保障團(tuán)隊(duì)，同時(shí)開通網(wǎng)上自助服務(wù)營業(yè)廳，在省級(jí)市級(jí)等各個(gè)電信營業(yè)廳甚至增加了 178 個(gè)實(shí)名補(bǔ)登入的專門席位。同時(shí)增加信息分流和引導(dǎo)人員，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。表 1.1 三大運(yùn)營商實(shí)名登記進(jìn)展情況運(yùn)營商 2015 2016 2017中國移動(dòng) 64.4% 93.8% 99.3%
【學(xué)位授予單位】：南昌大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F626

【參考文獻(xiàn)】

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4 劉高s

本文編號(hào)：2595869