實踐表明,全國人大常委會對貨幣政策的監(jiān)督總體上比較弱化,其制度因素主要是貨幣政策權(quán)力的配置結(jié)構(gòu)導(dǎo)向間接監(jiān)督,監(jiān)督機制的必要立法規(guī)范闕如。后金融危機時代,發(fā)達國家國會運用新的政策機制對本國貨幣政策加強監(jiān)督,以加速經(jīng)濟復(fù)蘇。全國人大常委會監(jiān)督貨幣政策的改革應(yīng)符合法治中國建設(shè)總體要求,體現(xiàn)全方位監(jiān)督理念,以加強監(jiān)督為重心完善具體監(jiān)督制度。經(jīng)濟金融秩序正常時期,進行過程監(jiān)督,為實現(xiàn)貨幣政策效用與目標提供法治保障;在發(fā)生經(jīng)濟金融危機等特殊時期,宜進行審慎監(jiān)督,待事態(tài)結(jié)束后開展事后監(jiān)督。 

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【文章目錄】：
一、全國人大常委會對貨幣政策的監(jiān)督總體上比較弱化
    (一)監(jiān)督貨幣政策的主體事實上被降格
        1. 全國人大常委會與全國人大財經(jīng)委的法律地位與監(jiān)督權(quán)限有本質(zhì)不同。
        2. 減少了監(jiān)督環(huán)節(jié)。
        3. 降低了監(jiān)督強度。
    (二)“聽取報告”降低了監(jiān)督的強制性
    (三)委員監(jiān)督意見未完全納入意見反饋機制
    (四)監(jiān)督弱化的后果
二、全國人大常委會監(jiān)督貨幣政策弱化的制度因素
    (一)貨幣政策的權(quán)力配置結(jié)構(gòu)導(dǎo)向間接監(jiān)督
        1. 央行向國務(wù)院負責(zé)制可能成為立法監(jiān)督的緩解閥。
        2. 兩種貨幣政策制定權(quán)分散被監(jiān)督主體的責(zé)任。
    (二)監(jiān)督機制的必要立法規(guī)范闕如
        1. 無監(jiān)督時間與監(jiān)督頻次規(guī)定。
        2. 缺少“提出工作報告”后的處理程序。
        3. 無監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)機制。
        4. 無監(jiān)督貨幣政策的信息公開規(guī)定。
三、全國人大常委會監(jiān)督貨幣政策應(yīng)遵循的一般性法治要求
    (一)憲法的授權(quán)
    (二)監(jiān)督的實體性與程序性規(guī)范要求
四、通過過程監(jiān)督與審慎監(jiān)督改革人大貨幣政策監(jiān)督
    (一)宏觀經(jīng)濟正常時期以過程監(jiān)督為重心
        1. 規(guī)定報告貨幣政策的時間和頻次。
        2. 聽取報告時采用詢問和質(zhì)詢相結(jié)合的方式。
        3. 全國人大常委會可就貨幣政策開展專題詢問。
        4. 央行以5年為限向全國人大常委會報告貨幣政策執(zhí)行情況。
        5. 貨幣政策監(jiān)督信息進一步公開。
    (二)經(jīng)濟金融危機等特殊時期審慎行使貨幣政策監(jiān)督權(quán)
        1. 側(cè)重關(guān)注貨幣政策的現(xiàn)實效用。特殊時期,貨幣政策制定者往往“站在峭壁邊緣”,需要第一時間調(diào)整政策或制定新的應(yīng)對措施,全國人大常委的監(jiān)督重點在于貨幣政策是否發(fā)揮了現(xiàn)實效用。
        2. 調(diào)整貨幣政策總基調(diào)同步報告即可。
        3. 及時開展事后監(jiān)督。


【參考文獻】：
期刊論文
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