本文選題：服務(wù)行政　切入點(diǎn)：授益行政行為　出處：《河南大學(xué)》2011年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：近年來(lái),隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和服務(wù)行政理論研究的興起,服務(wù)行政理念下公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法、執(zhí)法和司法保護(hù)問(wèn)題普遍受到關(guān)注。公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)范圍也有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),許多國(guó)家已經(jīng)將諸如社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)保障等一些政府供給納入公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇,并主張將其與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)一樣給予同等地對(duì)待。 服務(wù)行政理念的研究表明,在公法領(lǐng)域,公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不僅應(yīng)獲得充分的保障——免受公權(quán)力的不當(dāng)侵犯,恰當(dāng)?shù)靥幚硭c公共利益的關(guān)系,當(dāng)其受到不法侵害時(shí)有權(quán)獲得應(yīng)有的賠償;而且政府還應(yīng)恰當(dāng)行政,使財(cái)產(chǎn)公平分配、確保國(guó)民享有最低限度生活水準(zhǔn)、縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,由此就將保護(hù)范圍擴(kuò)大至授益性行政行為領(lǐng)域。服務(wù)行政與公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)相輔相成,既相互聯(lián)系,又相互促進(jìn),二者是緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體。 在我國(guó),自2005年3月5日,溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中用一個(gè)完整部分論述服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)要求時(shí)起,服務(wù)行政理念普遍受到關(guān)注并逐步得以確立。服務(wù)行政理念的確立,有利于我國(guó)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù),同時(shí)對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),也將對(duì)我國(guó)提出的服務(wù)型政府建設(shè)起巨大的推動(dòng)作用。 然而,我國(guó)的法制建設(shè)在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,還缺乏服務(wù)行政理念的指導(dǎo),現(xiàn)存的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不完備,位階較低,一些本應(yīng)有法律規(guī)范的類(lèi)型卻散布于行政法規(guī)或地方規(guī)章中;法定保護(hù)范圍過(guò)于狹窄,還僅限于侵害性財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為且規(guī)定過(guò)于單一,未將政府供給之類(lèi)的“受益性財(cái)產(chǎn)權(quán)利”納入到法律保護(hù)的范圍;對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害缺乏全面有效的救濟(jì)途徑,還僅限于對(duì)侵益性具體行政行為的救濟(jì),對(duì)一些因授益性行政行為產(chǎn)生的紛爭(zhēng)和損害,目前仍存在法律空白。而產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要有:法律保障機(jī)制的滯后性,使得私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定保護(hù)范圍過(guò)于狹窄,與我國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要不相一致;傳統(tǒng)文化對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)性追求的忽視,導(dǎo)致了公民私權(quán)文化和法治觀念的淡薄;公權(quán)力主體的服務(wù)行政理念缺失,使得一大批行政機(jī)關(guān)工作人員的官本位意識(shí)和特權(quán)觀念進(jìn)一步強(qiáng)化,弱化其為民服務(wù)的職能;公共利益的不確定性與行政權(quán)的擴(kuò)張濫用,造成了對(duì)公民合法權(quán)益的恣意侵害,嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,要想從根本上對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面有效地保護(hù),還需要從以下幾個(gè)方面做起:首先,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。具體包括:培養(yǎng)公民的私有財(cái)產(chǎn)維權(quán)意識(shí),強(qiáng)化公權(quán)力主體的服務(wù)行政理念,正確處理行政權(quán)與私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系;其次,完善私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)立法。主要從提升公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法位階,拓寬公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)范圍,界定公共利益的法定范圍和加快行政程序立法進(jìn)程這幾個(gè)方面著手;再次,強(qiáng)化行政法基本原則在私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的適用。做到嚴(yán)守行政合法性原則,緩和法律保留原則,堅(jiān)持比例原則和落實(shí)信賴保護(hù)原則;最后,通過(guò)擴(kuò)大行政訴訟受案范圍,制定《行政補(bǔ)償法》和完善社會(huì)保障法律制度,健全公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的救濟(jì)機(jī)制,切實(shí)起到對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的全面、有效保護(hù)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：河南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：D921

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1589073