發(fā)布時(shí)間：2020-03-21 03:04

【摘要】：宅基地使用權(quán)制度作為我國物權(quán)法上的特有制度,是我國在土地公有制的前提下,緊跟時(shí)代要求誕生并逐漸完善起來的,它具有鮮明中國特色。2018年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“三權(quán)分置”的宅基地制度改革構(gòu)想,而當(dāng)前學(xué)術(shù)界對“三權(quán)分置”的宅基地制度應(yīng)如何構(gòu)建眾說紛紜,宅基地使用權(quán)作為“三權(quán)分置”的核心內(nèi)容,其制度設(shè)計(jì)直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。在民法典編纂與“三權(quán)分置”的宅基地制度改革交匯之時(shí),筆者對“三權(quán)分置”下的宅基地使用權(quán)制度深入分析,試圖為我國宅基地制度改革略盡綿薄之力。本文除緒論外共分為三部分。第一部分為“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)概念與功能重構(gòu)。這一部分首先從法律層面闡述了落實(shí)宅基地所有權(quán)、保障宅基地資格權(quán)、適度放活宅基地使用權(quán)的基本含義,而后闡述了對“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)的理解,筆者認(rèn)為“三權(quán)分置”下的宅基地使用權(quán)之使用權(quán)能得到擴(kuò)充,擁有了收益權(quán)能以及對宅基地“占有、使用、收益權(quán)能”的處分權(quán)能,是建立在我國土地制度之上的地上權(quán),因此在功能屬性上更注重其財(cái)產(chǎn)功能的發(fā)揮,以求實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置,為后文具體的制度設(shè)計(jì)奠定理論基石。第二部分為“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)取得與退出制度重構(gòu)。本部分從現(xiàn)行制度下的宅基地使用權(quán)取得與退出之立法現(xiàn)狀入手,闡述了目前宅基地使用權(quán)取得與退出的實(shí)踐中面臨的法律困境,論證了三權(quán)分置下宅基地使用權(quán)取得與退出重構(gòu)的必要性,根據(jù)問題提出相應(yīng)的制度建議:應(yīng)在三權(quán)分置下宅基地使用權(quán)取得與退出的過程中充分落實(shí)宅基地集體所有權(quán),尊重意思自治,同時(shí)從公法層面對取得與退出進(jìn)行必要的規(guī)范,以具有農(nóng)戶資格的自然人作為取得的主體,針對不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同采取有償與無償相結(jié)合的取得方式、規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)下的取得與退出程序、明確退出事由并采取有償與無償相結(jié)合的退出方式、確立登記與公示制度。第三部分為“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度重構(gòu)。本節(jié)首先對現(xiàn)行制度下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行梳理,論述了關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的不同態(tài)度,進(jìn)而分析重構(gòu)“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度重構(gòu)的必要性,之后進(jìn)一步提出“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)必須秉持集體利益與農(nóng)民利益并重的原則,并且在我國“房地一體”的模式下運(yùn)行,最后主要從“三權(quán)分置”下宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、出租制度的主體、客體與程序三方面,給出了三權(quán)分置下宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度重構(gòu)的具體建議。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D923.2

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本文編號：2592638