發(fā)布時(shí)間：2017-07-19 21:25

  本文關(guān)鍵詞：聯(lián)邦主義與民國(guó)立憲（1912-1923）

  更多相關(guān)文章： 中華民國(guó) 聯(lián)邦主義 地方分權(quán) 立憲

【摘要】：自從立憲主義成為世界政治發(fā)展的趨勢(shì)以來(lái)，選擇什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是每一個(gè)走在近現(xiàn)代民族國(guó)家構(gòu)建過(guò)程中的民族首先要作出的抉擇。作為國(guó)家結(jié)構(gòu)形式之一的聯(lián)邦制，以其天生俱來(lái)的契合民主政治的優(yōu)勢(shì)，融入了世界第一部成為憲法。隨著美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的迅速崛起，以憲法的形式來(lái)配置中央與地方的權(quán)力并充分保障地方分權(quán)自治為核心特征的聯(lián)邦制成為世界各國(guó)進(jìn)步人士學(xué)習(xí)、探究、仿行的對(duì)象。伴隨歐風(fēng)美雨的東漸，聯(lián)邦主義成為了中國(guó)革命志士的建國(guó)方案。 1911年辛亥革命爆發(fā)，各省紛紛脫離滿清獨(dú)立，以建立聯(lián)邦主義共和國(guó)相號(hào)召。獨(dú)立各省，自頒約法、自組政府、握有軍隊(duì)、控制財(cái)源，儼然獨(dú)立國(guó)。1912年1月1日，各省都督代表選舉產(chǎn)生的孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，中華民國(guó)成立。1912年3月，中國(guó)第一部民主共和的憲法性文件《中華民國(guó)臨時(shí)約法》頒布。該文件并未明確中華民國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。但從政府組成的背景以及政治現(xiàn)狀來(lái)看，中華民國(guó)臨時(shí)政府統(tǒng)治的是事實(shí)上的聯(lián)邦國(guó)家，，《中華民國(guó)臨時(shí)約法》則默認(rèn)了這一事實(shí)。中華民國(guó)的歷史從開始就建立在聯(lián)邦事實(shí)的基礎(chǔ)上。 從專制主義中央集權(quán)傳統(tǒng)中走來(lái)的袁世凱大總統(tǒng)，顯然不能接受這一聯(lián)邦制的事實(shí)。袁世凱采取了一系列的中央集權(quán)的措施，引發(fā)了民國(guó)時(shí)期第一場(chǎng)中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的較量。袁世凱通過(guò)干預(yù)國(guó)會(huì)的制憲活動(dòng)，阻止限制其權(quán)力的憲法的通過(guò)，制定《中華民國(guó)約法》和《中華民國(guó)大總統(tǒng)選舉法》，一步步將其權(quán)力擴(kuò)大到與滿清皇帝一樣的地步，最后竟至稱帝。袁世凱的專制主義中央集權(quán)舉措遭到了所有地方勢(shì)力的反對(duì)，其中就包括他提拔的北洋系地方督軍。專制主義中央集權(quán)發(fā)展到極致，袁世凱也成了真正的孤家寡人，倒在享受過(guò)地方分權(quán)利益的地方勢(shì)力面前是歷史的必然。 護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)結(jié)束后的中華民國(guó)又回到事實(shí)上的聯(lián)邦狀態(tài)，以段祺瑞為代表的北洋系軍人和依附于他們的政黨仍然不能接受這樣的事實(shí)，前者采取武力統(tǒng)一的政策，后者則在國(guó)會(huì)的制憲活動(dòng)中貫徹其中央集權(quán)的立憲方案，于是在國(guó)會(huì)制憲過(guò)程中發(fā)生了激烈的論爭(zhēng)。這就是國(guó)會(huì)在省制問(wèn)題、地方制度問(wèn)題、省憲問(wèn)題上長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休，最終影響中華民國(guó)第一部憲法遲遲難以誕生的真正原因。國(guó)會(huì)第一次恢復(fù)制憲時(shí)，依附于北洋政府的由進(jìn)步黨演變而來(lái)的研究系堅(jiān)決反對(duì)省制入憲、省長(zhǎng)民選，早在袁世凱時(shí)期就失去中央和地方政權(quán)的國(guó)民系則堅(jiān)決要求省制入憲、省長(zhǎng)民選。護(hù)法國(guó)會(huì)制憲時(shí)，原屬國(guó)民系的政學(xué)會(huì)成了實(shí)際控制護(hù)法軍政府的桂系軍閥的附庸，這時(shí)便成了反對(duì)地方制度中省長(zhǎng)民選、加強(qiáng)省議會(huì)權(quán)力的一方，并以各種手段阻止制憲會(huì)議的進(jìn)行，最終導(dǎo)致護(hù)法國(guó)會(huì)制憲會(huì)議的停止。由于省制、地方制度入憲、省長(zhǎng)民選的主張，其實(shí)質(zhì)是希望通過(guò)憲法來(lái)保障地方的權(quán)力，因此屬于聯(lián)邦主義地方分權(quán)的性質(zhì)，是聯(lián)邦主義在立憲中的具體表現(xiàn)。1920年直皖戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，再一次證明了專制主義中央集權(quán)道路的破產(chǎn)，聯(lián)邦主義地方分權(quán)得到公開而廣泛的提倡，各省自制省憲，聯(lián)省自治達(dá)到高潮，最終促成1923年聯(lián)邦主義憲法的誕生。 1912年至1923年的民國(guó)立憲，以一部聯(lián)邦主義憲法的艱難確立而結(jié)束。造成立憲艱難的原因，除了常說(shuō)的政局不穩(wěn)、軍閥政治等原因外，與本文論題有關(guān)的主要還是人們對(duì)聯(lián)邦主義的誤解和政黨及其領(lǐng)袖的主張的變化無(wú)常。由于民國(guó)時(shí)期省區(qū)勢(shì)力的存在和發(fā)展、地方分權(quán)要求的強(qiáng)烈和聯(lián)邦主義與民國(guó)憲政建設(shè)的一致性，聯(lián)邦主義憲法最終得以確立。
【關(guān)鍵詞】：中華民國(guó) 聯(lián)邦主義 地方分權(quán) 立憲
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 內(nèi)容摘要4-6
• Abstract6-11
• 導(dǎo)言11-23
• 第一章 聯(lián)邦思想在中國(guó)的勃興23-41
• 一、 聯(lián)邦制基本理論23-32
• （一） 聯(lián)邦制的含義23-25
• （二） 聯(lián)邦制理論的發(fā)展25-29
• （三） 聯(lián)邦制的實(shí)踐和發(fā)展29-32
• 二、 聯(lián)邦思想在中國(guó)近代的傳播32-39
• （一） 清末維新人士、官員等對(duì)西方聯(lián)邦制國(guó)家的介紹32-34
• （二） 清末立憲派對(duì)聯(lián)邦制思想的介紹34-36
• （三） 清末革命派的聯(lián)邦制建國(guó)方案36-39
• 三、 聯(lián)邦思想在民國(guó)時(shí)期的發(fā)展39-41
• 第二章 中華民國(guó)臨時(shí)約法對(duì)聯(lián)邦事實(shí)的默認(rèn)41-53
• 一、 獨(dú)立各省約法：聯(lián)邦制建國(guó)方案41-44
• 二、 默認(rèn)地方分權(quán)的南京臨時(shí)政府的成立44-50
• （一） 南京臨時(shí)政府的成立44-46
• （二） 《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的制定46
• （三） 南京臨時(shí)政府與《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的聯(lián)邦色彩46-50
• 三、 《中華民國(guó)臨時(shí)約法》未規(guī)定國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的原因50-53
• 第三章 專制主義中央集權(quán)與聯(lián)邦主義地方分權(quán)的博弈53-74
• 一、 中央集權(quán)與維持地方分權(quán)勢(shì)力圍繞軍民分治的論爭(zhēng)53-62
• （一） 軍民分治論爭(zhēng)的發(fā)生53-55
• （二） 軍民分治論爭(zhēng)之內(nèi)容55-61
• （三） 中央集權(quán)與地方分權(quán)論爭(zhēng)的特點(diǎn)61-62
• 二、 國(guó)會(huì)制憲與《天壇憲草》62-66
• （一） 國(guó)會(huì)成立與制憲62-64
• （二） 天壇憲草缺失省制內(nèi)容的原因64-66
• 三、 袁世凱專制主義中央集權(quán)措施66-71
• （一） 軍民分治66-69
• （二） 《中華民國(guó)約法》的出臺(tái)69-71
• 四、 地方分權(quán)勢(shì)力的再起和聯(lián)合71-74
• 第四章 聯(lián)邦主義的復(fù)興：制憲中省制問(wèn)題論爭(zhēng)74-99
• 一、 國(guó)會(huì)第一次復(fù)會(huì)后的省制之爭(zhēng)與立憲的中斷74-88
• （一） 國(guó)會(huì)第一次復(fù)會(huì)后的立憲過(guò)程74-75
• （二） 國(guó)會(huì)第一次復(fù)會(huì)后有關(guān)省制入憲的爭(zhēng)論經(jīng)過(guò)75-83
• （三） 國(guó)會(huì)對(duì)省制入憲的爭(zhēng)論焦點(diǎn)83-87
• （四） 國(guó)會(huì)第一次復(fù)會(huì)中的省制（地方制度）討論未果的原因87-88
• 二、 南方護(hù)法政府的立憲88-96
• （一） 護(hù)法國(guó)會(huì)之成立89
• （二） 護(hù)法國(guó)會(huì)立憲經(jīng)過(guò)89-91
• （三） 護(hù)法國(guó)會(huì)對(duì)地方制度的爭(zhēng)論91-96
• 三、 省制（地方制度）論爭(zhēng)的性質(zhì)96-99
• 第五章 聯(lián)邦主義憲法的誕生99-125
• 一、 省憲對(duì)地方權(quán)力與中央權(quán)力的確認(rèn)99-110
• （一） 湖南省憲對(duì)地方權(quán)力與中央權(quán)力的確認(rèn)100-105
• （二） 浙江省憲對(duì)地方權(quán)力與中央權(quán)力的確認(rèn)105-107
• （三） 其他省憲草案和《聯(lián)省憲法草案》對(duì)中央與地方權(quán)力的分配107-110
• 二、 1923 年憲法對(duì)地方與中央權(quán)力的確認(rèn)110-125
• （一） 第一屆國(guó)會(huì)的第二次恢復(fù)110-112
• （二） 國(guó)會(huì)制憲中“省憲”派與“反省憲”派的論爭(zhēng)112-115
• （三） 1923 年憲法有關(guān)中央與地方分權(quán)的規(guī)定115-117
• （四） 1923 年憲法中央與地方權(quán)限分配評(píng)析117-125
• 第六章 聯(lián)邦主義憲法的命運(yùn)125-138
• 一、 確立聯(lián)邦主義憲法艱難之因125-134
• （一） 對(duì)聯(lián)邦主義的誤讀125-130
• （二） 政黨及其領(lǐng)袖政治主張的多變130-134
• 二、 聯(lián)邦主義憲法最終能夠確立之因134-138
• （一） 省區(qū)勢(shì)力的存在和發(fā)展134-136
• （二） 地方分權(quán)與中華民國(guó)憲政建設(shè)的契合136-138
• 參考文獻(xiàn)138-146
• 致謝146-148
• 攻讀學(xué)位期間的研究成果148

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：564900