本文關(guān)鍵詞：立法前評估：背景、內(nèi)涵與策略

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【摘要】：立法前評估制度是立法評估制度的重要組成部分,是屬于立法權(quán)的一個組成部分、是立法程序的重要環(huán)節(jié)、具有嚴格技術(shù)規(guī)范性、具有促成科學決策功能、具有獨立制度價值等特征。對于我國而言,依法治國、建設(shè)法治中國迫切要求良法之治,科學立法是促成良法的保證,而立法前評估可以克服成文立法的缺陷,是科學立法的重要制度和內(nèi)容。立法前評估制度對于進一步完善我國立法制度和程序,推進科學立法,提高立法質(zhì)量,實現(xiàn)良法善治等,都具有重要意義。考察美國、日本、歐盟及其主要成員國、澳大利亞等西方先進國家和地區(qū)的立法制度可以發(fā)現(xiàn),各國普遍高度重視立法前評估,并且在評估目標設(shè)定、評估主體、評估標準、評估程序、評估方法、評估技術(shù)、評估流程管理等內(nèi)容方面構(gòu)建了各具特色的若干制度規(guī)范。我國北京、上海、廣東等的立項論證制度建設(shè)和實踐運行也有一定的啟示。我國立法工作取得了巨大成就,但當代中國的立法質(zhì)量也存在一些問題,立法準備制度還不完善。筆者認為,合理借鑒國外先進制度經(jīng)驗,在我國構(gòu)建立法前評估制度是必要、可行的,并且能夠強化人大主導(dǎo)立法的職能,應(yīng)當修改立法法,將立法前評估制度法制化,成為提高立法質(zhì)量的一項重要制度。在具體設(shè)計上,需要重點關(guān)注評估主體、評估啟動、評估標準、評估程序、評估結(jié)果處理等幾個核心要素,構(gòu)建適應(yīng)我國國情的立法前評估制度基本要素。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D921

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本文編號：1204322