本文關(guān)鍵詞：對我國推行人大代表專職制度的思考

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【摘要】：人民代表大會制度是我國的根本政治制度,這是歷史的必然選擇,也是符合我國國情的民主制度。但是目前,這一制度的優(yōu)越性還沒有充分發(fā)揮出來,其相對滯后的制度建設(shè)也難以適應(yīng)我國現(xiàn)階段民主政治體制建設(shè)的發(fā)展要求。人大代表是人民代表大會制度的組成細胞,是人民代表大會制度的重要組成部分,在我國的政治生活中扮演著核心角色,但在現(xiàn)階段以“兼職代表”為主體的人大代表制度體系下,人大代表履職狀況不理想已經(jīng)形成一個普遍存在的現(xiàn)象,也成為影響人民代表大會制度充分運作的重要因素之一。在當(dāng)前我國的政治體制下,究竟是推行代表“兼職”制好還是“專職”制好?從理論到實踐中,出現(xiàn)了不同的聲音和看法,不論是哪一種主張,都需要我們結(jié)合國情,用大量的理論和實踐去論證可行性。 本文正文由六個部分組成: 第一部分從我國人大代表制度的現(xiàn)狀及存在問題進行分析,闡述了我國人民代表大會制度的淵源、人大代表制度的發(fā)展及其具體內(nèi)涵,重點分析了目前的人大代表制度在具體運行過程中存在的主要問題,包括人大代表角色缺位、數(shù)量過多、意識淡薄、履職不力和缺乏監(jiān)督等問題; 第二部分闡述了我國人大代表專職制度的提出過程,并針對學(xué)術(shù)界有關(guān)推行人大代表專職制度或兼職制度的爭論進行總結(jié),據(jù)此概括了三個方面的論點,即推行人大代表專職制度的主張,推行人大代表兼職制度的主張以及二者兼并的主張; 第三部分從五個方面闡述了在我國推行人大代表專職制度的意義,包括符合政治體制改革的方向、強化民主政治建設(shè)的需要、完善人民代表大會制度的需要、完善中國特色社會主義的監(jiān)督體系的需要以及加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要,從而論證推行這一制度的現(xiàn)實意義; 第四部分提出了目前在我國推行人大代表專職制度面臨的五大難題,包括立法、意識、代表素質(zhì)、關(guān)系以及體制方面存在的問題; 第五部分引述了國外議員制度的相關(guān)規(guī)定,重點闡述了國外議員制度立法完善、制度健全以及機構(gòu)專業(yè)這幾方面的內(nèi)容,為在我國推行人大代表專職制度及相關(guān)改革提出具有現(xiàn)實意義的借鑒參考; 第六部分重點分析了我國的現(xiàn)實改革路徑,從完善立法、健全機構(gòu)、縮減名額、經(jīng)費單列、加強培訓(xùn)、強化監(jiān)督六個方面闡述我國推行人大代表專職制度的方向和改革途徑。 總而言之,全文從分析我國人大代表制度的現(xiàn)狀出發(fā),針對我國現(xiàn)行人大代表制度存在的問題,對推行人大代表專職制度進行深入思考,并在參考國外議員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合我國的現(xiàn)實國情進行改革探索,力求提出一種漸進的改革方式。
【關(guān)鍵詞】：人民代表大會制度 人大代表 兼職 專職
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D921.11
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-11
• 引言11-12
• 一、我國人大代表制度的現(xiàn)狀與問題12-18
• （一） 人大代表制度的發(fā)展及現(xiàn)狀12-13
• （二） 人大代表制度在運行過程中存在的主要問題13-18
• 1. 角色缺位13-14
• 2. 數(shù)量過多14-15
• 3. 意識淡薄15-16
• 4. 履職不力16-17
• 5. 缺乏監(jiān)督17-18
• 二、人大代表專職制度的提出與爭議18-19
• （一） 人大代表專職制度的提出18
• （二） 有關(guān)人大代表專職制度的爭議18-19
• 三、推行人大代表專職制度的意義19-21
• （一） 符合政治體制改革的方向19
• （二） 強化民主政治建設(shè)的需要19-20
• （三） 完善人民代表大會制度的需要20
• （四） 完善中國特色社會主義的監(jiān)督體系的需要20
• （五） 加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要20-21
• 四、推行人大代表專職制度面臨的問題21-26
• （一） 立法中的問題21-22
• （二） 意識問題22-23
• （三） 代表素質(zhì)問題23-24
• （四） 關(guān)系問題24
• （五） 體制問題24-26
• 五、國外議員制度的參考借鑒26-29
• （一） 立法完善26-27
• （二） 制度健全27-28
• （三） 機構(gòu)專業(yè)28-29
• 六、推行人大代表專職制度的途徑29-32
• （一） 完善立法29-30
• （二） 健全機構(gòu)30
• （三） 縮減名額30
• （四） 經(jīng)費單列30-31
• （五） 加強培訓(xùn)31
• （六） 強化監(jiān)督31-32
• 結(jié)語32-33
• 致謝33-34
• 參考文獻34

【參考文獻】

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1 張英民;;完善人大制度的現(xiàn)實途徑——推進人大常委會改革[J];人大研究;2008年08期

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本文編號：967003