[論文摘要]隨著近兩年我國《刑法》和《刑事訴訟法》的相繼修改，社區(qū)矯正制度作為刑罰的執(zhí)行方式出現(xiàn)在人們眼前。在西方發(fā)達(dá)國家，社區(qū)矯正制度早已成為刑罰的主要執(zhí)行方式，而在我國，社區(qū)矯正制度僅僅是一個(gè)新興事物，有待發(fā)展和完善。文章從社區(qū)矯正的涵義、特征、作用以及目前我國社區(qū)矯正工作中存在的問題和相關(guān)完善建議等方面進(jìn)行論述，旨在不斷完善社區(qū)矯正這一刑罰執(zhí)行活動，達(dá)到預(yù)防犯罪人重新犯罪的根本目的，從而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

　　[論文關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 刑法 刑事訴訟法 刑罰執(zhí)行方式

　　2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開始實(shí)施。隨著試點(diǎn)工作的逐步實(shí)施和發(fā)展，取得了一定的成效，2011年2月《刑法修正案（八）》第38條明確規(guī)定了社區(qū)矯正制度，“對判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”。2012年3月新《刑事訴訟法》正式通過，其中第258條不僅規(guī)定了對判處管制的犯罪分子依法實(shí)行社區(qū)矯正，還規(guī)定了社區(qū)矯正同樣適用于被判處宣告緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，并由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。社區(qū)矯正制度的出現(xiàn)成為社會議論的熱點(diǎn)問題，因而對社區(qū)矯正制度進(jìn)行詳細(xì)地了解與學(xué)習(xí)，對于預(yù)防犯罪人重新犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、社區(qū)矯正的涵義

　　社區(qū)矯正，最早興起于二十世紀(jì)三四十年代的歐美國家，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是一種刑罰的主要執(zhí)行方式。在西方發(fā)達(dá)國家，社區(qū)矯正又被稱為“社區(qū)矯治”、“公共利益勞動”等。由于社區(qū)矯正制度在各國的發(fā)展程度的不同，社區(qū)矯正的概念也眾說紛紜，如美國學(xué)者麥卡錫等人主張，社區(qū)矯正是指“對犯罪人實(shí)行的不同類型的非機(jī)構(gòu)性矯正計(jì)劃。”博姆等人指出，社區(qū)矯正可以被廣義的定義為“在看守所和監(jiān)獄環(huán)境之外監(jiān)督犯罪人并向他們提供服務(wù)的一個(gè)矯正領(lǐng)域”，鑒于此人們往往把社區(qū)矯正與非機(jī)構(gòu)性矯正同等看待�？死麪柕热苏J(rèn)為，社區(qū)矯正是指“對犯罪人的非監(jiān)禁性（矯正）計(jì)劃”。綜上可以看出，發(fā)達(dá)國家對社區(qū)矯正的定義一般采用的是廣義概念。而根據(jù)我國的實(shí)際國情和具體情況，采用社區(qū)矯正的狹義概念，即將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
　　根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正的適用范圍包括：被判處管制的犯罪分子，被判處宣告緩刑的罪犯、被裁定假釋的罪犯、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的罪犯。

　　二、社區(qū)矯正的特征

　　縱觀國際和我國法律中社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定，不難看出其目的都是為了預(yù)防犯罪分子重新犯罪，使罪犯更好地回歸社會，從而有利于社會的和諧發(fā)展與穩(wěn)定。社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方式之一，具備刑罰執(zhí)行方式的共性，但與管制、有期徒刑等其他刑罰執(zhí)行方式相比較，又有其獨(dú)特的個(gè)性。社區(qū)矯正的獨(dú)特之處對社會繁榮發(fā)展有著巨大的推動作用，也是我國作為社會主義文明國家的一種有力體現(xiàn)：
　�。ㄒ唬┬塘P懲罰性
　　雖然各國將犯罪情節(jié)輕微，犯罪影響較小的犯罪分子置于社區(qū)這個(gè)相對緩和的環(huán)境中進(jìn)行矯正，但這并不意味著犯罪分子由于犯罪情節(jié)的相對輕微而未曾犯罪免于刑事處罰。
　　社區(qū)矯正的根本目的是預(yù)防犯罪人重新犯罪，與相對嚴(yán)厲的管制、拘役、有期徒刑等刑罰執(zhí)行方式相比較，社區(qū)矯正的執(zhí)行環(huán)境和條件要寬松的多，社區(qū)矯正并不剝奪犯罪分子的人身自由，只是對其人身自由進(jìn)行合理地限制。如社區(qū)人員要服從法律法規(guī)和社區(qū)工作人員的管理，做到遵守法律、行政法規(guī)、服從監(jiān)督并定期向監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告自己的活動情況等等；公民依法享有的政治權(quán)利也有所限制，如被社區(qū)矯正的犯罪人只有在執(zhí)行機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)下，才可以行使出版、集會、結(jié)社、游行、示威的基本政治權(quán)利。
　�。ǘ└脑煨�
　　社區(qū)矯正通過剝奪犯罪人一定期限的人身自由，對犯罪分子實(shí)行社區(qū)勞動和教育改造。對犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正刑罰方式的，犯罪分子要接受社區(qū)的安排和監(jiān)督，完成社區(qū)分配的各項(xiàng)任務(wù)，積極參加社區(qū)組織的各項(xiàng)活動；社區(qū)工作人員在日常生活中監(jiān)督犯罪人的行為并對其加以引導(dǎo)，使其認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，培養(yǎng)自己良好的品行，從而有助于他們更好地服務(wù)于社會和人民，杜絕重新犯罪的現(xiàn)象，回歸社會。
　�。ㄈ┥鐓^(qū)參與性
　　將犯罪分子置于社區(qū)中進(jìn)行改造，是我國依法治國和以德治國基本戰(zhàn)略相結(jié)合的要求，我國堅(jiān)持走人民群眾路線，相信群眾、依靠群眾。社區(qū)矯正制度就是群眾路線在司法活動中的具體體現(xiàn)。將犯罪分子置于其所生活的社區(qū)之中，與人民群眾相聯(lián)系，通過人民群眾的具體行為感化罪犯，使其能夠相信社會，重拾信心，努力奮斗，不再犯罪，并通過自己的行為感染在社區(qū)中受處罰的其他犯罪分子，使其相互影響，共同進(jìn)步。

　　三、社區(qū)矯正的作用

　　綜觀世界上實(shí)施社區(qū)矯正制度的國家，從各國實(shí)施社區(qū)矯正的過程和結(jié)果可以得出，社區(qū)矯正對社會的發(fā)展和犯罪分子的改進(jìn)有著極大的推動作用，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
　　1.有利于對那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實(shí)施社會化的矯正，充分利用社會各方面力量，提高教育改造質(zhì)量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。
　　2.有利于合理配置行刑資源，使監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，增強(qiáng)刑罰效能，降低行刑成本。
　　3.有利于保護(hù)犯罪分子，促使犯罪分子認(rèn)識自身的錯(cuò)誤，對其行為進(jìn)行良好的教育和引導(dǎo)，從而使其回歸社會，避免監(jiān)獄執(zhí)行過程中其他犯罪分子對犯罪情節(jié)輕微的罪犯進(jìn)行思想和行為上的腐蝕。

　　四、我國社區(qū)矯正制度的缺陷及完善建議

　�。ㄒ唬┠壳拔覈鐓^(qū)矯正制度實(shí)施過程中存在的缺陷
　　從2003年實(shí)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，雖然社區(qū)矯正制度不斷趨于成熟和完善，但是我們更應(yīng)該注意到社區(qū)矯正實(shí)施的過程中存在的問題和缺陷：

　　1.社區(qū)矯正實(shí)行的范圍過窄
　　從上文可以看出，社區(qū)矯正的適用對象只有五類：被判處管制的犯罪分子，被判處宣告緩刑的罪犯、被裁定假釋的罪犯、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯以及被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的罪犯。即只適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，而且對于上述對象適用刑罰執(zhí)行方式的條件非�？量�，實(shí)際上縮小了社區(qū)矯正制度的規(guī)模，不利于社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中起到重要的作用。
　　2.社區(qū)矯正工作的監(jiān)管不力
　　在我國，社區(qū)矯正由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或基層組織予以配合對社區(qū)矯正對象進(jìn)行考察執(zhí)行，然而在實(shí)際操作中，考察機(jī)關(guān)只有縣級公安機(jī)關(guān)。這種考察和管理的機(jī)制，會造成縣級公安機(jī)關(guān)專制集權(quán)，濫用手中的權(quán)力，不利于對犯罪分子進(jìn)行保護(hù)。
　　3.社區(qū)建設(shè)相對滯后性
　　根據(jù)社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)和《刑法》修正案（八）和新《刑事訴訟法》頒布后全國實(shí)施社區(qū)矯正工作過程中，可以看出，社區(qū)矯正人員和相關(guān)配套設(shè)施并不完善。社區(qū)矯正的教育和宣傳力度較低，人民群眾基礎(chǔ)較差，從事社區(qū)矯正工作的專門人員較缺乏，資金支持力度不夠等問題。
　�。ǘ� 針對上述問題，對我國社區(qū)矯正制度完善的相關(guān)建議
　　1.建立健全關(guān)于社區(qū)矯正制度的相關(guān)法律規(guī)范
　　在我國已經(jīng)建立的相關(guān)法律法規(guī)中，不難看出，，對于社區(qū)矯正制度的規(guī)定淺嘗輒止，并沒有深入和完善的規(guī)定，在《刑法》修正案（八）和新《刑事訴訟法》中，也只是針對適用對象簡單地提及了實(shí)行社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行方式，并沒有涉及怎樣執(zhí)行，由誰執(zhí)行等相關(guān)問題。因此，我們要不斷完善社區(qū)矯正制度的相關(guān)法規(guī)，明確適用對象和執(zhí)行程序，做到有法可依、有法必依。
　　2.擴(kuò)大社區(qū)矯正制度的適用對象
　　社區(qū)矯正制度僅適用于被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予見外執(zhí)行的犯罪分子，筆者認(rèn)為社區(qū)矯正制度在實(shí)踐中還應(yīng)適用于未成年人，因?yàn)槲闯赡耆嗽诜缸飼r(shí)心智還不成熟，可能屬于激情犯罪或受人教唆犯罪等情況，并沒有形成良好的主觀意識體系和判斷是非的能力，并且未成年年齡較小，未來的道路還很長，如果將其置于監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)中會使其心理和精神上遭受打擊，人格尊嚴(yán)也終將受到一些損害，可能也會受到其他犯罪分子的“二次感染”等，所以對未成年人實(shí)行社區(qū)矯正制度，有利于維護(hù)其尊嚴(yán)，糾正其犯罪觀念，從而促使其將來更好地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。
　　3.建立健全社區(qū)建設(shè)，加大宣傳力度
　　根據(jù)社區(qū)矯正的實(shí)行情況，我們應(yīng)該建立和完善社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)矯正真正發(fā)揮其作用。
　�。�1）建立專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員
　　社區(qū)矯正工作應(yīng)該有其專業(yè)的執(zhí)行程序和系統(tǒng)工作，擁有其實(shí)施機(jī)構(gòu)和專職工作人員（執(zhí)法人員、心理輔助人員、志愿者等）。如有其專門的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、心理輔導(dǎo)師等，罪犯的生活環(huán)境和從預(yù)備犯罪到實(shí)施犯罪、判決和執(zhí)行的過程中，都承擔(dān)著巨大的心理壓力，易產(chǎn)生心理問題，急需及時(shí)和系統(tǒng)的心理輔導(dǎo)，以幫助他們疏通心理問題，認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，樹立重新生活的信心和勇氣，而心理疏導(dǎo)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，必須由專職人員進(jìn)行。
　�。�2）加大資金支持力度，擴(kuò)大宣傳
　　由于社區(qū)矯正對于我國來說是新興詞匯和刑罰執(zhí)行方式，人民群眾對其并沒有很深入的認(rèn)識，因此我們要加大對社區(qū)矯正的宣傳力度，在人民群眾中建立良好的基礎(chǔ)，從而依靠群眾的力量，加大對其資金投入，建立和完善社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)。
　�。�3）建立對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督機(jī)制
　　對于社區(qū)矯正工作必須建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，對社區(qū)矯正工作人員、實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，以防工作人員濫用權(quán)力，對犯罪分子進(jìn)行報(bào)復(fù)、歧視、虐待等，從而激發(fā)犯罪分子的反抗欲望，違背社區(qū)矯正工作的初衷，使其走上再犯罪的道路，對其教育和引導(dǎo)起反作用。
　　實(shí)行社區(qū)矯正制度，是我國吸取外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和法律制度的具體體現(xiàn)。實(shí)行社區(qū)矯正制度，有助于保護(hù)犯罪分子，避免其重新犯罪，回歸社會。有利于探索、建設(shè)中國特色的社會主義刑罰制度，積極推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，充分體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會主義政治文明、全面建設(shè)小康社會服務(wù)。