本文關(guān)鍵詞：基本權(quán)利的功能體系與行政法治的進(jìn)路

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【摘要】：以憲法基本權(quán)利觀之,行政法肩負(fù)著授予、運(yùn)作、規(guī)制行政權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利功能保障的重要使命。兩者之間的內(nèi)在呼應(yīng),譜寫了德國行政法學(xué)的歷史脈絡(luò),卻在梳理我國行政法學(xué)的憲法基礎(chǔ)時(shí)遭遇了解釋困境:作為通說的行政法控權(quán)理論,理應(yīng)生發(fā)于憲法基本權(quán)利的防御權(quán)功能,卻立基于青睞客觀價(jià)值秩序功能的憲法規(guī)范之上。我國憲法基本權(quán)利功能體系的特別安排,根源于社會(huì)主義的根本制度,并在權(quán)力傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)因素的雙重作用下形成了行政中心的權(quán)力格局。因此,行政法學(xué)回答問題的場(chǎng)域,應(yīng)從司法中心拓展到行政過程,在關(guān)注個(gè)人請(qǐng)求權(quán)的傳統(tǒng)行政行為概念之外,以行政決策為基本概念,借助行政決策的非正式程序建構(gòu),實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利客觀價(jià)值秩序功能保障。進(jìn)而,有關(guān)以司法中心主義為啟動(dòng)器的中國法治建設(shè)模式,也應(yīng)得到反思。
【作者單位】： 浙江大學(xué)光華法學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 基本權(quán)利 行政法治 行政決策 非正式程序
【基金】：陳國權(quán)教授主持的國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“反腐敗法治化與科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制研究”(批準(zhǔn)號(hào)14ZDA016,作者為子課題負(fù)責(zé)人) 耶魯大學(xué)中國中心合作項(xiàng)目“參與式治理的機(jī)制與實(shí)踐:以重大行政決策公開程序?yàn)槔钡墓餐晒?
【分類號(hào)】：D921;D922.1
【正文快照】： 一、引言“憲法消逝,行政法長存。”U〕德國行政法學(xué)鼻祖奧托·邁耶(Otter Mayer)的這一著名論斷,雖已失魏瑪共和國特定的時(shí)代背景,卻勾勒出堪稱經(jīng)典的憲法與行政法相依相生關(guān)系。以憲法基本權(quán)利觀之,行政法肩負(fù)著授予、運(yùn)作、規(guī)制行政權(quán)力,以實(shí)現(xiàn)基本權(quán)利功能保障的重要使命

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本文編號(hào)：1128705