P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理問題研究
本文關(guān)鍵詞:P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理問題研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:人力資源績效管理是管理學(xué)中一個相對嶄新的研究領(lǐng)域,其核心內(nèi)容就是把人作為影響一切組織發(fā)展的決定性因素而加以研究,從如何發(fā)揮人的工作效率而推動組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著現(xiàn)代人力資源管理理念和管理模式向政府部門的滲透和發(fā)展,也伴隨著信息化的發(fā)展,西方各國政府已進(jìn)入了效能管理的時代,政府部門的人力資源績效管理逐漸成為學(xué)者和政府政策研究部門的研究目標(biāo)和探索方向。我國改革開放以來,各級政府部門原有的傳統(tǒng)人事行政管理方式的弊端逐漸顯現(xiàn),成為制約我國政府部門效能發(fā)揮的主要因素。因此,在借鑒國外政府先進(jìn)的人力資源績效管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情,探索適合我國政府部門人力資源績效管理理念和模式的實(shí)踐顯得尤為重要。近年來,國內(nèi)有的地方政府展開了積極地嘗試和探索?墒,眾所周知,人力資源管理不是一個孤立的管理系統(tǒng),、涉及到管理的多個方面,特別是對于我國基層政府來說,仍多停留在原有的傳統(tǒng)人事管理模式上,需要大膽進(jìn)行創(chuàng)新和改革才能走出一條符合中國特色的人力資源管理模式,也是服務(wù)型政府和效能政府的必經(jīng)之路。本文正是在這樣的背景下,選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府開展人力資源績效管理研究,通過實(shí)地調(diào)查研究,在相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上,通過對P鎮(zhèn)政府開展人力資源績效管理的實(shí)證研究,查找問題分析原因,并通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理理念,理論結(jié)合實(shí)際,提出了優(yōu)化P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理的若干對策建議,旨在為P鎮(zhèn)政府乃至其它各級政府在實(shí)施人力資源績效管理中提升效能獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。從理論意義方面來說,國外研究界對績效管理特別是企業(yè)績效管理領(lǐng)域的研究較早,也形成了很多較為成熟的理論觀點(diǎn)。隨著研究的深入,這些適用于企業(yè)的管理的理論觀點(diǎn)及方法論也逐漸開始被引入政府等非營利性組織領(lǐng)域,越來越受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。但是對于政府部門等公共服務(wù)部門和非營利性組織來說,由于組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成、組織生存目的的不同,還需要進(jìn)一步深化研究。國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究相對較晚,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循,特別是將績效管理理念引入政府部門的理論和經(jīng)驗(yàn)探討,還有別于國外的研究成果。特別是如何將國外學(xué)術(shù)研究理論和觀點(diǎn)本土化,仍需要探索。本文對中國最基層一級政府開展績效管理研究,有利于深化績效管理理論與觀點(diǎn)本土化研究。從實(shí)踐意義方面來說,隨著我國行政體制的改革和政府行政效能建設(shè)的推動,各級政府在實(shí)施績效管理中暴露出很多問題,特別是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府在推行績效管理中,無論是從理論還是實(shí)踐上,傳統(tǒng)人事管理的痕跡很濃,管理手段相對滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地位特殊,作用重大,既處在政權(quán)體制的最底層,但有時國家政策方針的貫徹層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府如何結(jié)合公務(wù)員制度建設(shè),圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷引入績效管理新模式推動和開展基層政府人事管理體制改革有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】:政府 人力資源 績效管理
【學(xué)位授予單位】:大連海事大學(xué)
【學(xué)位級別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:D630.3
【目錄】:
- 摘要5-7
- ABSTRACT7-12
- 第1章 緒論12-19
- 1.1 研究背景和研究意義12-13
- 1.1.1 研究背景12-13
- 1.1.2 研究意義13
- 1.2 研究綜述13-16
- 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀13-15
- 1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀15-16
- 1.3 研究思路、方法與研究路線16-19
- 1.3.1 研究思路16-17
- 1.3.2 研究方法17-18
- 1.3.3 研究路線18-19
- 第2章 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)19-33
- 2.1 相關(guān)概念的界定19-23
- 2.1.1 績效的定義19-20
- 2.1.2 績效管理的定義與內(nèi)涵20-21
- 2.1.3 人力資源績效管理的概念21-23
- 2.1.4 政府人力資源績效管理的定義23
- 2.2 理論基礎(chǔ)23-33
- 2.2.1 人力資源戰(zhàn)略理論23-25
- 2.2.2 目標(biāo)管理理論25-26
- 2.2.3 激勵理論26-29
- 2.2.4 組織公平感理論29-30
- 2.2.5 績效考核理論30-33
- 第3章 P鎮(zhèn)政府人力資源績效管理的現(xiàn)狀分析33-43
- 3.1 P鎮(zhèn)政府實(shí)施人力資源績效管理的舉措33-36
- 3.1.1 建立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)33-34
- 3.1.2 啟動建章立制工作34
- 3.1.3 采取年度績效周期測評制34
- 3.1.4 嘗試實(shí)行差異化測評主體制34-35
- 3.1.5 實(shí)行過程相對保密制35
- 3.1.6 實(shí)行測評結(jié)果與獎金掛鉤制35-36
- 3.2 P鎮(zhèn)政府實(shí)施人力資源績效管理存在的主要問題36-39
- 3.2.1 績效指標(biāo)制定缺乏科學(xué)性36
- 3.2.2 績效管理實(shí)施規(guī)范化程度不高36-37
- 3.2.3 績效溝通與申訴渠道缺失37
- 3.2.4 績效信息化和開放化程度較低37-38
- 3.2.5 績效考核結(jié)果應(yīng)用單一38-39
- 3.2.6 以績效為導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化缺失39
- 3.3 主要原因分析39-43
- 3.3.1 缺乏對績效管理內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)識40
- 3.3.2 人治觀念傳統(tǒng)根深蒂固40-41
- 3.3.3 官本位文化氛圍突出41
- 3.3.4 績效考評環(huán)節(jié)不合理41
- 3.3.5 缺少有效的內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制41-42
- 3.3.6 政府自身的局限性和特殊性42-43
- 第4章 國外地方政府實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)借鑒43-49
- 4.1 國外地方政府人力資源績效管理實(shí)踐43-46
- 4.1.1 美國地方政府績效指標(biāo)體系的多維化43-44
- 4.1.2 英國地方政府績效管理考核評估主體的多元化44-45
- 4.1.3 日本地方政府績效管理成熟的法制化45-46
- 4.2 經(jīng)驗(yàn)與啟示46-49
- 4.2.1 成熟完備的法律制度保障是基礎(chǔ)46-47
- 4.2.2 制定科學(xué)系統(tǒng)的指標(biāo)體系是關(guān)鍵47
- 4.2.3 實(shí)施有效的績效溝通渠道是保障47-48
- 4.2.4 績效考核主體的多元化是根本48-49
- 第5章 對策建議49-62
- 5.1 強(qiáng)化績效導(dǎo)向的機(jī)關(guān)文化建設(shè)49-50
- 5.1.1 重塑對績效管理內(nèi)涵的科學(xué)認(rèn)識49-50
- 5.1.2 發(fā)揮機(jī)關(guān)文化建設(shè)對績效管理的助推作用50
- 5.2 加快人力資源績效管理制度化規(guī)范化進(jìn)程50-52
- 5.2.1 加快推進(jìn)政府人力資源績效管理的法制化進(jìn)程51
- 5.2.2 強(qiáng)化政府人力資源績效管理制度化和流程規(guī)范化51-52
- 5.2.3 加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政配套改革52
- 5.3 完善績效考核關(guān)鍵環(huán)節(jié)52-56
- 5.3.1 合理設(shè)置任務(wù)目標(biāo)和績效指標(biāo)評價(jià)體系52-54
- 5.3.2 合理確定考核周期和多元化考評主體54-55
- 5.3.3 建立和完善多元化的獎懲激勵制度55-56
- 5.3.4 規(guī)范績效考核流程和強(qiáng)化績效改進(jìn)環(huán)節(jié)56
- 5.4 深化績效考核結(jié)果與其它管理系統(tǒng)的鏈接應(yīng)用56-58
- 5.4.1 與薪酬體系的鏈接57
- 5.4.2 與職位晉升制度的鏈接57-58
- 5.4.3 與實(shí)施正負(fù)激勵的鏈接58
- 5.5 加大績效信息公開和提升績效溝通水平58-60
- 5.5.1 推進(jìn)績效管理過程信息公開58-59
- 5.5.2 強(qiáng)化績效輔導(dǎo)和完善績效申訴渠道59-60
- 5.6 建立健全全方位多角度的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制60-62
- 5.6.1 完善政府內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制60-61
- 5.6.2 健全社會外部監(jiān)督渠道61-62
- 第6章 結(jié)語62-64
- 參考文獻(xiàn)64-67
- 致謝67
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