為了落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃和用途管制的前提下入市流轉(zhuǎn)交易,國(guó)務(wù)院已經(jīng)在33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域展開(kāi)封閉運(yùn)行的試點(diǎn)工作,這意味著集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色。隨著2017年年底這一改革在試點(diǎn)地區(qū)封閉運(yùn)行的結(jié)束,集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)必定會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行;但是我國(guó)現(xiàn)行“有關(guān)”建設(shè)用地的法律法規(guī)仍然對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)設(shè)置諸多限制。本文在分析集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)基本理論的前提下,對(duì)其流轉(zhuǎn)的法律困境進(jìn)行分析,并提出一些對(duì)策和辦法,以期對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)有所裨益。本文主要分為三部分。第一部分是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本理論。包括對(duì)相關(guān)基本概念的界定、推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的理論依據(jù)、調(diào)整集體建設(shè)用地的法律規(guī)范之演變和其入市流轉(zhuǎn)的重大意義。第二部分是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律困境分析。包括《憲法》對(duì)“城市土地歸國(guó)家所有”的規(guī)定失當(dāng)、《物權(quán)法》“重國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、輕集體建設(shè)用地使用權(quán)”的立法體例失衡、《土地管理法》對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制過(guò)度嚴(yán)格、土地利用規(guī)劃的主導(dǎo)法律地位模糊、... 

【文章來(lái)源】：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)廣東省

【文章頁(yè)數(shù)】：39 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
第一章 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本問(wèn)題
    第一節(jié) 相關(guān)概念界定
        一、集體建設(shè)用地
        二、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
        三、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)
    第二節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的理論依據(jù)
        一、制度變遷理論
        二、物權(quán)平等保護(hù)理論
        三、土地供需均衡理論
    第三節(jié) 調(diào)整集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律之演變
    第四節(jié) 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn)的重大意義
第二章 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的法律困境
    第一節(jié)《憲法》“城市土地屬于國(guó)家所有”的規(guī)定失當(dāng)
        一、“城市土地屬于國(guó)家所有”規(guī)定的由來(lái)
        二、該劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不明確
        三、“城市土地屬于國(guó)家所有”的規(guī)定與實(shí)不符
        四、“城市土地屬于國(guó)家所有”不符合發(fā)展趨勢(shì)
        五、多種解說(shuō)的批判
    第二節(jié)《物權(quán)法》“重國(guó)家、輕集體”的立法體例失衡
        一、《物權(quán)法》對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)的規(guī)定不足
        二、集體建設(shè)用地使用權(quán)的屬性爭(zhēng)論
        三、重視集體建設(shè)用地使用權(quán)的必要性
    第三節(jié)《土地管理法》過(guò)度限制流轉(zhuǎn)
        一、嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)的由來(lái)
        二、嚴(yán)格限制流轉(zhuǎn)帶來(lái)的問(wèn)題
        三、取消流轉(zhuǎn)限制的必要性
        四、取消限制流轉(zhuǎn)的可能性
    第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的法律地位模糊
        一、土地規(guī)劃主導(dǎo)地位的規(guī)定不夠
        二、明確其主導(dǎo)法律地位的必要性
    第五節(jié) 村莊規(guī)劃制定與實(shí)施不足
        一、村莊規(guī)劃的制定滯后
        二、村莊規(guī)劃的實(shí)施不力
        三、落實(shí)村莊規(guī)劃的迫切性
    第六節(jié) 《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例》的缺位
        一、各試點(diǎn)流轉(zhuǎn)條例的差異化
            （一）流轉(zhuǎn)客體范圍不統(tǒng)一
            （二）確權(quán)登記工作混亂
            （三）流轉(zhuǎn)方式多樣化
            （四）收益分配隨意性
        二、專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)調(diào)整的迫切需求
第三章 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法律困境的對(duì)策
    第一節(jié) 完善《憲法》第十條“城市土地權(quán)屬”的規(guī)定
        一、城市土地兩種所有權(quán)形式
        二、兩種“土地使用權(quán)”皆可依法流轉(zhuǎn)
    第二節(jié) 《物權(quán)法》兩種“建設(shè)用地使用權(quán)”的平衡
        一、《物權(quán)法》重修與否之爭(zhēng)
        二、集體建設(shè)用地使用權(quán)“物權(quán)法定方式”之辯
    第三節(jié) 《土地管理法》集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化
        一、流轉(zhuǎn)私法行為“公法化規(guī)定”之爭(zhēng)
        二、依法流轉(zhuǎn)規(guī)定的具體化
    第四節(jié) 確立土地利用規(guī)劃的主導(dǎo)地位
        一、制定《土地利用規(guī)劃法》
        二、兩大規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)的整合
    第五節(jié) 確保村莊規(guī)劃的有效制定與實(shí)施
        一、調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性
        二、地方政府指導(dǎo)監(jiān)督
    第六節(jié) 制定《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例》
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
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