本文選題：授權(quán)立法 + 監(jiān)督主體��； 參考：《廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：授權(quán)立法是社會(huì)化大生產(chǎn)和政府權(quán)力加強(qiáng)的產(chǎn)物,以1834年英國《濟(jì)貧法》的出現(xiàn)為標(biāo)志,到現(xiàn)在也不過一百多年的時(shí)間,卻已經(jīng)成為大多數(shù)國家法律體系的重要組成部分。授權(quán)立法從產(chǎn)生就備受爭議,因?yàn)樗陀^上突破了三權(quán)分立的立法權(quán)專屬于立法機(jī)關(guān)的原則、增強(qiáng)了行政權(quán)力而威脅到公民的基本權(quán)利,對(duì)傳統(tǒng)憲政制度造成了沖擊。在這種情勢下,如何授權(quán)立法進(jìn)行監(jiān)督就顯得尤為重要。我國授權(quán)立法也經(jīng)歷了長期的實(shí)踐,但是在實(shí)踐中對(duì)授權(quán)立法并未得到有效的監(jiān)督,2000年頒布的《立法法》正式以法條的形式確立了授權(quán)立法監(jiān)督制度而2015年新修訂的《立法法》新增加關(guān)于對(duì)授權(quán)立法監(jiān)督的規(guī)定也是對(duì)授權(quán)立法監(jiān)督制度進(jìn)行了完善。現(xiàn)階段我國授權(quán)立法監(jiān)督的主體包括:人大及其常委會(huì)、國務(wù)院,監(jiān)督的方式包括:備案審查、人大裁決和批準(zhǔn),監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)包括實(shí)質(zhì)性審查標(biāo)準(zhǔn)和程序性審查標(biāo)準(zhǔn)。《立法法》雖然對(duì)授權(quán)立法的監(jiān)督體系進(jìn)行了構(gòu)建,但我國授權(quán)立法監(jiān)督制度仍然存在著諸多問題,對(duì)于監(jiān)督主體:人大及其常委會(huì)非專門性和單一的授權(quán)主體固有的缺陷,國務(wù)院內(nèi)部審查缺乏真正的制約。對(duì)于監(jiān)督方式:備案審查缺乏對(duì)實(shí)質(zhì)審查只是單純的備案,法規(guī)裁決制度申請(qǐng)主體范圍較小未能起作用,對(duì)授權(quán)立法批準(zhǔn)制度并未真正建立起來。對(duì)于審查標(biāo)準(zhǔn):在實(shí)質(zhì)性審查中,授權(quán)期限仍然較長、授權(quán)范圍仍然較大,授權(quán)程序公開和公眾參與不足。對(duì)我國授權(quán)立法監(jiān)督的現(xiàn)狀分析和提出問題后,對(duì)存在的問題提出完善建議,對(duì)于監(jiān)督主體:在全國人大常委會(huì)內(nèi)部設(shè)立對(duì)授權(quán)立法監(jiān)督的專門委員會(huì)、建立對(duì)授權(quán)立法監(jiān)督的司法審查制度和完善國務(wù)院的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于監(jiān)督方式:完善備案審查制度,擴(kuò)大法規(guī)裁決的申請(qǐng)主體范圍,以法條形式規(guī)定對(duì)授權(quán)立法的批準(zhǔn)制度,對(duì)于監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn):在實(shí)質(zhì)性審查中對(duì)授權(quán)范圍再進(jìn)行限制、在程序性審查中完善信息公開和公眾參與制度。
[Abstract]:The enabling legislation is the product of socialized production and the strengthening of government power. It is marked by the appearance of the British Poverty Relief Act in 1834, but it has become an important part of the legal system of most countries only for more than a hundred years now.Authorization legislation has been controversial since it has objectively broken through the principle that the legislative power of the separation of three powers belongs to the legislature, strengthened the executive power and threatened the basic rights of the citizens, and caused an impact on the traditional constitutional system.In this situation, how to authorize legislation to supervise is particularly important.China's enabling legislation has also gone through a long period of practice,However, in practice, the enabling legislation has not been effectively supervised. The Legislative Law promulgated in 2000 formally established the supervision system of the enabling legislation in the form of articles of law. In 2015, the newly amended legislation Law added a new law on the enactment of authorizations.The regulation of legal supervision also consummates the supervision system of authorized legislation.At the present stage, the main bodies of China's authorized legislative supervision include: the people's Congress and its standing Committee, the State Council, and the methods of supervision include: record keeping, examination, people's Congress ruling and approval,The standards of supervision include substantive and procedural standards. Although the supervision system of enabling legislation has been constructed, there are still many problems in the supervision system of authorized legislation in our country.The internal examination of the State Council lacks real restriction on the inherent defects of the supervisory subject: the non-specialized and single authorized subject of the NPC and its standing Committee.For the supervision mode: the lack of the substantive examination of the record examination is only a simple record, the scope of the application subject of the regulation adjudication system is small, and the system of authorizing legislation approval has not really been established.For the review criteria: in the substantive review, the period of authorization is still long, the scope of authorization is still large, the authorization process is open and the public participation is insufficient.After analyzing the current situation of the supervision of authorized legislation in our country and putting forward some questions, the author puts forward some suggestions for the improvement of the existing problems. As for the main body of supervision: the establishment of a special committee on the supervision of authorized legislation within the standing Committee of the National people's Congress,To establish a judicial review system for the supervision of authorized legislation and to perfect the internal supervisory mechanism of the State Council, as to the ways of supervision: to perfect the system of filing and examination, to expand the scope of the subject of application for the ruling of laws and regulations,In the form of articles of law, the approval system of authorization legislation is stipulated, and the supervision standard is: the scope of authorization is restricted in the substantive review, and the system of information disclosure and public participation is perfected in the procedural review.
【學(xué)位授予單位】：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D920.0

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本文編號(hào)：1760895