本文關(guān)鍵詞：地方人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度研究

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【摘要】：隨著我國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn),規(guī)范性文件數(shù)量日益劇增。為了確保多層次的立法活動符合法制統(tǒng)一的要求,國家實行立法監(jiān)督制度。備案審查是一項重要的立法監(jiān)督方式,能夠確保立法監(jiān)督制度有效運行�！兜胤浇M織法》、《立法法》和《監(jiān)督法》為地方人大常委會備案審查制度的確立提供了制度保障,但在審查程序上,如何審查不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件,《監(jiān)督法》未明確規(guī)定,而是授權(quán)省級人大常委會參照《立法法》有關(guān)法律淵源類規(guī)范性文件備案審查程序的規(guī)范作出非法律淵源類文件的規(guī)范。31個省級人大常委會制定的規(guī)范存在不統(tǒng)一,但不統(tǒng)一的出現(xiàn)并不是基于地方實際的需要而產(chǎn)生。為了維護(hù)法制統(tǒng)一,保障地方人大常委會能夠更好地開展備案審查工作,本文主要從備案、審查以及糾正三個方面入手研究備案審查制度,以期完善該制度。本文的第一部分是引言部分。主要介紹了研究的背景、國內(nèi)外的概況及研究的意義等內(nèi)容。本文的第二部分是地方人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度概述,主要介紹備案審查的對象和該制度的概念,從理論基礎(chǔ)和法律依據(jù)兩方面分析備案審查制度的依據(jù),最后論述該制度的完善監(jiān)督、維護(hù)法制統(tǒng)一和保障人民利益的功能。本文的第三部分主要介紹地方人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度在政治制度、主體和客體方面與西方違憲審查制度的不同,以及通過構(gòu)建分層制度加強(qiáng)與我國其他監(jiān)督制度的銜接。本文的第四部分主要介紹地方人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度現(xiàn)狀。從備案和審查具體制度層面,分析31個省級人大常委會有關(guān)備案審查的規(guī)范文本,同時結(jié)合實務(wù)案例和相關(guān)工作報告等,考察該制度當(dāng)前的不足。本文的第五部分是地方人大常委會規(guī)范性文件備案審查制度的完善。從立法、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、公眾參與機(jī)制、有效期制度等方面對該制度予以完善。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D624

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本文編號：1231117