實(shí)踐表明,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)貨幣政策的監(jiān)督總體上比較弱化,其制度因素主要是貨幣政策權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)導(dǎo)向間接監(jiān)督,監(jiān)督機(jī)制的必要立法規(guī)范闕如。后金融危機(jī)時(shí)代,發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)會(huì)運(yùn)用新的政策機(jī)制對(duì)本國(guó)貨幣政策加強(qiáng)監(jiān)督,以加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督貨幣政策的改革應(yīng)符合法治中國(guó)建設(shè)總體要求,體現(xiàn)全方位監(jiān)督理念,以加強(qiáng)監(jiān)督為重心完善具體監(jiān)督制度。經(jīng)濟(jì)金融秩序正常時(shí)期,進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督,為實(shí)現(xiàn)貨幣政策效用與目標(biāo)提供法治保障;在發(fā)生經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)等特殊時(shí)期,宜進(jìn)行審慎監(jiān)督,待事態(tài)結(jié)束后開(kāi)展事后監(jiān)督。 

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【文章目錄】：
一、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)貨幣政策的監(jiān)督總體上比較弱化
    (一)監(jiān)督貨幣政策的主體事實(shí)上被降格
        1. 全國(guó)人大常委會(huì)與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的法律地位與監(jiān)督權(quán)限有本質(zhì)不同。
        2. 減少了監(jiān)督環(huán)節(jié)。
        3. 降低了監(jiān)督強(qiáng)度。
    (二)“聽(tīng)取報(bào)告”降低了監(jiān)督的強(qiáng)制性
    (三)委員監(jiān)督意見(jiàn)未完全納入意見(jiàn)反饋機(jī)制
    (四)監(jiān)督弱化的后果
二、全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督貨幣政策弱化的制度因素
    (一)貨幣政策的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)導(dǎo)向間接監(jiān)督
        1. 央行向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)制可能成為立法監(jiān)督的緩解閥。
        2. 兩種貨幣政策制定權(quán)分散被監(jiān)督主體的責(zé)任。
    (二)監(jiān)督機(jī)制的必要立法規(guī)范闕如
        1. 無(wú)監(jiān)督時(shí)間與監(jiān)督頻次規(guī)定。
        2. 缺少“提出工作報(bào)告”后的處理程序。
        3. 無(wú)監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)機(jī)制。
        4. 無(wú)監(jiān)督貨幣政策的信息公開(kāi)規(guī)定。
三、全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督貨幣政策應(yīng)遵循的一般性法治要求
    (一)憲法的授權(quán)
    (二)監(jiān)督的實(shí)體性與程序性規(guī)范要求
四、通過(guò)過(guò)程監(jiān)督與審慎監(jiān)督改革人大貨幣政策監(jiān)督
    (一)宏觀經(jīng)濟(jì)正常時(shí)期以過(guò)程監(jiān)督為重心
        1. 規(guī)定報(bào)告貨幣政策的時(shí)間和頻次。
        2. 聽(tīng)取報(bào)告時(shí)采用詢問(wèn)和質(zhì)詢相結(jié)合的方式。
        3. 全國(guó)人大常委會(huì)可就貨幣政策開(kāi)展專題詢問(wèn)。
        4. 央行以5年為限向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告貨幣政策執(zhí)行情況。
        5. 貨幣政策監(jiān)督信息進(jìn)一步公開(kāi)。
    (二)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)等特殊時(shí)期審慎行使貨幣政策監(jiān)督權(quán)
        1. 側(cè)重關(guān)注貨幣政策的現(xiàn)實(shí)效用。特殊時(shí)期,貨幣政策制定者往往“站在峭壁邊緣”,需要第一時(shí)間調(diào)整政策或制定新的應(yīng)對(duì)措施,全國(guó)人大常委的監(jiān)督重點(diǎn)在于貨幣政策是否發(fā)揮了現(xiàn)實(shí)效用。
        2. 調(diào)整貨幣政策總基調(diào)同步報(bào)告即可。
        3. 及時(shí)開(kāi)展事后監(jiān)督。


【參考文獻(xiàn)】：
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