【摘要】：出版法制是我國法制建設(shè)中重要的一環(huán),目前我國仍沒有一部單行的出版法。出版法規(guī)領(lǐng)域最高位階的是1997年國務(wù)院頒布的《出版管理?xiàng)l例》,該《條例》歷經(jīng)四次修訂(最近一次的修訂是2016年2月),其中第二十五條、第二十六條是出版物禁載內(nèi)容的規(guī)定,也是本文研究的核心和起點(diǎn)。我國《憲法》第三十五條規(guī)定我國公民有言論出版的自由,但不論是言論自由還是出版自由都是有限度的。出版物既是物化的精神產(chǎn)品,也是在市場上流通的商品,其雙重屬性決定了出版物刊載的內(nèi)容尤其重要,所以“禁載”是必然的,自出版物出現(xiàn)在這個(gè)世界上起,出版自由就受到了不同程度的限制。從人類文明發(fā)展的角度來看,任何一個(gè)國家都實(shí)施過“禁載”,雖然“禁載”的程度、形式、目的各有不同,但“禁載”的初衷有相似之處。新中國成立以后,也頒布了一批有關(guān)“禁載”的法規(guī)。筆者依照時(shí)間順序,梳理了建國后的前三十年和1979年以后兩個(gè)階段,從梳理的法規(guī)內(nèi)容看呈現(xiàn)出兩個(gè)特征。第一個(gè)特征是法規(guī)形式的演變。建國后的前三十年,我國主要通過出臺規(guī)范性文件來實(shí)施“禁載”,而1979年以后則逐漸通過法律和單行的法律實(shí)施“禁載”。這段時(shí)間,我國有兩部標(biāo)志性立法,一部是1979年由全國人大頒布的《中華人民共和國刑法》,從《刑法》開始,出版含“禁載”內(nèi)容的出版物將受到刑事制裁;另一部是本文研究的標(biāo)志性立法——《出版管理?xiàng)l例》,作為我國第一部出版管理領(lǐng)域的專門法,《條例》在“禁載”內(nèi)容上更加系統(tǒng)和全面。第二個(gè)特征是法規(guī)內(nèi)容的演變,建國前三十年主要以原則性、政治性、宏觀性的“禁載”內(nèi)容為主,1979年之后開始逐漸往細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。通過分析出版法規(guī)的內(nèi)容和《出版管理?xiàng)l例》第二十五條和二十六條,筆者依照《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第二十一條,將新中國的“禁載”內(nèi)容按客體的不同分為三個(gè)類別,分別是國家安全、社會(huì)秩序和個(gè)人權(quán)利。再者,筆者分別選取了三個(gè)類別中最具代表性、最經(jīng)典的一點(diǎn)或兩點(diǎn)做內(nèi)容分析,這也是本文的主體部分。本文正文包含以下章節(jié)。第一章論述“禁載”是歷史的必然,首先闡述出版和出版物在立法中和學(xué)術(shù)界的概念變遷,再談出版自由是一種相對的權(quán)利,“禁載”的歷史是伴隨著人類出版史出現(xiàn)的,不論是西方歷史還是我國歷史上,“禁載”都無處不在。第二章是筆者梳理的有關(guān)“禁載”的出版法規(guī),在梳理的“禁載”內(nèi)容之上,結(jié)合《出版管理?xiàng)l例》,將“禁載”客體分為三類,再分別選取其中一點(diǎn)或兩點(diǎn)在后面三章中具體分析其演變。第三章是以“國家安全”為客體的內(nèi)容,選取的是禁止刊載涉及國家秘密的內(nèi)容和禁載刊載破壞民族團(tuán)結(jié)和宗教信仰的內(nèi)容。本章首先從整體上分析了立法中的演變特征,再從“禁止刊載涉及國家秘密的內(nèi)容”和“禁止刊載破壞民族團(tuán)結(jié)和宗教信仰的內(nèi)容”兩個(gè)方面分別分析其立法過程中出現(xiàn)的問題,并通過案例體現(xiàn)具體執(zhí)法中的表現(xiàn)。第四章是以“社會(huì)秩序”為客體的內(nèi)容,選取的是對淫穢色情內(nèi)容管制的變遷。本章從“淫穢物品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的演變”和“對傳播淫穢物品罪量刑的演變”兩個(gè)方面分析法規(guī)內(nèi)容的特征,并針對這些問題提出了一些建議。第五章是以“個(gè)人權(quán)利”為客體的內(nèi)容,選取的是對涉及未成年人出版物內(nèi)容管制的變遷。通過分析法規(guī)內(nèi)容,在面向未成年人的出版物的立法中,主要在“未成年人出版物類型”和“國家對未成年人出版物的管理方式”兩方面發(fā)生了變化。通過對以上三個(gè)類別內(nèi)容的分析,筆者發(fā)現(xiàn)了一些我國在有關(guān)“禁載”的出版法規(guī)立法過程中存在的問題,得出了一些結(jié)論。在網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)代,這些問題和結(jié)論或許能為現(xiàn)在和將來的網(wǎng)絡(luò)出版物內(nèi)容管理提供優(yōu)化的方向。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D923.41

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