【摘要】： 小額信貸是國(guó)際公認(rèn)的幫助貧困人口尤其是貧困農(nóng)戶(hù)脫貧最行之有效的方式之一它是發(fā)展中國(guó)家重要的金融創(chuàng)新,也是我國(guó)發(fā)展農(nóng)村金融的重要契機(jī)。如何發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。小額信貸的貸款對(duì)象為貧困戶(hù),具有貸款額度小、期限短、抵押擔(dān)保方式靈活等特點(diǎn)。嚴(yán)格意義上規(guī)范的農(nóng)村小額信貸始于1993年,在這以后的10余年中,我國(guó)小額信貸發(fā)展經(jīng)歷了從小范圍試點(diǎn)性質(zhì)的研究到大規(guī)模多元模式的商業(yè)化運(yùn)作,從廣泛的借鑒國(guó)際成熟的運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)典小額信貸理論到結(jié)合中國(guó)國(guó)情建立中國(guó)小額信貸體系,小額信貸的目標(biāo)也從“扶貧”領(lǐng)域擴(kuò)展到“為一般農(nóng)戶(hù)以及小企業(yè)服務(wù)”的更為廣闊的領(lǐng)域。小額信貸作為一種金融模式,它的運(yùn)行機(jī)制基本要素包括：目標(biāo)客戶(hù)的選擇、小額貸款組織機(jī)構(gòu)以及一系列的創(chuàng)新機(jī)制安排三方面。小額信貸的創(chuàng)新機(jī)制主要體現(xiàn)在抵押擔(dān)保的替代方式、償還激勵(lì)、還貸方式、利率水平等幾方面。目前國(guó)內(nèi)這些貸款技術(shù)及具體操作方面還有不足,需要多汲取國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)。 伴隨著農(nóng)戶(hù)小額信貸在農(nóng)村金融中的地位不斷提高,我國(guó)開(kāi)展小額信貸的組織機(jī)構(gòu)及其規(guī)模也逐漸發(fā)展壯大。我國(guó)小額信貸組織機(jī)構(gòu)主要有四類(lèi)：正規(guī)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)操作的小額信貸、小額貸款公司和非政府機(jī)構(gòu)(NGO)小額信貸。這些小額信貸機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、運(yùn)行機(jī)制等各方面均存在較大差異。針對(duì)不同組織機(jī)構(gòu),未來(lái)應(yīng)有不同的發(fā)展措施及改革方案。 隨著小額信貸的不斷發(fā)展,運(yùn)行模式及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不斷變化,政府也在重新定位、轉(zhuǎn)變職能。現(xiàn)階段,政府的行政力量干預(yù)應(yīng)該是“減退式”的。政府給予足夠的支持,又要保持小額信貸機(jī)構(gòu)運(yùn)行的獨(dú)立性。工作重點(diǎn)應(yīng)該放在小額信貸商業(yè)化過(guò)程中,加強(qiáng)配套制度的建設(shè)及環(huán)境的優(yōu)化。包括健全小額信貸法律政策體系、建設(shè)農(nóng)村信用體系、創(chuàng)造良好宏觀(guān)環(huán)境等。 本研究針對(duì)中國(guó)小額信貸現(xiàn)狀,結(jié)合國(guó)外不同組織形式不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的小額信貸項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),分析適宜中國(guó)國(guó)情的運(yùn)行模式要素,研究不同組織結(jié)構(gòu)的具體小額信貸機(jī)構(gòu)各自運(yùn)行機(jī)制的選擇,最后分析了政府在小額信貸領(lǐng)域中的作用并提出了政策建議。
【學(xué)位授予單位】：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類(lèi)號(hào)】：F832.4

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本文編號(hào)：2588137