第一章緒論

1.1 研究背景及意義
電力行業(yè)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)之一，建國(guó)后尤其是改革開放以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的平穩(wěn)、健康發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，帶動(dòng)了電力系統(tǒng)工程項(xiàng)目的大力發(fā)展。相關(guān)研究指出，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1%時(shí)，電力產(chǎn)業(yè)要相應(yīng)的增長(zhǎng) 1.3%至 1.5%，才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門的穩(wěn)定健康發(fā)展提供足夠的支撐和保障。隨著我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，以及各類電力工程建設(shè)項(xiàng)目的增加，電力工程物資的采購數(shù)量和規(guī)模也逐年遞增。由于市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，采用招標(biāo)方式進(jìn)行的采購因其具有公平、公正、公開的“三公”特點(diǎn)，更有利于電力企業(yè)找到合適性能和價(jià)格的產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有著重要意義。近年來，隨著電力企業(yè)集約化管理和一體化建設(shè)的深入，規(guī)�；胁少徳陔娏π袠I(yè)中的應(yīng)用范圍和規(guī)模也不斷擴(kuò)大。相比較各下屬單位分散招標(biāo)采購而言，集中招標(biāo)采購的規(guī)模成倍放大，能夠有效避免分散采購中存在的無法平衡利庫、無法形成批量采購價(jià)格優(yōu)勢(shì)、無法進(jìn)行有效監(jiān)督等問題。同時(shí)，由于規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的招標(biāo)模式降低了投標(biāo)人的生產(chǎn)成本和交易成本，提高了投標(biāo)人的參與熱情，大大提高競(jìng)爭(zhēng)性，也更有利于電力企業(yè)進(jìn)行選擇，提高經(jīng)濟(jì)效益。但是另一方面，集中采購招標(biāo)由于規(guī)模大，涉及工程及項(xiàng)目單位數(shù)量多，要求企業(yè)投入更多更專業(yè)化的人力和物力，為招標(biāo)工作提供更強(qiáng)有力的組織和支撐。
招投標(biāo)活動(dòng)包含招、投、評(píng)、定多個(gè)環(huán)節(jié)，，在這整個(gè)過程之中，評(píng)標(biāo)作為招標(biāo)策略的重要組成部分，往往對(duì)整個(gè)活動(dòng)的結(jié)果起著決定性作用。評(píng)標(biāo)方法作為招標(biāo)文件的關(guān)鍵實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，是評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作的前提，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的直接依據(jù)，評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格按照相應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法對(duì)各投標(biāo)人其進(jìn)行評(píng)判，最終得出推薦中標(biāo)結(jié)果反饋給招標(biāo)人。如果評(píng)標(biāo)方法出現(xiàn)紕漏或顯失公平，將對(duì)評(píng)標(biāo)的結(jié)果產(chǎn)生極大影響，從而降低投標(biāo)人參與投標(biāo)活動(dòng)的積極性，甚至還會(huì)引發(fā)糾紛。另外，評(píng)標(biāo)方法也是投標(biāo)人考慮投標(biāo)策略并將之付諸投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，其中如果出現(xiàn)任何紕漏和模棱兩可之處，都可能給投標(biāo)人制造投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)，給評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作帶來困擾，導(dǎo)致相關(guān)工作難以順利開展。有的情況下如果沒有得到妥善處理，還可能引發(fā)投訴和經(jīng)濟(jì)矛盾，讓招標(biāo)人一方陷入被動(dòng)，或者造成招標(biāo)人經(jīng)濟(jì)上的損失，增加項(xiàng)目的成本，甚至可以使招標(biāo)前期的努力付諸流水。因此對(duì)招標(biāo)人來而言，是否能夠制定一種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理有效的評(píng)標(biāo)方法，將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的最終結(jié)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至決定了招標(biāo)工作的成敗。因此，要確保招標(biāo)工作取得成功，首先就是要制定出一種科學(xué)、有效且簡(jiǎn)單易行的評(píng)標(biāo)方法。
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1.2 國(guó)內(nèi)外招標(biāo)歷史及現(xiàn)狀
1.2.1 國(guó)外招標(biāo)歷史及現(xiàn)狀
國(guó)際上和國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)主要規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)的方法，一種是綜合評(píng)價(jià)最高或綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)，一種是最低價(jià)中標(biāo)[1]。綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最低并不意味著投標(biāo)報(bào)價(jià)是最低，這種方法在評(píng)標(biāo)過程中不僅將投標(biāo)價(jià)格高低作為考量的因素，同時(shí)還會(huì)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)能力、生產(chǎn)周期、配套設(shè)施、運(yùn)維成本、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及以往的履約情況、是否有不良記錄等因素。上述各評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)在招標(biāo)文件中列明，并運(yùn)用相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算方法，從而確定各投標(biāo)人的綜合評(píng)標(biāo)價(jià)或綜合評(píng)分。第二種是最低價(jià)中標(biāo)法，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人獲得中標(biāo)資格，一般無特殊需求、通用性比較強(qiáng)、技術(shù)要求不高的產(chǎn)品采用這種方法更加簡(jiǎn)單快捷。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)采購示范法、歐盟理事會(huì)有關(guān)招標(biāo)采購的指令和英國(guó)、意大利、瑞士、韓國(guó)的法律規(guī)定，對(duì)某些投標(biāo)，可以僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低作為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；瑞士還規(guī)定，采購標(biāo)的如屬標(biāo)準(zhǔn)化的物資，中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)僅按最低報(bào)價(jià)確定[2]。但為了防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，各國(guó)普遍也對(duì)最低價(jià)中標(biāo)法作出一些限制，例如英國(guó)等歐洲國(guó)家要求，在最低價(jià)評(píng)標(biāo)中如果某個(gè)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，招標(biāo)人可在得不到合理解釋的情況下拒絕該項(xiàng)投標(biāo)。在日本，法律對(duì)于報(bào)價(jià)過低的行為同樣進(jìn)行限制，在經(jīng)過調(diào)查的前提下，如招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人無法正常履行合同，可以否決該項(xiàng)投標(biāo)，但需向行政部門報(bào)備。
1.2.2 國(guó)內(nèi)招標(biāo)歷史及現(xiàn)狀
我國(guó)從上世紀(jì) 80 年代初開始逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制度，主要應(yīng)用于政府采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)械成套設(shè)備、外國(guó)政府貸款項(xiàng)目、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備等工程建設(shè)類項(xiàng)目，以及科技項(xiàng)目、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目。自從 2000 年 1 月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布實(shí)施以來，我國(guó)陸續(xù)頒布的一系列相關(guān)配套法規(guī)，使我國(guó)招投標(biāo)制度不斷向法制化、規(guī)范化與正規(guī)化發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定了確定中標(biāo)人的條件和相關(guān)評(píng)標(biāo)方法。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第 41 條明確規(guī)定了中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的兩個(gè)條件，一是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，二是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外[3]�！墩少徹浳锖头⻊�(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第 50 條對(duì)政府采購的評(píng)標(biāo)方法作出規(guī)定：貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法[4]。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第 12 號(hào)令）第四章第 29 條規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法[5]。在實(shí)際工作中，主要以綜合評(píng)估法、最低投標(biāo)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法為主。
1.2.3 我國(guó)電力物資招標(biāo)發(fā)展歷程
我國(guó)電力企業(yè)最開始使用招投標(biāo)進(jìn)行采購起源于外資投資項(xiàng)目。1984 年，魯布革水電站作為我國(guó)水電建設(shè)第一個(gè)對(duì)外開放的“窗口”，利用世界銀行貸款，對(duì)引水隧道進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，最終某日本企業(yè)以低于標(biāo)底近一半的價(jià)格中標(biāo)。這個(gè)結(jié)果給國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和管理部門帶來了巨大的思想沖擊。1999 年 8 月 30 日，在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上正式通過了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于 2000 年 1 月 1日起施行，使我國(guó)的招投標(biāo)管理步入了法制化軌道。《招標(biāo)投標(biāo)法》第 3 條規(guī)定：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目或全部或部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)[6]。這項(xiàng)規(guī)定促進(jìn)了招投標(biāo)的采購形式在電力企業(yè)中的應(yīng)用，并迅速成為電力生產(chǎn)建設(shè)工程中物資采購的主要方式。
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第二章 電力物資招評(píng)標(biāo)特點(diǎn)及存在問題

2.1 電力物資招標(biāo)的意義
2.1.1 維護(hù)社會(huì)公共利益
電力建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的系統(tǒng)工程，與社會(huì)公共利益和公共安全息息相關(guān)。由于電力行業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)處于自然壟斷地位，只有在企業(yè)中實(shí)行招投標(biāo)制度，通過法律法規(guī)的約束和規(guī)范，才能讓電力物資采購實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，通過制定剛性的招評(píng)標(biāo)策略，最大限度杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光之下，確保電網(wǎng)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益和電力用戶合法權(quán)益。
2.1.2 提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及管理水平
對(duì)企業(yè)來說，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理能夠?yàn)槠髽I(yè)節(jié)約更多的采購成本，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率。國(guó)際上通用的采購績(jī)效評(píng)價(jià)公式為：采購杠桿=利潤(rùn)率/采購占銷售收入的百分比，利潤(rùn)率越低，采購占銷售的比例越高，這個(gè)杠桿作用就越大。例如 IBM 公司的采購杠桿=7:70=1:10，即每節(jié)約 1%的采購成本，其利潤(rùn)將增加 10%，如 IBM 每年的采購杠桿指標(biāo)是 5%，就意味著通過組織結(jié)構(gòu)的整合、內(nèi)部流程的再造、供應(yīng)鏈的整合，采購的價(jià)值創(chuàng)造力提升了 5%，使得 IBM 每年的利潤(rùn)增加了 50%。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，采購杠桿比例大約在 1:5，意味著每節(jié)約 1%的采購成本，其利潤(rùn)將增加 5%，這個(gè)效益是十分巨大的。目前，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)實(shí)行 EVA（經(jīng)濟(jì)附加值 Economic ValueAdded）指標(biāo)考核，要求企業(yè)進(jìn)一步做到降本增效，在購電端和售電端定價(jià)均無法改變的情況下，提高效益最直接有效的辦法之一就是降低采購成本。此外，企業(yè)內(nèi)部還可以通過制定恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)策略，對(duì)入網(wǎng)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格進(jìn)行管控，提高企業(yè)的物資管理水平。
2.1.3 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
通過招投標(biāo)過程的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)整個(gè)電力設(shè)備行業(yè)的健康發(fā)展，促使企業(yè)通過合法經(jīng)營(yíng)、提高效率取得發(fā)展，使優(yōu)秀的企業(yè)和產(chǎn)品得到推廣，不斷提高電力設(shè)備的技術(shù)水平和可靠性水平。通過制定適當(dāng)?shù)牟呗�，促進(jìn)企業(yè)之間良性競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后產(chǎn)能及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
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2.2 電力物資招投標(biāo)的幾個(gè)特點(diǎn)
2.2.1 招標(biāo)過程受嚴(yán)格監(jiān)督
以國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司為例，均為國(guó)資委下屬企業(yè)，國(guó)有資金占主導(dǎo)地位，招標(biāo)的全過程均要受到國(guó)家法律法規(guī)約束。除法律法規(guī)所規(guī)定的特殊情形外，達(dá)到一定規(guī)模的電力物資一般均要求采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，所有的采購活動(dòng)均受到行政部門及社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督。
2.2.2 可靠性要求高
電力行業(yè)的特點(diǎn)決定了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須以可靠性作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，用戶的需求已經(jīng)從能用上電變成用好電，也就是對(duì)電能質(zhì)量的要求越來越高，最直接的要求就是用戶停電時(shí)間的縮短。同時(shí)，對(duì)于一些重要客戶如黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、大型企業(yè)等，必須確保其安全用電，因此要求電網(wǎng)具有高度的可靠性。而設(shè)備的可靠性很大程度上決定了電網(wǎng)的可靠性，選購設(shè)備時(shí)必須以可靠性作為一個(gè)重要因素。
2.2.3 技術(shù)性較強(qiáng)
一些重要設(shè)備如主變壓器、組合開關(guān)電器等技術(shù)參數(shù)多，制造工藝較為復(fù)雜，以往不少核心技術(shù)工藝長(zhǎng)期被國(guó)外企業(yè)壟斷，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格偏高。近年來國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)逐漸掌握了核心技術(shù)，打破國(guó)外企業(yè)壟斷，大幅降低了成本。例如用于高電壓、大容量變壓器核心材料的高磁感取向硅鋼片，長(zhǎng)期以來只有日韓企業(yè)才能生產(chǎn)，我國(guó)各大變壓器廠家所需的材料一直被國(guó)外企業(yè)控制產(chǎn)量和價(jià)格。近年來上海寶鋼和武漢武鋼先后試生產(chǎn)成功，打破了國(guó)外壟斷，并在國(guó)內(nèi)超高壓重點(diǎn)工程中應(yīng)用成功，擺脫了受制于人的局面。除了一次設(shè)備，保護(hù)及綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等二次設(shè)備同樣要求具有極高的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力。這就要求電力企業(yè)在評(píng)標(biāo)時(shí)，不能一味的關(guān)注價(jià)格的低廉，而是要考慮到供應(yīng)商的技術(shù)實(shí)力。
2.2.4 資金要求高
一些大型設(shè)備和塔材、線材等原材料占主要成本的物資往往成本高，尤其是采用規(guī)模采購以后，每個(gè)標(biāo)包的金額更大，需要企業(yè)前期投入大量成本，對(duì)企業(yè)的資金要求也相應(yīng)更高。尤其是實(shí)行框架協(xié)議采購后，在生產(chǎn)過程中，銅材、鋼材、鋁材等主要原材料都存在著周期性波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)買賣雙方都存在著風(fēng)險(xiǎn)。一些大型變壓器的制造周期長(zhǎng)達(dá)半年到一年，在采購時(shí)應(yīng)注意設(shè)備的生產(chǎn)周期，提前做好采購計(jì)劃。
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第三章 基于層次分析法的評(píng)標(biāo)體系建立.............................19
3.1 體系建立的原則和設(shè)計(jì)思路....................................... 19
3.2 指標(biāo)體系的建立....................................... 20 
3.3 利用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重值.............................. 25
3.3.1 層次分析法介紹.................................... 25
3.3.2 層次分析法實(shí)施步驟................................... 25
3.3.3 確定指標(biāo)權(quán)重值....................................... 29
3.4 本章小結(jié)......................................... 36 

第四章 基于模糊評(píng)價(jià)法的實(shí)例分析

4.1 招標(biāo)物資簡(jiǎn)介
時(shí)間同步系統(tǒng)能夠接收 GPS 衛(wèi)星發(fā)出的基準(zhǔn)時(shí)間信號(hào)，并以一定的時(shí)間精度向外傳輸給自動(dòng)化系統(tǒng)中需要時(shí)間同步信號(hào)和時(shí)間信息的設(shè)備（計(jì)算機(jī)、保護(hù)裝置、故障錄波器、事件順序記錄裝置、安全自動(dòng)裝置、遠(yuǎn)動(dòng) RTU）。它使電力系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)中其它設(shè)備的時(shí)間得以對(duì)準(zhǔn)并同步，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)中各類設(shè)備的精確同步“對(duì)表”。時(shí)間同步在各類信息系統(tǒng)中得到了廣泛的應(yīng)用，尤其是對(duì)于精度要求高，時(shí)間敏感度強(qiáng)的的大電網(wǎng)信息系統(tǒng)中。以電力系統(tǒng)智能變電站為例，，為確保各類裝置動(dòng)作順序正確且適應(yīng)電信號(hào)以光速運(yùn)行的環(huán)境條件，各類裝置需要進(jìn)行精確時(shí)間同步，否則將導(dǎo)致系統(tǒng)誤動(dòng)作，甚至可能導(dǎo)致電網(wǎng)癱瘓。
招標(biāo)方式：采用國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)方式。招標(biāo)公告在中國(guó)采購與招標(biāo)網(wǎng)和招標(biāo)人企業(yè)網(wǎng)站同時(shí)進(jìn)行發(fā)布。
投標(biāo)人資質(zhì)要求：投標(biāo)人需同時(shí)滿足以下條件：
1、投標(biāo)產(chǎn)品的制造商具備滿足電力行業(yè)產(chǎn)品需求的設(shè)計(jì)制造經(jīng)驗(yàn)，至少有不少于10 套產(chǎn)品在電力行業(yè)成功運(yùn)行三年以上。
2、銷售業(yè)績(jī)?yōu)槿昀塾?jì)不少于 20 套。
3、應(yīng)用國(guó)家有資質(zhì)的或經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的電力行業(yè)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)的檢測(cè)報(bào)告。

4.2 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
組建本項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，總?cè)藬?shù)為 5 人。招標(biāo)人代表 1 人，其余人員從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保招標(biāo)人代表人數(shù)不超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)所有商務(wù)、技術(shù)評(píng)議工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件分別進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)評(píng)審，完成評(píng)審工作。對(duì)法律規(guī)定應(yīng)否決投標(biāo)的投標(biāo)響應(yīng)問題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按法律規(guī)定否決相應(yīng)投標(biāo)人的投標(biāo)。對(duì)法律無明確規(guī)定的投標(biāo)響應(yīng)問題，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一把握尺度進(jìn)行相應(yīng)評(píng)判。具體如下：

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結(jié) 論

招投標(biāo)是現(xiàn)階段電力物資最主要的采購方式，也是絕大多數(shù)情況下必須使用的采購方式。電力物資招投標(biāo)經(jīng)過多年的發(fā)展已日漸成熟，并為我國(guó)電力系統(tǒng)的建設(shè)節(jié)約了大量資金。由于電力物資采購關(guān)系到社會(huì)公共利益和公共安全，法律法規(guī)對(duì)參與招投標(biāo)的雙方，尤其是招標(biāo)人有著嚴(yán)格的要求。一方面，采用招標(biāo)對(duì)維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)利益有著不可替代的作用，另一方面，現(xiàn)有招標(biāo)方式又往往會(huì)無法滿足招投標(biāo)雙方的需求，讓好的初衷產(chǎn)生了不好的結(jié)果，甚至為人所詬病。究其原因，一方面是由于缺乏較為良好的市場(chǎng)環(huán)境和誠信體系，一方面是一直以來所形成的重流程而輕實(shí)質(zhì)的招標(biāo)習(xí)慣，缺乏科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)是買賣雙方博弈的結(jié)果，為了避免上述問題，制定招評(píng)標(biāo)策略是招標(biāo)采購的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的策略和評(píng)標(biāo)方法直接關(guān)系到招投標(biāo)是否能夠取得令人滿意的結(jié)果，否則不僅損害投標(biāo)人的利益，更損害招標(biāo)人的權(quán)益。
論文從實(shí)際應(yīng)用的角度對(duì)電力物資招評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行了研究，其目標(biāo)是建立一套反映招標(biāo)人需求且能客觀反映投標(biāo)人真實(shí)狀況的指標(biāo)體系，并提出一種適用與電力物資評(píng)標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)方法。通過運(yùn)用層次分析法，將多目標(biāo)決策過程中各種復(fù)雜的因素進(jìn)行分解，形成各個(gè)特征指標(biāo)，并將所有指標(biāo)按照從屬關(guān)系進(jìn)行排列，形成系統(tǒng)有序的層次結(jié)構(gòu)。通過指標(biāo)間的相互對(duì)比，構(gòu)建判斷矩陣，確定出層次中各個(gè)指標(biāo)因素相對(duì)于總目標(biāo)的重要程度，將過去招標(biāo)中一貫采用的主觀確定指標(biāo)權(quán)重的方法變?yōu)榭陀^的模型計(jì)算，提高了指標(biāo)權(quán)重準(zhǔn)確性的和客觀性，從而在一定程度減少了主觀因素對(duì)評(píng)標(biāo)的影響。
在案例分析中，文章建運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)方法建立了模糊評(píng)語集，把評(píng)價(jià)結(jié)果分為若干等級(jí)，以差異表為基礎(chǔ)對(duì)各投標(biāo)人在當(dāng)次投標(biāo)活動(dòng)中的響應(yīng)進(jìn)行評(píng)判，通過評(píng)價(jià)等級(jí)換算成評(píng)價(jià)分進(jìn)行計(jì)算，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，有效的解決了以往評(píng)標(biāo)過程中的主觀性強(qiáng)和對(duì)投標(biāo)人差異評(píng)價(jià)的不分明性等問題，提高了評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
招標(biāo)人要進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性，一方面要不斷提升自身的專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，另一方面仍需要借助電子化信息系統(tǒng)，通過結(jié)構(gòu)化的投標(biāo)文件進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的考評(píng)，可考慮將供應(yīng)商合同的履約情況、產(chǎn)品的運(yùn)行情況和售后服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，并帶到評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系中，形成閉環(huán)管理，進(jìn)一步提高招評(píng)標(biāo)質(zhì)量。
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參考文獻(xiàn)（略）

本文編號(hào)：12084