“未批先建”違法行為的法律適用問(wèn)題從《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布以來(lái)一直存在著爭(zhēng)議,各方都有不同的看法,雖然環(huán)保部、國(guó)務(wù)院法制辦以及人大法工委曾多次作出相關(guān)的法律適用解釋,然而每次的解釋都不盡相同甚至互相矛盾,這更讓地方各級(jí)環(huán)保部門無(wú)從是從,導(dǎo)致“未批先建”情況愈演愈烈,問(wèn)題越積越多,嚴(yán)重影響環(huán)保法律權(quán)威和日常環(huán)境管理。本文從環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和發(fā)展歷程引入,對(duì)“未批先建”的概念進(jìn)行再次明確,通過(guò)介紹我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”的狀況說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性,并著重從“未批先建”違法行為的法律適用問(wèn)題進(jìn)行逐步分析,最后針對(duì)問(wèn)題提出解決的對(duì)策。全文分為六個(gè)部分:引言——從環(huán)評(píng)制度執(zhí)行現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題,并結(jié)合實(shí)際工作提出“未批先建”違法行為在實(shí)際法律適用及執(zhí)行過(guò)程中的困惑。第一章——從基本概念入手,首先介紹建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念及在我國(guó)的發(fā)展歷程;并從法律定義的角度,對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目”和“未批先建”這兩個(gè)概念進(jìn)行闡述。第二章——從不同角度列舉現(xiàn)實(shí)中遇到的幾種案例,闡述“未批先建”問(wèn)題的現(xiàn)狀,說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性;最后主要從法律制度設(shè)計(jì)的角度分析問(wèn)題存在的原因,并引出本文所要闡述的內(nèi)容。第三章——首先明確法律適... 

【文章來(lái)源】：華東政法大學(xué)上海市

【文章頁(yè)數(shù)】：47 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
第一章 制度背景與概念界定
    第一節(jié) 環(huán)評(píng)法律制度的發(fā)展歷程
    第二節(jié) 基本概念界定
        一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
        二、建設(shè)項(xiàng)目
        三、未批先建
第二章 “未批先建”的現(xiàn)狀和原因分析
    第一節(jié) “未批先建”的現(xiàn)狀
        一、“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”狀況
        二、違法違規(guī)項(xiàng)目清理狀況
        三、個(gè)別處罰案件執(zhí)行狀況
    第二節(jié) “未批先建”的原因分析
        一、立法上存在缺陷
        二、法律條款界定模糊
        三、環(huán)評(píng)范圍不明晰
第三章 “未批先建”的法律適用
    第一節(jié) “未批先建”的法律規(guī)定
    第二節(jié) “未批先建”法律條文分析
    第三節(jié) “未批先建”處罰條款的適用
        一、環(huán)保部的行政執(zhí)法解釋
        二、法制辦和法工委的適用解釋
        三、處罰條款適用辨析
    第四節(jié) “未批先建”處罰時(shí)效的適用
        一、處罰時(shí)效的概念和意義
        二、環(huán)保部的時(shí)效認(rèn)定
        三、違法行為狀態(tài)的辨析
    第五節(jié) 對(duì)環(huán)政法函[2018]31 號(hào)文的辨析
第四章 解決“未批先建”已建成問(wèn)題的建議
    第一節(jié) 引入環(huán)境影響評(píng)估制度
        一、“未批先建”環(huán)境評(píng)估制度的涵義
        二、“未批先建”環(huán)境評(píng)估制度的意義
        三、完善《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的建議
    第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)估制度要點(diǎn)
        一、“未批先建”環(huán)境評(píng)估的內(nèi)容
        二、“未批先建”環(huán)境評(píng)估的程序
        三、“未批先建”環(huán)境評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)管控
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3491997