長期以來,我國政府投資項目基本沿襲著計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式,即“財政投資,政府管理”模式,較易出現(xiàn)諸如決策不夠成熟,隨意調(diào)整方案,前期及實施階段各環(huán)節(jié)間脫節(jié)等現(xiàn)象,進(jìn)而引發(fā)三超（超規(guī)模、超預(yù)算、超工期）等問題。而代建制正是在這種背景下,由政府大力推廣的一種建設(shè)管理方式,它是隨建設(shè)工程領(lǐng)域按照“投資、建設(shè)、管理、使用”相分離的原則,而相應(yīng)產(chǎn)生的。在政府投資項目代建制模式下,如何進(jìn)一步加強(qiáng)我國工程造價控制,達(dá)到有效降低工程造價,提高政府投資效益,促進(jìn)我國政府投資項目健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,保證最為急需的公共產(chǎn)品及服務(wù)以最優(yōu)的方案實施,是本文研究的目的。本文通過分析國內(nèi)外政府投資項目代建制造價控制研究現(xiàn)狀,學(xué)習(xí)西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和我國某些地區(qū)在政府投資項目管理過程中的先進(jìn)經(jīng)驗,總結(jié)我國政府投資項目代建制造價控制中存在的問題,建立了投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)實施和竣工驗收等五個階段的造價控制要素分析,并且以鄭州某項目對政府投資項目代建制造價控制為個案進(jìn)行研究,分析了代建制造價控制的優(yōu)勢及取得的成果,并針對項目存在的問題,從政府和代建單位兩個方面給出了政策建議,對提高政府投資效益有著重... 

【文章來源】：鄭州大學(xué)河南省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：77 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【部分圖文】：

多級代建制管理模式

制管理模式中存在的問題，但是為了提高多級代建制模式的使用效率，必須設(shè)計有效的管理機(jī)制對代建主體進(jìn)行監(jiān)管和激勵。根據(jù)多級代建制的管理模式，設(shè)計出如圖2.6所示的政府投資項目代建制的管理機(jī)制。下面對其進(jìn)行具體分析。匹卿蟬絲掣」激勵機(jī)制監(jiān)符機(jī)制內(nèi)部激助外部激勵因進(jìn)度激勵創(chuàng)新激勵，妻了譽(yù)襯L制項l}績?nèi)帐袌鲞x效若評l}十褲機(jī)制J戶‘LJl司項項卜1創(chuàng)余 余控控制權(quán) 權(quán)巧!目剩余索取權(quán)政政府府 府市場場監(jiān)監(jiān)督督 督監(jiān)督督資資眾眾 監(jiān)監(jiān)臂臂 圖2.6代建制的管理機(jī)制2.2.1激勵機(jī)制分析政府與代建單位之間，因為代建制的實施，形成了一種新的關(guān)系，即委托—代理關(guān)系，由于信息不對稱的原因，雙方之間存在著道德風(fēng)險，當(dāng)然這并不代表政府就一定會遭受損失。具備健全而有效的激勵機(jī)制的代建制，能保證

政府投資項目代建單位的代建服務(wù)內(nèi)容可劃分為五個階段，分別是:投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。階段不同，角度不同，計算出來的造價也不一樣。不同設(shè)計和建設(shè)階段工程造價的相互關(guān)系如圖3.1所示。一般的為了使各個參加單位工作銜接，投資控制工作往往流程化、制度化。項目投資控制的總流程如圖3.2所示�！尽辍锻顿Y資資設(shè)計計計投招招招建設(shè) 設(shè)設(shè)竣工工決決策策策階段段段標(biāo)階階階實施 施施驗收收階階段段段 段段段 段段階段 段段階段段竣竣竣竣 竣竣竣竣竣竣_!幾幾幾竣「「投投資資 資承包包包結(jié)算 算算決算算估估算算 算合同同同價 價價 價價 價 價價 價價 價價 價圖3.1建設(shè)不同時期卜程造價的相互關(guān)系3.1投資決策階段造價控制工程造價的控制和管理貫穿于項目建設(shè)的全過程，但關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段。投資決策的正確于否，直接關(guān)系到項目建成后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.1.1項目投資決策與工程造價的關(guān)系建設(shè)項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達(dá)到項目建設(shè)總造價的80%一90%【’7’。正確的項目投資行動來源與正確的項目投資決策

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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碩士論文
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[7]我國政府投資項目管理模式的發(fā)展研究[D]. 池慧.東南大學(xué) 2006
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本文編號：3398693