本文關(guān)鍵詞：清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配問題研究

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【摘要】：黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革,通過了嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化;深化事業(yè)單位改革,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化;深化教育領(lǐng)域綜合改革,大力促進(jìn)教育公平等若干重大決議。但地方性教育類事業(yè)單位由于編制冗雜、政策滯后等原因,嚴(yán)重制約了教育改革的進(jìn)程。因此,本人查閱了教育公平、事業(yè)單位改革等相關(guān)資料,并通過個(gè)人訪談、個(gè)案研究等方法,對清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配進(jìn)行了研究分析。文中概述了機(jī)構(gòu)編制部門在服務(wù)政府中的重要地位,分析機(jī)構(gòu)編制部門和人力資源社會保障部門對義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制管理的主導(dǎo)作用,調(diào)研了清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀和在編教師人員的結(jié)構(gòu)情況。在調(diào)研和分析中,筆者發(fā)現(xiàn)在人員編制核配工作面臨些許困境:在編制核定過程中,附加編制核定標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)施性差,教師編制核定的時(shí)效性低;實(shí)有人員超編,以及長期借調(diào)模式導(dǎo)致人員、編制和崗位混亂;教師資源配置不平衡,主要表現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)偏大、性別比例不均,地域配比失衡等。針對上述問題,筆者經(jīng)過深入查究和思考,指出其根源在于:管理體制方面,教育行政部門政事不分、管辦合一、職能定位模糊;編制核定方面,教師核編標(biāo)準(zhǔn)相對滯后,不能與時(shí)俱進(jìn),主要體現(xiàn)為縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的核編比例偏低,重新核定編制造成甚至加劇超編;資源配置方面,學(xué)校間教師流通困難,區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡;政策實(shí)施方面,就近入學(xué)在義務(wù)教育資源配置不均的現(xiàn)狀下,無法切實(shí)保障適齡兒童和青少年享受公平教育的權(quán)利。為完善清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核定和配置優(yōu)化,筆者提出如下建議和對策:一是大力推進(jìn)義務(wù)教育類事業(yè)單位的管辦評分離,促使教育行政部門權(quán)利職能轉(zhuǎn)變,并完善社會組織的教育評估監(jiān)察等機(jī)制;二是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制,通過強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱的方式幫扶帶動辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校;三是完善教師編制管理,創(chuàng)新教師編制的核定方式,擴(kuò)大縣級教育部門用編用人的權(quán)利,加強(qiáng)對私自抽調(diào)借調(diào)教師情況的整改;四是提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師工資和福利待遇,促進(jìn)教師資源配置逐步向合理化、均衡化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：義務(wù)教育 事業(yè)單位 人員編制 核配
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：G526
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 緒論11-19
• 1.1 選題來源與研究意義11-13
• 1.1.1 選題來源11-12
• 1.1.2 研究意義12-13
• 1.2 文獻(xiàn)綜述13-18
• 1.2.1 教育公平13-15
• 1.2.2 事業(yè)單位改革15-18
• 1.3 研究方法18-19
• 第二章 清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位管理現(xiàn)狀19-33
• 2.1 事業(yè)單位管理者的編制人事職能19-25
• 2.2 清遠(yuǎn)市教育局在義務(wù)教育階段的職能25-27
• 2.3 清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位布局調(diào)整27-28
• 2.4 清遠(yuǎn)市義務(wù)教育階段在編教師人員結(jié)構(gòu)28-31
• 2.5 本章小結(jié)31-33
• 第三章 清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配工作的困境33-43
• 3.1 核定教職員編制困難33-34
• 3.1.1 附加編制核定標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)施性差33-34
• 3.1.2 教師編制核定時(shí)效性低34
• 3.2 實(shí)有人員超編34-36
• 3.3 編制與崗位不符的借調(diào)模式36-39
• 3.4 教師資源配置不均衡39-42
• 3.4.1 年齡結(jié)構(gòu)偏大39-41
• 3.4.2 性別比例不均41
• 3.4.3 區(qū)域配比失衡41-42
• 3.5 本章小結(jié)42-43
• 第四章 清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配問題的根源所在43-49
• 4.1 政事分開不徹底43-44
• 4.2 教師核編標(biāo)準(zhǔn)存在時(shí)滯性44-45
• 4.2.1 縣鎮(zhèn)和農(nóng)村核編標(biāo)準(zhǔn)的比例較高44
• 4.2.2 重新核定教職員編制造成超編或加劇超編程度44-45
• 4.3 學(xué)校之間教師流通困難45-46
• 4.4 就近入學(xué)政策的缺陷46-48
• 4.5 本章小結(jié)48-49
• 第五章 完善清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配工作的對策49-53
• 5.1 推進(jìn)義務(wù)教育管辦評分離49-50
• 5.2 創(chuàng)新教師編制核定方式50
• 5.3 擴(kuò)大縣級教育部門用編權(quán)50-51
• 5.4 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制核查51-52
• 5.5 本章小結(jié)52-53
• 結(jié)論53-54
• 參考文獻(xiàn)54-56
• 攻讀博士/碩士學(xué)位期間取得的研究成果56-57
• 致謝57-58
• 答辯委員會對論文的評定意見58

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中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 劉昕;清遠(yuǎn)市義務(wù)教育類事業(yè)單位人員編制核配問題研究[D];華南理工大學(xué);2016年

2 鄢欣;系列Ni-Cd/Zn雜核/Ni-Ni同多核配聚物的合成、結(jié)構(gòu)及光電性能[D];遼寧師范大學(xué);2013年

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本文編號：650176