編制管理是國家明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置,行使行政管理職能的有效手段。稅務(wù)系統(tǒng)是國家行政系統(tǒng)的重要組成部分,對稅務(wù)系統(tǒng)編制管理進(jìn)行優(yōu)化研究有利于提高稅收行政效率,優(yōu)化人力資源配置,強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理。作為改革開放的排頭兵,S市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來備受矚目。作為特區(qū)的稅務(wù)部門,S市國稅局承擔(dān)了稅收征管、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等重要職能。對S市國稅局編制管理優(yōu)化進(jìn)行研究,科學(xué)合理配置編制資源、優(yōu)化人才“供給側(cè)”,事關(guān)S市國稅局隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和稅收事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。本文采用文獻(xiàn)研究法和深度訪談法等研究方法,結(jié)合本人在S市國稅局人事部門了解的信息資料,對稅務(wù)系統(tǒng)編制管理的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,對國內(nèi)外編制管理相關(guān)研究進(jìn)行了提煉總結(jié)。通過深度訪談發(fā)現(xiàn),S市國稅局編制管理存在機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化;崗位設(shè)置不合理;編制不足矛盾突出;編制核定因素不健全和編制管理相對滯后等問題。這些問題的產(chǎn)生既有制度建設(shè)的原因,也有編制管理理念的原因,還受編制核定因素的復(fù)雜性影響。針對上述問題,本文提煉了國內(nèi)外在編制管理各方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),具體包括:日本不完全分稅制的實(shí)施經(jīng)驗(yàn);美國科學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、先進(jìn)的信息化建設(shè)和普及的稅務(wù)代理市場;湖南懷化“嚴(yán)格、科學(xué)、創(chuàng)新”的編制管理經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合S市國稅局編制管理實(shí)際,提出了加強(qiáng)編制管理制度建設(shè);搭建編制核定模型,科學(xué)核定編制;優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);加快信息化建設(shè)和培育代理市場等六方面優(yōu)化S市國稅局編制管理的對策建議
【學(xué)位單位】：深圳大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F812.42;D630.3
【部分圖文】：

的脫節(jié)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置在頂層設(shè)計(jì)時(shí)與基層需管理理念與實(shí)際結(jié)合不充分。在深度訪談過后，我們將人來，針對人員核定方式做了個(gè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大部時(shí)，主觀意識占主要地位。53%的受訪人事干部在每年新錄導(dǎo)的主觀判斷放在主要位置，23.5%的受訪人事干部考慮各訪人事干部參考近年分配經(jīng)驗(yàn)，23%受訪人事干部考慮各部人員分配的反響來看，不論當(dāng)年是否分到人，有近 73%的配的結(jié)果并不能讓各部門滿意。（圖 1）稅務(wù)部門編制管理心工作的，但當(dāng)前稅收編制管理，尤其是稅收編制核定時(shí)充分，分析時(shí)影響稅收中心工作、重點(diǎn)工作和困難工作的導(dǎo)致了最終編制核定時(shí)在稅收業(yè)務(wù)和綜合行政上，在市局不均衡、有偏差。

圖 2：創(chuàng)新人員分配方式意愿統(tǒng)計(jì)編制管理理念規(guī)范性不足。沒有用一種管住和管好的規(guī)范理念律約束不足和編制紀(jì)律剛性不足導(dǎo)致沒管住，編制管理跟服務(wù)不到位，手段不豐富，使得機(jī)構(gòu)編制的使用效益偏低，沒管好理立法不足，編制管理人員規(guī)矩意識不強(qiáng)。影響編制核定因素方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場的復(fù)雜性導(dǎo)致影響人員編制核定因素日益多致了現(xiàn)行的人員編制核定因素已經(jīng)逐漸不能滿足人員編制核定稅收增量因素。編制與人員不配比，關(guān)鍵的體現(xiàn)就在于編制沒量因素所要求的人員配置而增加，編制核定大多是被動(dòng)的、遲以下幾個(gè)方面：首先是經(jīng)濟(jì)增長因素。國稅的主要稅源—增值
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2876247