本文關(guān)鍵詞：現(xiàn)行稅收征管模式下的崗責(zé)體系研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：稅收征管作為組織稅收收入、發(fā)揮稅收職能作用的基本方法和中心環(huán)節(jié),其模式選擇、優(yōu)化完善主要基于提高納稅遵從、提高納稅人滿意度,降低征收成本、降低稅收流失的現(xiàn)代稅收核心目標(biāo)。稅收征管崗責(zé)體系的組成主要為架構(gòu)組織、設(shè)崗定編、確定職責(zé)、配置征管資源和人力資源的管理、激勵(lì)、考核等方面,其設(shè)計(jì)和運(yùn)行的好壞,直接反映為稅收征管的質(zhì)效和稅收治理的水平。契合實(shí)際、有效好用的崗責(zé)體系,必然符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,適應(yīng)稅源管理服務(wù)需要,并與政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅制改革的進(jìn)程相協(xié)調(diào),同時(shí)還要考慮其運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)條件和人文環(huán)境�？茖W(xué)構(gòu)建稅收征管崗責(zé)體系,不僅是稅收政策有效落地、征納權(quán)益有效獲得的基礎(chǔ)保障,更重要的有助于完善稅收管理理論,健全征管模式,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和崗位職責(zé)設(shè)置。盡管目前我國(guó)通過(guò)多年的積極探索與努力實(shí)踐,稅收征管工作取得了可喜成績(jī),稅收征管改革漸次演變,稅收現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn),稅收征管的效益和基礎(chǔ)有效提升,納稅人的獲得感、平等感不斷增強(qiáng),通過(guò)稅收征管充分發(fā)揮了支撐經(jīng)濟(jì)體制改革、增強(qiáng)公共資源配置能力和釋放改革紅利的職能作用,但是仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題,如營(yíng)改增稅制改革、三證合一商事制度改革等提出的新要求,供給側(cè)改革、集團(tuán)公司迅猛發(fā)展、環(huán)保治理倒逼轉(zhuǎn)型等帶來(lái)的新挑戰(zhàn),網(wǎng)店、微商、電子商務(wù)擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)等顯現(xiàn)出的新情況,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)新變革等,這些都給稅收征管改革提出新課題、新任務(wù)。構(gòu)建專業(yè)化稅收征管模式下的崗責(zé)體系是稅務(wù)機(jī)關(guān)建成與稅制改革相促進(jìn)、與稅源狀況相適應(yīng)、與科技創(chuàng)新相協(xié)同、與有關(guān)部門(mén)相配合的現(xiàn)代化稅收征管崗責(zé)體系,形成“征納權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)職能整合、稅源專業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)集約統(tǒng)籌、崗責(zé)流程統(tǒng)一、監(jiān)督制約有效”的稅收征管格局,使稅收流失率、征納成本不斷降低,稅法遵從度、稅收征收率持續(xù)提高,達(dá)到成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家平均水平的重要舉措。本文擬通過(guò)對(duì)我國(guó)稅收征管改革的歷史回顧,指出現(xiàn)行征管崗責(zé)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題,同時(shí)比較和借鑒國(guó)內(nèi)外稅收征管制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出構(gòu)建專業(yè)化稅收征管模式下的崗責(zé)體系。本文共分為六個(gè)部分。第一部分是導(dǎo)論,主要介紹論文的選題背景與意義,國(guó)內(nèi)外研究綜述,研究思路與方法以及創(chuàng)新與不足。第二部分主要對(duì)稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)相關(guān)的概念和理論進(jìn)行介紹。重點(diǎn)是在闡述稅收征管模式概念及簡(jiǎn)要介紹國(guó)外征管組織模式類型,闡述崗責(zé)體系概念并介紹其涵蓋的稅收征管理念、組織機(jī)構(gòu)、征管人員、征管形式和征管方法等要素構(gòu)成,在此基礎(chǔ)上,對(duì)構(gòu)建稅收征管崗責(zé)體系的專業(yè)分工理論、流程再造理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、績(jī)效管理理論等進(jìn)行總結(jié),并進(jìn)一步闡釋這些理論對(duì)稅收征管領(lǐng)域構(gòu)建崗責(zé)體系的借鑒意義。第三部分是我國(guó)稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析。在這一章中,將首先扼要地回顧我國(guó)稅收征管模式改革發(fā)展的歷程,列示不同階段崗責(zé)體系建設(shè)的特點(diǎn)和成效;然后,分析當(dāng)前我國(guó)稅收征管崗責(zé)體系轉(zhuǎn)型面臨的困難和問(wèn)題,重點(diǎn)從滯后于稅收現(xiàn)代化新形勢(shì);建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不平衡;存在制度陷阱引發(fā)瀆職風(fēng)險(xiǎn);崗位分析、培訓(xùn)和考核不健全等方面進(jìn)行闡述。最后,針對(duì)這些問(wèn)題,從思維慣性、時(shí)代特性、地域經(jīng)濟(jì)和激勵(lì)引導(dǎo)等方面分析成因。第四部分以臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系為實(shí)證進(jìn)行分析。在系統(tǒng)介紹臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系的構(gòu)建思路、基本情況、主要特點(diǎn)和積極效應(yīng)的基礎(chǔ)上,從管理機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、資源配置等多個(gè)角度,深入分析當(dāng)前臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系存在的問(wèn)題,并從制度、技術(shù)、人員等方面分析導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因。第五部分是進(jìn)一步優(yōu)化完善稅收征管崗責(zé)體系的思路。結(jié)合現(xiàn)行征管崗責(zé)體系運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,以問(wèn)題為導(dǎo)向,明確優(yōu)化的目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)從創(chuàng)新理念、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化信息支撐、引入社會(huì)力量等方面提出具體的對(duì)策建議。第六部分是結(jié)論與展望。
【關(guān)鍵詞】：專業(yè)化 崗責(zé)體系 稅收征管
【學(xué)位授予單位】：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.22;F812.42
【目錄】：

• 摘要5-7
• Abstract7-12
• 第1章 導(dǎo)論12-21
• 1.1 選題背景12-13
• 1.2 研究目的和意義13-14
• 1.3 國(guó)內(nèi)外研究綜述14-18
• 1.4 研究思路與方法18
• 1.5 主要內(nèi)容與創(chuàng)新之處18-21
• 第2章 稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)的理論21-25
• 2.1 稅收征管模式21-22
• 2.2 稅收征管崗責(zé)體系22-23
• 2.3 相關(guān)理論23-25
• 2.3.1 專業(yè)分工理論23
• 2.3.2 流程再造理論23-24
• 2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理理論24
• 2.3.4 績(jī)效管理理論24-25
• 第3章 我國(guó)稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題分析25-35
• 3.1 稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)現(xiàn)狀25-27
• 3.1.1 稅收征管模式的演變過(guò)程25
• 3.1.2 稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)情況25-27
• 3.2 稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)存在的問(wèn)題27-32
• 3.2.1 明顯滯后于新形勢(shì)的需要27
• 3.2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不平衡27-30
• 3.2.3 與規(guī)避瀆職風(fēng)險(xiǎn)存在兩難30
• 3.2.4 考核評(píng)價(jià)片面和激發(fā)動(dòng)力不足30-31
• 3.2.5 崗位分析及流動(dòng)機(jī)制不健全31
• 3.2.6 提升履職能力培訓(xùn)不夠系統(tǒng)31-32
• 3.3 稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析32-35
• 3.3.1 長(zhǎng)期受條塊思維舊方式的禁錮32
• 3.3.2 崗位分析的時(shí)代特性相對(duì)滯后32
• 3.3.3 受地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素多重制約32-33
• 3.3.4 人力資源上升空間及活力不足33-35
• 第4章 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系實(shí)證分析35-41
• 4.1 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管崗責(zé)體系建設(shè)的現(xiàn)狀35-38
• 4.1.1 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系構(gòu)建思路和基本情況35
• 4.1.2 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系的主要特點(diǎn)35-37
• 4.1.3 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系建設(shè)的典型性37
• 4.1.4 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系對(duì)稅收征管的積極效應(yīng)37-38
• 4.2 臨沂市國(guó)稅系統(tǒng)征管崗責(zé)體系的問(wèn)題分析38-41
• 4.2.1 管事型崗責(zé)體系設(shè)置導(dǎo)致管理被動(dòng)、征管基礎(chǔ)不扎實(shí)38-39
• 4.2.2 征管機(jī)制協(xié)作不夠與內(nèi)部控制不夠并存39-40
• 4.2.3 征管資源配置與大數(shù)據(jù)時(shí)代不相適應(yīng)40-41
• 第5章 稅收征管崗責(zé)體系優(yōu)化的思路41-47
• 5.1 稅收征管崗責(zé)體系優(yōu)化的主要目標(biāo)41-42
• 5.2 創(chuàng)新管理理念，構(gòu)建與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的稅收征管崗責(zé)體系42-44
• 5.2.1 在崗責(zé)體系設(shè)計(jì)和執(zhí)行中引入現(xiàn)代管理理念42
• 5.2.2 調(diào)整職能配置，加強(qiáng)組織體系專業(yè)化42-43
• 5.2.3 整合征管資源，注重跨職能協(xié)作43-44
• 5.3 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善制度規(guī)范和工作機(jī)制44-46
• 5.3.1 在制度安排上，完善制度規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)44
• 5.3.2 構(gòu)建柔性化運(yùn)作機(jī)制44-45
• 5.3.3 推行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升征管質(zhì)效45
• 5.3.4 加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，建立稅務(wù)部門(mén)主導(dǎo)型征管網(wǎng)絡(luò)45-46
• 5.4 依托信息技術(shù)，重塑業(yè)務(wù)流程46
• 5.5 推動(dòng)稅收征管的社會(huì)化，試行引進(jìn)社會(huì)力量46-47
• 第6章 結(jié)論與展望47-51
• 致謝51

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