我國城市基層社會管理體制的變遷:從單位制、街居制到社區(qū)制.pdf
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- 52-我國城市基層社會管理體制的變遷:從單位制、街居制到社區(qū)制t 何海兵摘要: 本文詳細(xì)分析了新中國成立 50 多年來城市基層社會管理體制的變遷, 即從單位制、街居制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變, 就單位制形成的背景、發(fā)揮的功能、造成的后果、崩潰的原因,街居制演變的歷程、面臨的困境, 社區(qū)制的主要特征、出現(xiàn)的原因、實(shí)踐的模式等方面做了重點(diǎn)闡述, 并對社區(qū)制的今后發(fā)展提出了幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞: 社會管理體制變遷單位制街居制社區(qū)制新中國成立后, 我國在城市基層社會逐步建立了以/ 單位制0 為主、以基層地區(qū)管理(/ 街居制0) 為輔的管理體制。國家通過單位這一組織形式管理職工, 通過街居體系管理社會閑散人員、民政救濟(jì)和社會優(yōu)撫對象等, 從而實(shí)現(xiàn)了對城市全體社會成員的控制和整合, 達(dá)到了社會穩(wěn)定和鞏固政權(quán)的目的。但是, 在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型之后, 單位制逐漸被打破, 單位管理模式趨于失效。街居制也由于基層社會的巨大變化而面臨很多的現(xiàn)實(shí)難題, 在管理上陷入困境。因此, 城市基層社會迫切需要一種新的組織形態(tài)和管理體制來解決社會中出現(xiàn)的問題和各種矛盾, 承擔(dān)起重新整合社會的功能。社區(qū)制的出現(xiàn)是一種必然要求, 它改變了傳統(tǒng)的城市基層社會管理的理念和方法, 必將在未來對我...
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