本文關鍵詞：近代地方自治中的“權利缺位”探源

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【摘要】：始自清末的近代地方自治始終缺失"權利"主題,淪為"官治行政"的附庸和公權力擴張的工具。之所以產生這種局面,原因在于近代中國地方自治的理論準備不足,權利屬性未被充分認識,權利保障也未能納入統(tǒng)治集團的指導思想。與此同時,清末以降的地方主義借地方自治之名大行其道,其要旨卻在于擴充權力,擴張和保障地方利益,在一定程度上沖淡了自治的權利主題。此外,近代立法未將地方自治的公民權利予以法定化,地方自治之權處于無法可依的狀態(tài)。凡此種種,導致近代中國屢興"地方自治"之風,卻始終不能擺脫"權利缺位"的困境。
【作者單位】： 山東師范大學法學院;
【關鍵詞】： 近代 地方自治 權利缺位 權力擴張
【基金】：2012年中國法學會部級項目“民國鄉(xiāng)村自治中的非憲政要素研究”的階段性研究成果
【分類號】：D929;D921
【正文快照】： 地方自治包含兩層意義,一是“團體自治”,二是“住民自治”。“所謂團體自治,系指國家領土內,另有地域團體,其具備獨立于國家的法律人格(公法人),可依自己的意思與目的,由本身的機關,自行處理地方公共事務。”至于住民自治,“重點則在于‘人’,要求由地方的住民,依自主意思處

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本文編號：997816