第一章 弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司概況及其重要性

弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司位于遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)，礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，主要有赤鐵礦和磁鐵礦兩個(gè)品種。弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司開(kāi)始開(kāi)采于 1933 年，在 1949 年解放之后恢復(fù)生產(chǎn)�，F(xiàn)有 7 個(gè)生產(chǎn)單位，4 個(gè)輔助單位，11 個(gè)實(shí)業(yè)和附企單位。該廠下設(shè)鑄造、鑄球、鉚造、電修、加工、運(yùn)檢、成品、附企 8 個(gè)子公司，公司內(nèi)部設(shè)有行政部室、政工部室，黨委下設(shè) 2 個(gè)部室 8 個(gè)黨支部。擁有高級(jí)技術(shù)人員 780 人，集體工人 21578 人，在編職工 30896 人。生產(chǎn)設(shè)備總擁有臺(tái)數(shù)為 4236 臺(tái)，類型有大型設(shè)備有 20 立空壓機(jī)，中頻爐，M24 滾齒機(jī)，40 立電熱處理窯，3 噸非標(biāo)電弧爐，移動(dòng)式混砂機(jī)，牙輪鉆，3.5 米立車，80 車床，電機(jī)車，160 鏜床，8 米龍門。修訂安全制度 11 項(xiàng)，鑄球、加工、鑄造、鉚造、運(yùn)檢子公司通過(guò)公司樣板車間達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；連續(xù) 8年實(shí)現(xiàn)事故為零。修訂管理制度 126 份，對(duì)全廠 152 個(gè)工種（作業(yè)）崗位，制定了 56 個(gè)崗位工作規(guī)范，96 個(gè)崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)了制度管理。
改革開(kāi)放三十幾年的發(fā)展，弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司已經(jīng)發(fā)展成為及采礦、選礦、煉鐵、綜合配套，以及焦化、動(dòng)力、運(yùn)輸、冶金機(jī)械、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、自動(dòng)化、綜合利用等以不可在生資源為主的大型國(guó)有企業(yè)。能夠生產(chǎn)多個(gè)品味鐵礦石產(chǎn)品，年產(chǎn)礦 700 多萬(wàn)噸。是弓長(zhǎng)嶺區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)弓長(zhǎng)嶺區(qū)是圍繞著礦業(yè)公司建立而成的。弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司所上繳稅額占弓長(zhǎng)嶺地區(qū)總稅收的一半以上，礦業(yè)公司在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)也在不斷為社會(huì)提供支持，運(yùn)輸過(guò)程中由于對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞嚴(yán)重，遂修建了弓長(zhǎng)嶺區(qū)內(nèi)多條主干道。2010 年鞍鋼集團(tuán)公司總產(chǎn)量超過(guò) 3000 萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入超過(guò) 1500 個(gè)億，其中弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司提供資源約為 800 萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入占其中收入的七分之一左右。無(wú)論從對(duì)弓長(zhǎng)嶺地區(qū)的社會(huì)貢獻(xiàn)還是對(duì)鞍鋼總公司的利益、資源貢獻(xiàn)來(lái)看，弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司都處于中流砥柱的低位，是維持，發(fā)展弓長(zhǎng)嶺和鞍鋼公司的重中之重。
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第二章 產(chǎn)權(quán)變遷過(guò)程

產(chǎn)權(quán)按其表面意思理解：財(cái)產(chǎn)與權(quán)力，即支配財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，是一種支配者與客觀財(cái)產(chǎn)的相互關(guān)系。產(chǎn)權(quán)主要包含了兩個(gè)方面：一是權(quán)能；二是利益，二者相輔相成辨證同一。內(nèi)容主要包括所有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)等。產(chǎn)權(quán)是國(guó)家政策、制度調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)再分配的重要手段,也是資源有效配置的方式。產(chǎn)權(quán)關(guān)系形式變革是以獲得利益、提高效率為基本指導(dǎo)原則的，并且為其最根本目的。

一、大型國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革基本邏輯
從 1978 年開(kāi)始的有關(guān)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的政策、制度大都是圍繞著產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的，國(guó)內(nèi)的眾多學(xué)者對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度的變革做了大量的探討。為了增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的生命力、提高企業(yè)效率，大多企業(yè)都經(jīng)歷了從放權(quán)讓利，企業(yè)承包制到現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)變革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
（一）放權(quán)讓利、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)階段
第一階段（1978-1984）：國(guó)務(wù)院在 1979 年發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)企經(jīng)管政治自主權(quán)》打開(kāi)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的放權(quán)讓利之路，在改革之前國(guó)企中決策權(quán)高層化，這種高層中央集權(quán)的管制壓制了員工的積極性，高度集權(quán)化使組織的決策得不到及時(shí)有效的信息做保證，阻礙的企業(yè)效率的提高。在這種問(wèn)題背景下國(guó)家放權(quán)給企業(yè)，使企業(yè)擁有一定的決策權(quán)、支配權(quán)。在實(shí)施方面具體表現(xiàn)例如在保證收益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。分給員工一定利潤(rùn)，保證員工工作的積極性；在確保完成既定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，較多的生產(chǎn)社會(huì)需要的，市場(chǎng)需求的產(chǎn)品行進(jìn)自銷獲得格外利潤(rùn)。1979 年首先在北京、四川、上海等 6 個(gè)單位選作試點(diǎn)，到 1980年底，擴(kuò)大到全國(guó) 6000 家。
放權(quán)雖然提高了企業(yè)的效率，但由于邊界不明確，管理機(jī)制不規(guī)范、比較松散，出現(xiàn)史上最嚴(yán)重的三百億財(cái)政赤字。1983 年國(guó)家實(shí)行利改稅，內(nèi)容為從國(guó)有企業(yè)獲得的利潤(rùn)中征收所得稅，征收所得稅之后剩下的利潤(rùn)在由企業(yè)自主進(jìn)行再分配。第二次利改稅把稅收對(duì)象分為大中型企業(yè)和小型企業(yè)，稅種也分為不同類型，按照企業(yè)類型與稅種類型納稅。
（二）兩權(quán)分離的企業(yè)承包制階段
第二階段（1985-1993）：為了進(jìn)一步刺激國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，基于所有權(quán)和使用權(quán)相分離的基本指導(dǎo)思想下實(shí)施承包制。承包制是根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)類型來(lái)決定哪種經(jīng)營(yíng)模式，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要由競(jìng)爭(zhēng)才能上任。承包制的主要目的是為了使企業(yè)成為真正的經(jīng)營(yíng)者，使政府和企業(yè)分離開(kāi)來(lái)�；驹瓌t：包基本、確上交、超多留、欠自補(bǔ)。承包制的實(shí)質(zhì)就是把原先由政府管理下企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)的模式變革為政府較少管理，企業(yè)成為獨(dú)立的自主競(jìng)爭(zhēng)模式。承包制的經(jīng)驗(yàn)來(lái)源于農(nóng)村的獨(dú)立承包責(zé)任制，但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之后，承包制很難繼續(xù)在這種環(huán)境中生存下去，這種預(yù)見(jiàn)性的失敗經(jīng)驗(yàn)同樣適用于企業(yè)承包制。企業(yè)在這種制度下，只管完成額定成產(chǎn)量和收益量而不用再浪費(fèi)時(shí)間思考如何做大企業(yè)，在沒(méi)有完成規(guī)定收益時(shí)，企業(yè)是沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)虧損的，結(jié)果還是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司產(chǎn)權(quán)改革邏輯下的具體表現(xiàn)
第一，放權(quán)讓利階段：（1978-1984）這個(gè)階段是弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司的起步階段。在十一屆三中全會(huì)的號(hào)召下開(kāi)始了對(duì)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化的探索和研究，這個(gè)階段的到來(lái)證明著解放初期的缺設(shè)備、缺技術(shù)階段結(jié)束，開(kāi)始了擴(kuò)大化生產(chǎn)，產(chǎn)出量巨增，當(dāng)月產(chǎn)量為 12 萬(wàn)噸。受當(dāng)時(shí)技術(shù)限制，開(kāi)采手段主要以人工為主，重勞動(dòng)力的工人較多。在這個(gè)階段中建立了廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下放權(quán)力，刺激員工積極性。首先，提高員工的工資水平；其次。在技術(shù)提高的背景下產(chǎn)品量的剩余增加，國(guó)家的放權(quán)使得企業(yè)收益提高，進(jìn)而提高了員工的福利待遇。
我們那時(shí)候好呀！吃不花錢、不過(guò)在那時(shí)候也吃不著啥好的，能吃飽大家伙就挺滿意，大伙在一起干活兒，時(shí)間都過(guò)的快，如果廠子效益好了，年底廠長(zhǎng)還能給發(fā)吃的啥的，像米面油票嘞。連生孩子都管，那時(shí)候也不像現(xiàn)在找工作這么費(fèi)勁，都是去找廠長(zhǎng)說(shuō)一下就行，不過(guò)俺們那時(shí)候孩子都多，但廠里要的更多，俺們一家 6、7 口人都在廠里上班，但不在一個(gè)地方。不過(guò)那時(shí)也挺累，我是干挖礦的，在井里一待就是一天，就在那往車?yán)镅b煤，晚上回家腰都直不起來(lái)。（選礦廠工人，崔載云）
對(duì)員工的具體表現(xiàn)為基本工資漲到每月 10 塊錢，米票、面票各 10 斤，油 5 斤等福利待遇的提高。對(duì)公司內(nèi)部改變的具體表現(xiàn)為：企業(yè)自身保留的一定的收益，并對(duì)這部分收益擁有一定的使用權(quán)和決策權(quán)，公司擁有一個(gè)獨(dú)立的決策制定——實(shí)施體系，從此轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)。建設(shè)上，企業(yè)自費(fèi)建立了生活、文教、醫(yī)療等社會(huì)設(shè)置。
第二，承包制階段：（1984-1992）這個(gè)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是全力發(fā)展生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。1987 年，廠長(zhǎng)責(zé)任制越見(jiàn)成熟，勞動(dòng)分配制度改革，并按國(guó)家承包制的基本觀點(diǎn)實(shí)施了廠長(zhǎng)在上任之前簽訂在任期間的額定量以及任期滿之后的審查等一系列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。領(lǐng)導(dǎo)班子又分為總管生產(chǎn)、總管資金流通以及總管經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)三方面。1988 年制定了企業(yè)總的指導(dǎo)思想：在對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中要以開(kāi)放的態(tài)度、聯(lián)合的方式；對(duì)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境要權(quán)力下放，增強(qiáng)企業(yè)活力。1989 年先后實(shí)施了由高層管理者到底層施工者，至上而下、由多至少的承擔(dān)責(zé)任制，提高了企業(yè)的綜合效益。這個(gè)階段由于企業(yè)效益的高速增加，因此有條件對(duì)企業(yè)社會(huì)設(shè)置進(jìn)行更完善的建設(shè)，弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司又承建員工生活區(qū)，改造所屬區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)生活環(huán)境，重修了安平街道、蘇家街道、泉眼背等十余條交通要道。
廠子效益好了，蓋了房子分我們，咱們蘇家這片以前全是山地，啥也么有，這不在這建廠子了么，又修了條鐵路還在這兒停，就擱這片建的房子，我們?cè)榷甲∑椒�，離上班地方老遠(yuǎn)了，一天天不亮就得起來(lái)，后來(lái)分完房子就好了，上班可近了。只要結(jié)婚了就給套房子，大小看你們家多少口人兒，但這都不是啥絕對(duì)的事，你要和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好了，那就給你分套大點(diǎn)的唄。那時(shí)候有啥事都找廠子，結(jié)個(gè)婚也要開(kāi)個(gè)介紹信，出差住個(gè)招待所也要開(kāi)介紹信，兩口子打架也去找廠里給解決。（工人，李大國(guó)）
第三，股份制階段：這個(gè)時(shí)期企業(yè)已經(jīng)成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體，企業(yè)由別人家的變成了自己家的。體現(xiàn)在弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司上的是，建立干部職能全面化，公司的特點(diǎn)就是控制得了全局，組織得了生產(chǎn)；不再有“鐵飯碗”制度，工人想要繼續(xù)在崗，就要努力工作，加強(qiáng)自身技術(shù)水平建設(shè)。根據(jù)鄧小平同志來(lái)訪時(shí)提出的意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行整改，，這個(gè)階段企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都是是管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)自動(dòng)化，領(lǐng)導(dǎo)階層和機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)臃腫，為此企業(yè)內(nèi)部精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，把各個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位都分出去，形成股份制公司。2000 年，弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司做出決定，陸續(xù)組建機(jī)修廠、動(dòng)力廠、露天礦、選礦廠、建設(shè)公司、井下礦等單位。在管理中運(yùn)用現(xiàn)代化手段，績(jī)效考核、施行月考。提出拔尖人才選拔評(píng)比，技術(shù)大練兵獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)職工進(jìn)行政策性激勵(lì)。
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第三章 組織結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程................................17
一、國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變遷的基本改革路徑................................17
（一）高層集團(tuán)的 U 型組織結(jié)構(gòu)................................17
（二）過(guò)渡時(shí)期的 H 型組織結(jié)構(gòu)................................17
（三）有效結(jié)構(gòu)的 M 型組織結(jié)構(gòu)................................18
二、弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司組織結(jié)構(gòu)改革邏輯表現(xiàn)................................18
第四章 弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司技術(shù)體系變遷................................21
一、技術(shù)體系簡(jiǎn)介....................................21
二、解放后弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司技術(shù)體系的變遷及產(chǎn)值變化....................................22

第五章 從弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司看產(chǎn)權(quán)、技術(shù)與組織的關(guān)系

中國(guó)的市場(chǎng)化改革是不是蘇東式的、不是原發(fā)型的市場(chǎng)化，是在國(guó)家連續(xù)的政治體制下進(jìn)行的，是由國(guó)家的主體意志在做選擇，是一種有選擇的市場(chǎng)化。市場(chǎng)化的改革是為了提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)。國(guó)有企業(yè)又正是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心，所以提高國(guó)有企業(yè)的效率、效益是改革的重中之重。正是在這種政治制度背景下的改革，使國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者認(rèn)為一般確定一個(gè)好的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、高效的組織結(jié)構(gòu)那么技術(shù)水平的提高，企業(yè)效益的增大等問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，雖然也關(guān)注技術(shù)的影響，但把技術(shù)看做單純影響效率的因素，對(duì)其不夠重視。弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司是典型的國(guó)有企業(yè)，又因?yàn)樗幍乩砦恢靡约吧鐣?huì)環(huán)境為我們的研究提供了一個(gè)良好的，可以盡量忽略其他外部因素的實(shí)例，進(jìn)而為我們?cè)趯?duì)國(guó)有企業(yè)的認(rèn)識(shí)上帶來(lái)了一種關(guān)于技術(shù)學(xué)理意義上的思考，本文試圖從弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司各個(gè)階段的變遷中尋找出不變的關(guān)系，即無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在礦業(yè)公司內(nèi)部的技術(shù)與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，技術(shù)與組織的關(guān)系是不變的。
在技術(shù)與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家在制定各個(gè)階段國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系時(shí)的目的是為了提高企業(yè)員工的積極性，進(jìn)而增加企業(yè)的效益。但這個(gè)制定是在一定背景下進(jìn)行的，關(guān)于背景的主要內(nèi)容就是技術(shù)，是技術(shù)環(huán)境影響著國(guó)家的選擇，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的實(shí)施是為了技術(shù)而服務(wù)的。當(dāng)然產(chǎn)權(quán)也會(huì)對(duì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)一定的反作用，但更重要的是產(chǎn)權(quán)與技術(shù)的這種相互關(guān)系是穩(wěn)定的。
在技術(shù)與組織的關(guān)系中，無(wú)論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的車務(wù)鍛、機(jī)務(wù)鍛，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的鐵運(yùn)公司、機(jī)修廠，組織結(jié)構(gòu)的基本形式基本上都在圍繞著技術(shù)體系，是以技術(shù)體系為依托建構(gòu)起來(lái)的。弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司的實(shí)力更是證明只有符合技術(shù)規(guī)范的，符合技術(shù)要求的才會(huì)有效率。

一、技術(shù)與產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
產(chǎn)權(quán)與技術(shù)在發(fā)生的意義上沒(méi)有直接的關(guān)系，最初公有制和私有制的出現(xiàn)，并不以多復(fù)雜的技術(shù)為前提。進(jìn)入大機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代社會(huì)以后，大機(jī)器生產(chǎn)的效率和私人組織生產(chǎn)的環(huán)境有矛盾，這個(gè)矛盾被馬克思發(fā)現(xiàn)，并解釋為資本主義社會(huì)的基本矛盾。為了從根本上解決矛盾，他設(shè)計(jì)并倡導(dǎo)了一種生產(chǎn)資料公有制的產(chǎn)權(quán)制度，但公有制的產(chǎn)權(quán)制度，并不是建立在高度發(fā)達(dá)的大工業(yè)基礎(chǔ)上。而缺少效率的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是中小規(guī)模的生產(chǎn)長(zhǎng)期靠思想動(dòng)員來(lái)維系，造成了勞動(dòng)者效率積極性的喪失。80 年代開(kāi)始改革，就是為了調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，而調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性在客觀上就要求改變生產(chǎn)資料的占有，使用和分配方式。我們知道中國(guó)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變革，是在中小企業(yè)破土的，不論是承包、租賃還是轉(zhuǎn)制，只是在中小工商企業(yè)框架下運(yùn)行。這些中小工商企業(yè)恰恰是技術(shù)和技術(shù)體系相對(duì)簡(jiǎn)單的情況，可以在這種技術(shù)條件下通過(guò)改變生產(chǎn)資料的占有、使用和分配的關(guān)系也就是產(chǎn)權(quán)變革來(lái)提高生產(chǎn)效率，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。而技術(shù)體系復(fù)雜的大型國(guó)有企業(yè)則少有這樣的產(chǎn)權(quán)變革，由此我們從中可以看到，產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的關(guān)系，在中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中是與技術(shù)體系復(fù)雜性密切相關(guān)的。
在解放初期，百?gòu)U待興。1918 年到 1945 年間，日本在此進(jìn)行了長(zhǎng)期的掠奪式開(kāi)采，留給了解放后的弓長(zhǎng)嶺區(qū)一個(gè)機(jī)械設(shè)備壞損，缺少技術(shù)資料的工廠。在這種背景下，國(guó)家要恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)國(guó)家社會(huì)正常生產(chǎn)生活只能選擇全民所有制的大生產(chǎn)方式。因?yàn)樵谶@個(gè)階段中大型機(jī)械是重要的生產(chǎn)工具，解放初期所擁有的重工業(yè)機(jī)械來(lái)源有兩部分：一是解放之前其他國(guó)家遺留在國(guó)內(nèi)的；二是我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)而來(lái)的。生產(chǎn)工具是有限的，在這個(gè)階段的主要目的是恢復(fù)生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，就十分需要大量的勞動(dòng)力來(lái)彌補(bǔ)機(jī)械的不足。這個(gè)時(shí)期市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，主要依靠工業(yè)和農(nóng)業(yè)來(lái)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這個(gè)時(shí)期的中國(guó)是貧窮的，更是饑餓的，所以企業(yè)產(chǎn)出所有收益都?xì)w國(guó)家所有，生產(chǎn)工具也國(guó)有家所有，由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行再分配。
體現(xiàn)在礦業(yè)公司的具體情況就是：礦上只有一臺(tái)空氣壓力機(jī)和兩臺(tái)手持鑿巖機(jī)。開(kāi)采主要以人工為主。選礦法主要是物理篩選發(fā)，是以半機(jī)械半手工的方式。勞動(dòng)力資源是主要的生產(chǎn)工具，企業(yè)主要是完成國(guó)家規(guī)定的任務(wù)，員工們被半強(qiáng)制半自愿的整合在企業(yè)內(nèi)，整個(gè)企業(yè)事實(shí)上就是一個(gè)以機(jī)械工具和技術(shù)體系為骨骼，勞動(dòng)力資源為肌肉形成的生產(chǎn)機(jī)器人，主要目的就是負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不具有思維能力。這種不分晝夜，不知疲倦的生產(chǎn)機(jī)器帶來(lái)了生產(chǎn)效益的初步提高，為繼續(xù)提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)做了基礎(chǔ)的準(zhǔn)備。
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結(jié)論

中國(guó)的改革實(shí)踐是在特定政治經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)生的，顯然不是在討論技術(shù)與組織的關(guān)系，技術(shù)與產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下發(fā)生的。
從特定的正式經(jīng)濟(jì)背景下看弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司的變遷過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家制定產(chǎn)權(quán)關(guān)系是以大的技術(shù)體系為背景的，是與技術(shù)體系的復(fù)雜程度有關(guān)的，這就意味著是國(guó)有企業(yè)改革的本質(zhì)性影響因素并不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革只是影響了人們工作的積極性，讓人們更好的服務(wù)于技術(shù)體系，技術(shù)分工，其作用是為了使技術(shù)的效用發(fā)揮最大化。
在討論技術(shù)與組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，弓長(zhǎng)嶺區(qū)礦業(yè)公司組織結(jié)構(gòu)在解放初期是圍繞著機(jī)械而形成的技術(shù)輔助團(tuán)體，是直接由廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)機(jī)器，改革開(kāi)放之后，技術(shù)的提高，機(jī)械工具的增多，機(jī)械的專業(yè)化發(fā)展，使得以往的輔助技術(shù)團(tuán)體解體，發(fā)展為以不同技術(shù)體系，技術(shù)分工而結(jié)成的團(tuán)體組織。對(duì)比圖一和圖二不難發(fā)現(xiàn)，雖然組織結(jié)構(gòu)有所變化，但是組織的職能類型并沒(méi)有多大改變，還是按著技術(shù)體系和機(jī)械生產(chǎn)鏈連接而成的職能部門。
國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革是在中小企業(yè)入手的，主觀上理解為怎么樣解困，甩掉包袱，讓人們有更好的生活方式，激發(fā)人們創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)性，提高人們的物質(zhì)生活水平。但在客觀上，實(shí)質(zhì)是遵循了組織與技術(shù)的內(nèi)在規(guī)律，同樣國(guó)家抓大放心，也是憑著經(jīng)濟(jì)政治的直覺(jué)判斷，在客觀上直覺(jué)判斷也是主觀的，在客觀上也是體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)的技術(shù)體系，不適應(yīng)家族式的簡(jiǎn)單承包。
隨著改革的深化，改革初期以產(chǎn)權(quán)變革為肇始的這種路徑依賴，仍然還是造成國(guó)企改革民進(jìn)國(guó)退或民退國(guó)進(jìn)困惑的重要原因，其中重要的原因之一，就是忽視了技術(shù)與產(chǎn)權(quán)，技術(shù)與組織，技術(shù)與體制，與整體的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及與各種產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)組織的適應(yīng)形態(tài)的關(guān)系。
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參考文獻(xiàn)（略）