一、導(dǎo)論

(一)研究背景與意義
2011年7月，隨著社會(huì)保險(xiǎn)法的正式實(shí)施，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)己經(jīng)作為保障勞動(dòng)者權(quán)益的必要條件覆蓋到除機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位以外的幾乎所有企業(yè)和事業(yè)單位。與此同時(shí)，2011年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中央關(guān)于深化文化體制改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），成為指導(dǎo)新時(shí)期我國(guó)文化體制改革的行動(dòng)路線圖�！稕Q定》中提出的轉(zhuǎn)企改制、構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系以及文化產(chǎn)業(yè)“走出去”等戰(zhàn)略，將以往靠財(cái)政補(bǔ)貼的傳媒類事業(yè)單位推向了社會(huì)，這對(duì)于以廣州市廣播電視臺(tái)為代表的正在經(jīng)歷退休制度改革的一大批傳媒類事業(yè)舉位來(lái)說(shuō)，無(wú)疑既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
因?yàn)殡S著文化體制改革的深入，傳媒類事業(yè)單位將在單位屬性、撥款渠道、管理方式等一系列問(wèn)題上發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，員工退休后的養(yǎng)老金也不再由財(cái)政負(fù)擔(dān)，除了保證退休員工的基本生活待遇以外，還要保證他們和改革前的退休員工的生活待遇盡量持平，而退休金的籌資問(wèn)題就成為影響員工退休生活水平的關(guān)鍵問(wèn)題，這就對(duì)單位的資金籌集和運(yùn)營(yíng)能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。加之我國(guó)人口老齡化円益迫近，退休人員數(shù)量持續(xù)增加，而伴隨人口老齡化的卻是物價(jià)指數(shù)逐年走高。而養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)收益雖然已經(jīng)達(dá)到國(guó)家要求的不低于1年期存款利率的標(biāo)準(zhǔn)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能應(yīng)對(duì)老齡化和CPI的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡快完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和籌資體系，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資和運(yùn)營(yíng)能力對(duì)于解決退休人員的生活待遇這一關(guān)乎人民幸福指數(shù)的民生問(wèn)題乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局都具有非常重要的意義。
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(二)研究思路與方法
筆者試以廣州市廣播電視臺(tái)為例，首先闡述在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和文化體制改革大背景下，廣州市廣播電視臺(tái)退休制度的現(xiàn)狀、面臨的困難以及改革目標(biāo)。試從資金渠道、待遇標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力等方面，較為深入地分析目前退休制度中存在的何題和風(fēng)險(xiǎn)，然后在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、委托代理和投資組合等理論方法和工具，嘗試提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案和制度構(gòu)想。
調(diào)查法是指為達(dá)到研究目的，制定某一計(jì)劃全面或比較全面地收集研究對(duì)象的某一方面情況的各種材料，并作出分析、綜合，得到某一結(jié)論的研究方法。目的可以是全面把握當(dāng)前的狀況，也可以是為了揭示存在的問(wèn)題，弄清前因后果，為進(jìn)一步的研究或決策提供觀點(diǎn)和論據(jù)。
文獻(xiàn)資料法是通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料了解、證明所要研究對(duì)象的方法。
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二、事業(yè)單位退休制度改革及其面臨的挑戰(zhàn)

(一)我國(guó)事業(yè)單位退休制度發(fā)展歷程
1、建國(guó)初期（1949年-1965年）
1956年1月1日，《國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》正式實(shí)施，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)審位人員養(yǎng)老金的來(lái)源完全依靠財(cái)政撥款，它宣告了我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休制度的初步形成。該制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本相同，即繳費(fèi)全部由卑位負(fù)擔(dān)，參保人只需滿足一定的年限，即可享受退休待遇。只是在保障范圍和退休待遇標(biāo)準(zhǔn)方面仍存在差異。
該制度實(shí)施兩年后，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在體制上的不統(tǒng)一造成了一系列問(wèn)題，國(guó)務(wù)院又專門(mén)頒布了《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行辦法》和《關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，將企業(yè)職工和政府公務(wù)人員的退休辦法合并，統(tǒng)一了企業(yè)職工和國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，并將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金籌資問(wèn)題交回地方以自籌資金的形式解決。
2、文化大革命時(shí)期（1966年-1977年）
“文革”開(kāi)始后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度受到嚴(yán)重破壞。管理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的工會(huì)組織被迫停止活動(dòng)，管理社會(huì)保險(xiǎn)政策的內(nèi)務(wù)部被撤銷(xiāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷于癱瘓。退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌被取消，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)人統(tǒng)一征集，只能由單位來(lái)負(fù)擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)處于歷史倒退階段。
1969年2月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作中幾項(xiàng)制度的改革意見(jiàn)》，該意見(jiàn)的出臺(tái)使我國(guó)原有的全國(guó)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變成了企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將職工養(yǎng)老的責(zé)任從國(guó)家轉(zhuǎn)移到單位。盡管是一種歷史的倒退，但是也不妨可以看成是企業(yè)年金的最早雛形。
3、改革開(kāi)放初期（1978年-1993年）
1978年，隨著十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，黨和國(guó)家的工作重心幵始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)入全面恢復(fù)時(shí)期。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)范，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與國(guó)有企業(yè)職工仍實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。1978年6月，為解決“文化大革命”造成的退休、退職人員養(yǎng)老待遇未能落實(shí)的歷史遺留問(wèn)題，國(guó)務(wù)院還專門(mén)頒布《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員在職不用繳納任何費(fèi)用，退休后的待遇按照工作年限由人事部門(mén)審批核定。同時(shí)，拋幵了企事業(yè)之分，單純從工人和干部的角度，對(duì)退休待遇做出新的規(guī)定。例如，根據(jù)工作年限高低領(lǐng)取退休金，適度增加了退休金等，而這又從制度上將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員區(qū)別對(duì)待，標(biāo)志著機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休制度的再次分離。
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(二)目前事業(yè)單位改革給退休制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)
隨著事業(yè)單位改革不斷深化，現(xiàn)行的退休制度也円益暴露出了種種弊端和危害。具體表現(xiàn)在：
1、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休費(fèi)總額僅為59.5億元，已增至1400多億元，對(duì)財(cái)政造成了很大的壓力。由于人口老齡化影響，財(cái)政供養(yǎng)退休人員的相對(duì)時(shí)間也在延長(zhǎng)。舉例說(shuō)明，如果假設(shè)財(cái)政供養(yǎng)退休人員的平均壽命是70歲，則供養(yǎng)時(shí)間是10年；但假設(shè)平均年齡隨著生活水平和醫(yī)療條件的改善提高至79歲，那么財(cái)政供養(yǎng)時(shí)間就會(huì)延長(zhǎng)為19年，增加近一倍。雖然從人員數(shù)量的層面來(lái)看，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)車(chē)位每年退休多少人就對(duì)等考錄進(jìn)多少人，表面上呈現(xiàn)加減平衡，人員數(shù)量為零增長(zhǎng)。但是從財(cái)政層面看永遠(yuǎn)是在做加法。因?yàn)�，退休的公�?wù)員和事業(yè)編制人員仍由財(cái)政包養(yǎng)到底，而每年通過(guò)考試新錄入的公務(wù)員和事業(yè)編制人員又繼續(xù)擴(kuò)大了享受財(cái)政供養(yǎng)的基數(shù)，等于還是在做加法。所以，這種持續(xù)膨脹的供養(yǎng)模式遲早會(huì)因財(cái)政供給不足而徹底崩盤(pán)。同樣作為事業(yè)單位的廣州市廣播電視臺(tái)，現(xiàn)有退休員工198人，其中事業(yè)編制員工147人，如果按照人均退休金7081元/月來(lái)計(jì)算，一年僅退休金支出就超過(guò)1200萬(wàn)元，隨著退休人員數(shù)量的不斷增加，退休金支出額度也會(huì)不斷上浮，總有一天會(huì)超過(guò)單位的承受能力，因此，如果不徹底改革這種退休金制度，它就會(huì)嚴(yán)重制約臺(tái)的資金流向，使臺(tái)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)之路背上了沉重的包楸。
2、人才危機(jī)
廣州市廣播電視臺(tái)目前存在著事業(yè)聘用和勞動(dòng)合同兩種用人制度，相應(yīng)產(chǎn)生了兩種身份的人員——事業(yè)編制員工和企業(yè)勞動(dòng)合同制員工。由于兩者退休待遇的發(fā)放來(lái)源和計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不同，因此對(duì)于工作年限和工資水平相當(dāng)?shù)牟煌矸輪T工，養(yǎng)老金待遇往往差別懸殊，勞動(dòng)合同制員工的養(yǎng)老金待遇明顯低于事業(yè)編制員工，這種顯失公平的局面嚴(yán)重挫傷了合同制員工的勞動(dòng)積極性。正因?yàn)槿绱�，一些編外的�?yōu)秀人才盡管工作業(yè)績(jī)特別突出，在職期間的工資待遇優(yōu)厚，但一想到退休后的待遇差別，還是不得不選擇離開(kāi)蘋(píng)位，去報(bào)考公務(wù)員或者有空缺編制的事業(yè)單位。而一些事業(yè)編制員工卻因?yàn)榭梢韵硎軆?yōu)越的退休待遇，而逐漸喪失了工作熱情和事業(yè)進(jìn)取心，得過(guò)且過(guò)，而單位又無(wú)法采取辭退等處理合同制員工的方式予以清理，久而久之，人浮于事、效率低下、冗員的現(xiàn)象變得越來(lái)越嚴(yán)重，這種人才的逆向流動(dòng)嚴(yán)重制約了廣州市廣播電視臺(tái)人力資源的優(yōu)化配置和事業(yè)的發(fā)展壯大。
3、維穩(wěn)困局
20世紀(jì)90年代以前，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行差別不大的退休金制度，退休待遇差距不大。90年代后，企業(yè)改革了養(yǎng)老政策，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，養(yǎng)老金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的基礎(chǔ)上，按照個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，因此，養(yǎng)老金待遇不僅僅是取決于個(gè)人繳費(fèi)多少，很大程度上是取決于當(dāng)?shù)氐墓べY水平，即使個(gè)人繳費(fèi)多但也存在被拉低的可能。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金水平是以個(gè)人退休前工鍵為基礎(chǔ)，以工齡長(zhǎng)短為計(jì)發(fā)依據(jù)，不受當(dāng)?shù)毓べY水平的影響，因而也就沒(méi)有被拉低的可能。國(guó)家機(jī)關(guān)人員退休后基礎(chǔ)工資和工齡工資均按原工資的100%計(jì)‘，職務(wù)工資和級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)。事業(yè)單位工作人員退休后按職務(wù)工q和津貼之和的一定比例發(fā)放，計(jì)發(fā)比例均根據(jù)工齡劃分為不同檔次。養(yǎng)老金不同的計(jì)算方法，使企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休待遇有了很大的差距。兩類身份員工之間的待遇差也成為廣州市廣播電視臺(tái)的一個(gè)越來(lái)越突出的問(wèn)d，尤其造成企業(yè)勞動(dòng)合同制退休員工心理落差，極易引發(fā)內(nèi)部矛盾，由此引發(fā)i的上訪和爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
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三、廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革現(xiàn)狀分析.......................... 9
(一)廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革概況.......................... 9
(二)廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革中籌資面臨的問(wèn)題.......................... 10
四、影響廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革籌資的主要因素.......................... 13
(一)事業(yè)單位的體制局限.......................... 13
(二)退休金雙軌制并存.......................... 13

五、解決廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革籌資問(wèn)題的對(duì)策

根據(jù)當(dāng)前的改革現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題，結(jié)合廣電行業(yè)自身的特點(diǎn)和事業(yè)卑位分類改革的大趨勢(shì)，廣州市廣播電視臺(tái)確立了堅(jiān)定不移的積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的方針，積極制定應(yīng)對(duì)措施，具體包括以下幾個(gè)方面

(一)擺脫體制束縛，強(qiáng)化籌資造血機(jī)能
繼以原廣州市電視臺(tái)的身份完成與廣州市人民廣播電臺(tái)的合并成立廣州市廣播電視臺(tái)之后，廣州市廣播電視臺(tái)于2010年12月28円正式組建成立廣州市廣電傳媒集團(tuán)。廣州廣電傳媒集團(tuán)的正式掛牌成立，不僅標(biāo)志著廣州市廣播電視臺(tái)在市場(chǎng)化道路上邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，同時(shí)也為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供了一個(gè)試驗(yàn)平臺(tái)。
作為廣州市廣播電視臺(tái)的全資企業(yè)，廣州市廣電傳媒集團(tuán)具備以下先天優(yōu)勢(shì)。首先，廣州廣電傳媒集團(tuán)作為企業(yè)規(guī)避了以上財(cái)務(wù)制度中關(guān)于事業(yè)單位從事投資的禁止規(guī)定。即可以在保證卑位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下進(jìn)行對(duì)外投資。集團(tuán)的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重于傳媒產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略管理和投資管理，主要從事戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)與投資管理、預(yù)算與財(cái)務(wù)管理、人力資源配置及監(jiān)控與服務(wù)等工作，無(wú)須履行事業(yè)單位的審批程序就可直接從事相關(guān)業(yè)務(wù)的投資，包括股票、期貨、基金、企業(yè)債券等，因而起到了擴(kuò)大籌資渠道的作用；其次，廣州廣電傳媒集團(tuán)作為企業(yè)克服了事業(yè)單位缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制不健全的彈病。集團(tuán)目前擁有3家全資子公司和1家參股公司，實(shí)施運(yùn)行的一套符合自身特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，包括聘用制度、收入分配制度、崗位管理制度等等，能夠及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)的變化作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)收能力較事業(yè)單位有更大的提升空間，這大大有助于廣州市廣播電視臺(tái)有效提高內(nèi)源融資能力。
通過(guò)組建集團(tuán)，廣州市廣播電視臺(tái)搭建了一個(gè)全新的平臺(tái)，借助企業(yè)所特有的優(yōu)勢(shì)在此之上進(jìn)行一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的嘗試（本文接下來(lái)將要闡述的企業(yè)年金制度正是其中之一），不但能規(guī)避有關(guān)事業(yè)單位的禁止性規(guī)定，而且可以提高融資能力、拓寬籌資渠道，為廣州市廣播電視臺(tái)員工退休制度改革中的養(yǎng)老金籌資提供了一臺(tái)功能健全的造血機(jī)。
(二)消除身份差別，推進(jìn)雙軌制并軌
廣州市廣播電視臺(tái)自出現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)合同制用工方式之円起，就幵始探索縮小事業(yè)單位退休金與社保養(yǎng)老金之間差距的途徑，創(chuàng)造一個(gè)符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的效率兼顧公平的內(nèi)部環(huán)境。為此，廣州市廣播電視臺(tái)采取了以下一系列措施：
一是繼續(xù)深化退休制度改革，，逐步將事業(yè)單位退休制度并入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中去。為避免引起社會(huì)震蕩，丨州市廣播電視臺(tái)本著循序漸進(jìn)，先易后難的改革原則，從為事業(yè)編制員工補(bǔ)建個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶入手，率先做實(shí)事業(yè)編制員工的養(yǎng)老金賬戶，為將來(lái)全面實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。根據(jù)廣州市人社局《關(guān)于做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)到企業(yè)人員補(bǔ)建養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶及一次性補(bǔ)貼費(fèi)用審核工作的通知》要求，從未參加事業(yè)單位編制員工身份一旦轉(zhuǎn)為企業(yè)（含經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)単位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)年位）身份，單位必須自1998年7月起為其補(bǔ)建養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。同時(shí)，個(gè)人也須按照個(gè)人繳費(fèi)比例，一次性補(bǔ)繳該期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。該項(xiàng)規(guī)定從政策規(guī)范性角度為消除兩類員工身份差別，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)退休待遇的社會(huì)統(tǒng)籌提供了制度依據(jù)。據(jù)測(cè)算，目前共有393名編制員工符合補(bǔ)建條件，舉位需負(fù)擔(dān)補(bǔ)建資金約五百萬(wàn)元。經(jīng)溝通，市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)也已同意撥付一定數(shù)額資金用于補(bǔ)建個(gè)人賬戶，但不足部分仍由個(gè)人與單位負(fù)擔(dān)。目前該筆資金尚未啟用，但補(bǔ)建賬戶工作已經(jīng)提上議事日程，從改革發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目光來(lái)看，補(bǔ)建個(gè)人賬戶是從事業(yè)單位退休制度向社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度過(guò)渡中，不得不采取的非正常手段，其目的是幫助從未繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)編制員工在短時(shí)間內(nèi)可以盡量追平與企業(yè)勞動(dòng)合同制員工的差距，保證他們?cè)谕诵莺竽芟硎芤粯拥耐诵荽�。盡管從繳費(fèi)歷史和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上存在“一刀切”的色彩，但這種做法客觀上還是起到了縮小待遇差的作用，緩和了事業(yè)編制員工對(duì)改革的抵觸情緒。
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六、結(jié)論與展望

(一)結(jié)論
廣州市廣播電視臺(tái)目前實(shí)行的是事業(yè)單位退休與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并存的模式，而事業(yè)單位退休制度又是沿襲過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的規(guī)定，這種制度具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特點(diǎn)已經(jīng)明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)下的社會(huì)保障要求，不僅會(huì)加重單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且不利于營(yíng)造公平和諧的勞動(dòng)環(huán)境，從而嚴(yán)重制約了廣州市廣播電視臺(tái)的事業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的激發(fā)。
基于對(duì)這種現(xiàn)狀的關(guān)心與憂慮，同時(shí)也是對(duì)完善事業(yè)單位退休制度改革的探索，筆者以廣州市廣播電視臺(tái)這一正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)制改革的具有代表性的傳媒類事業(yè)單位為例，首先分析了它的退休制度改革的現(xiàn)狀，找出改革中籌資面臨的問(wèn)題，然后又在總結(jié)歸納影響廣州市廣播電視臺(tái)退休制度改革籌資的主要因素的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的方案和制度構(gòu)想。最后，以廣州市廣播電視臺(tái)為例，簡(jiǎn)要介紹開(kāi)展企業(yè)年金方面的探索以及所取得經(jīng)驗(yàn)，并且拓展性地對(duì)企業(yè)年金的運(yùn)營(yíng)給出了對(duì)策和建議，其中重點(diǎn)闡述了拓寬和創(chuàng)新企業(yè)年金投資渠道的途徑，以期事業(yè)單位退休制度與企業(yè)養(yǎng)老金制度早円接軌，并為同樣正處在轉(zhuǎn)制過(guò)程中的傳媒業(yè)同行提供一個(gè)如何構(gòu)筑安全、高效的養(yǎng)老保障體系的可行性案例。以下是本論文研究形成的主要結(jié)論：
結(jié)論一：
解決退休制度改革中的籌資問(wèn)題的根本辦法就是要積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但是要有計(jì)劃、分步驟實(shí)施：
1、通過(guò)企業(yè)化手段，組建集團(tuán)構(gòu)建自己的籌資平臺(tái)，強(qiáng)化籌資造血機(jī)能；
2、通過(guò)為事業(yè)編制員工補(bǔ)建個(gè)人養(yǎng)老賬戶，做實(shí)事業(yè)編制員工的養(yǎng)老金待遇，為最終實(shí)現(xiàn)員工養(yǎng)老金的社會(huì)統(tǒng)籌和企業(yè)統(tǒng)籌（企業(yè)年金）的雙重保障奠定基礎(chǔ)；
3、通過(guò)建立養(yǎng)老金實(shí)際替代率-目標(biāo)替代率聯(lián)動(dòng)機(jī)制縮小事業(yè)單位退休金與社保養(yǎng)老金之間的待遇差，平衡利益分配；
4、建立企業(yè)年金制度，從根本上拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)退休待遇的整體提高。
結(jié)論二 ：
完善退休金籌資方式的關(guān)鍵是建立企業(yè)年金制度，企業(yè)年金的首要目的是在保障退休員工基本生活的基礎(chǔ)上，盡量提高員工的養(yǎng)老金待遇。因此，如何讓企業(yè)年金保值增值，即拓寬與創(chuàng)新企業(yè)年金投資渠道，才是企業(yè)年金制度的核心。
結(jié)論三：
在企業(yè)年金的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，必須充分考慮本單位資產(chǎn)配置的特點(diǎn)和員工需求，形成一套適合自身發(fā)展特點(diǎn)的拓寬和創(chuàng)新企業(yè)年金投資渠道的機(jī)制，在確保安全穩(wěn)健、保值增值的前提下，為拓寬和創(chuàng)新渠道開(kāi)辟空間。
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參考文獻(xiàn)（略）