一、導論

（一）選題的背景和意義
1.選題的背景
礦產資源作為一項非可再生資源，在一國的經濟體系中占據(jù)著重要位置，往往與經濟安全、戰(zhàn)略安全聯(lián)系在一起。我國總體礦產資源儲量豐富，品種齊全，但由于人口眾多、礦產資源分布不平衡的種種現(xiàn)實原因，礦產資源的合理開發(fā)利用在我國便顯得尤為重要。
近年來，我國礦業(yè)總產值已超過30000億元，礦業(yè)經濟已成為國民經濟中舉足輕重的產業(yè)之一。自改革開放以來，在市場經濟不斷發(fā)展的背景之下，以探礦權和采礦權為內容的礦業(yè)權作為一項財產性權力，也通過出讓、流轉等方式進入到市場領域，礦業(yè)權市場也在不斷的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模。
我國于1986年制定并公布了《中華人民共和國礦產資源法》，1996年對其進行了修正。隨著《礦產資源法》的出臺，，與之配套的一系列法律法規(guī)也相繼制定出臺，與礦產資源相關的各類法律制度對于礦產資源的開發(fā)、利用、管理、保護起到了重要的作用。2007年通過實施的《物權法》對礦產資源等自然資源物權制度進行了一般性的規(guī)定，《物權法》將礦業(yè)權收編于用益物權一章，無疑是肯定了礦業(yè)權的私法屬性，但由于其在市場中流轉的每一環(huán)節(jié)幾乎都受制于行政權，所以又存在著不同于一般私權的特殊性，如何能保證礦業(yè)權權利的良好行使與運行，便需要我們給予更多的關注。
而目前存在的一個現(xiàn)象是，各級礦產資源主管部門普遍認為法律所賦予的行政管理權過小，難以對礦業(yè)秩序進行有效監(jiān)管；而礦山企業(yè)則反映礦業(yè)權受到政府的規(guī)制過多過嚴，增加了礦業(yè)權人在取得和行使權利時的難度。以上現(xiàn)象只是現(xiàn)行礦政管理問題的一個縮影，根本原因還在于行政權在礦業(yè)市場中究竟應如何定位還尚未明確，公權和私權間還存在著較大的沖突，公權應如何規(guī)制私權的運行還有著許多待解決的問題。
不可否認的是任何市場的良好運行都離不開政府的合理規(guī)制，但由于礦產資源在國家經濟體系中所占據(jù)重要位置，加之礦業(yè)權本身權力屬性的特殊性，行政權對礦業(yè)權市場干預方式不同于其他已發(fā)展趨于成熟的權利市場。但正是由于這種干預的特殊，現(xiàn)實情況中的政府管理常常存在缺位或越位現(xiàn)象，市場中的各參與者也往往出現(xiàn)復雜的矛盾沖突，礦業(yè)權人的利益受到損害的事件屢見不鮮。其中，以2009年山西省政府對煤礦企業(yè)的“整合”事件影響最為突出，大量的私營礦企在此次事件中因政府的干預而使自身權益受到了嚴重損害，此事件引起了社會上的廣泛討論。
因此，如何平衡公權與私權間的關系，使行政權更好的作用于礦業(yè)市場，充分發(fā)揮政府在市場的宏觀調控作用，是一個值得深入思考的問題，在《物權法》通過頒布和《礦產資源法》修改前夕，明確礦業(yè)權從出讓、流轉到滅失整個過程中行政權的合理干預界限問題己經至為緊迫，這對于建立和保護良好的礦業(yè)經濟秩序也至關重要。
2.選題的意義
（1）選題的理論意義
第一，在理論上明確礦業(yè)權的特殊法律屬性。我國現(xiàn)今理論界對礦業(yè)權的研究有許多流派，且自成一說，針對礦業(yè)權屬性的探討比較多，有知識產權說、用益物權說、準物權說、準用益物權說等等。對礦業(yè)權基本理論問題的研究是探討礦業(yè)權規(guī)制問題的基礎，只有在厘清礦業(yè)權法律屬性、礦業(yè)權法律關系等基本理論問題之后，才能在此之上開展礦業(yè)市場中各種主體間的利益平衡研究。
第二，將行政法上有限介入原則與私法領域自治原則相結合，盡可能明確政府在進行礦業(yè)權市場規(guī)制時的最佳理論界限。礦業(yè)權的法律屬性特殊，其市場運行中各種權利交織也存在著一定的復雜性，通過具體行政行為背后的法理研究，從而找出當前行政權在礦業(yè)權市場中所存在的缺位和越位之處，為具體行政行為的界定提供理論基礎。
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（二）國內外研究現(xiàn)狀綜述
1.國內研究現(xiàn)狀
（1）礦業(yè)權基礎理論研究
由于受我國經濟體制的影響，礦業(yè)權市場發(fā)展時間不長，對礦業(yè)權有關領域的法學研究也起步較晚，法學界專門對礦業(yè)權市場政府規(guī)制研究的著作相對較少。由江平教授主編的《中國礦業(yè)權法律制度研究》（中國政法大學出版社，1991），是中國法學領域第一部研究礦業(yè)權法律制度的著作。該書以用益物權的角度出發(fā)，肯定了礦業(yè)權的物權屬性，并針對礦業(yè)權運行當中暴露出的管理與立法問題展開了研究。但限于當時立法禁止礦業(yè)權的流轉，所以研究的層次并不深入和系統(tǒng)，但其許多開創(chuàng)性的觀點為以后的研究提供了重要的參考價值。
關于礦業(yè)權屬性的研究經常被引用及參考的當屬崔建遠教授所著的《準物權研究》（法律出版社2003）。該書關于采礦權性質的的表述，為后來的學者在有關礦業(yè)權屬性的研究方面提供了一定的借鑒，許多觀點也是在對比論述該書相關論點之上提出來的，該書許多觀點為有關礦業(yè)權制度研究工作的開展奠定了理論基礎。
李顯冬教授作為近年來我國研究礦業(yè)權法律制度的權威，其主編的《中國礦業(yè)立法研究》（中國人民公安大學出版社，2006）一書，從多個視角對中國礦業(yè)權發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入、系統(tǒng)的研究，比較全面的介紹了礦業(yè)權的基本制度。作者在廣泛調研的基礎上，分析了礦業(yè)權的內涵外延、法律特征、中國礦業(yè)法發(fā)展的歷史背景，并對現(xiàn)行法律制度的完善提出了建議。其研究結論從公法及私法角度出發(fā)，強調了礦業(yè)權的私權利保護，這些研究成果均誕生于《物權法》頒布之前，在一定程度上對礦業(yè)權納入《物權法》調整具有重要意義。同時其大膽提出的礦業(yè)權公法責任理論，在當時及現(xiàn)在看來都具有很強的現(xiàn)實意義。
對礦業(yè)權市場整體的綜合探究還有郗偉明所著的《礦業(yè)權法律規(guī)制研究》（，法律出版社，2012）。該書通過考察礦業(yè)權及其規(guī)制的歷史演變過程，從理論層面深入剖析礦業(yè)權內涵與外延、權能與屬性等內容，并從制度與實踐角度，提出建立健全我國有關礦業(yè)權獲得、流轉制度及其保障機制。作者從一獨特視角，一反大勢所趨的將礦業(yè)權定位是一種與國家主權相聯(lián)系的抽象的憲法性公權利，提出應立足社會本位，而不宜將礦業(yè)權納入傳統(tǒng)的“非公即私”的法律屬性之中。以此來探求礦產資源產權機制創(chuàng)新，明確相關法律關系主體“公私兼顧、以公為主”的權力行使方式。
（2）政府規(guī)制礦業(yè)權研究
隨著我國市場經濟的不斷深入發(fā)展，礦業(yè)市場也呈現(xiàn)了前所未有繁榮景象，由此暴露出來的礦業(yè)市場管理缺陷也開始引起學界的關注。最近幾年來，不少學者開始關注礦業(yè)權政府管理的研究。這些研究內容大多集中在法律法規(guī)建設、政策分析、政府內外部職權劃分及協(xié)調等方面�？偟膩碚f，關于礦業(yè)權市場政府規(guī)制的研究，選材比較廣泛，成果比較豐富。這些研究成果絕大多數(shù)是從政府作為礦產資源國家所有的代表人及市場管理者角度進行探究的，在礦業(yè)政府職能建設方面的成果尤其具有代表性。目前我國的礦業(yè)權市場管理理論研究主要側重政策性的解釋，大多是借助于市場經濟條件下政府管理在礦業(yè)權市場中運行的實際情況，并對礦業(yè)政府規(guī)制的沿革及國外先進管理經驗進行對比分析后，得出我國政府行為應當發(fā)展的方向。
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二、礦業(yè)權基本理論研究

（一）礦業(yè)權的定義及法律屬性
1.礦業(yè)權的概念
在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，對礦業(yè)權有明確規(guī)定的當屬國土資源部于2000年制定的《礦業(yè)權出讓轉讓暫行規(guī)定》，在該規(guī)定中，對礦業(yè)權有如此表述：“探礦權、采礦權為財產權，統(tǒng)稱為礦業(yè)權，適用于不動產法律法規(guī)的調整原則�！痹摋l文將對礦產資源利用的權利稱之為“礦業(yè)權”，但這并不是確切的法律上的概念。因此關于礦業(yè)權，目前在我國還只是一個學理上的概念。學界的通說認為，礦業(yè)權為探礦權和采礦權的統(tǒng)稱，是指探礦、采礦人依法在已登記的特定礦區(qū)或工作區(qū)內勘探、開采一定的礦產資源，取得礦產品，并排除他人干涉的權利。[1]將礦業(yè)權區(qū)分為探礦權和采礦權也被大多數(shù)國家和地區(qū)的立法所采納。如日本《礦業(yè)法》第11條規(guī)定：“礦業(yè)權分為鉆探權與采掘權�！庇秩缥覈_灣地區(qū)《礦業(yè)法》第4條規(guī)定：“探礦權采礦權均為礦業(yè)權�！�
依照《中華人民共和國礦產資源法實施細則》第6條的規(guī)定，所謂探礦權，是指權利人在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產資源并優(yōu)先取得作業(yè)區(qū)礦產資源采礦權的權利。
所謂采礦權，是指權利人在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。
2. 礦業(yè)權是帶有公權屬性的私權
眾所周知礦產資源是一種公共物品，礦業(yè)權產生于礦產資源的國家所有權之上，并且需要經過有關行政機關的授權，但并不能因此而認為礦業(yè)權是一種公權。
礦業(yè)權首先是私權，我國2007年出臺的《物權法》將礦業(yè)權規(guī)定于第三篇（用益物權）第123條：依法取得的探礦權、采礦權、取水權和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利受法律的保護。這就從法律的層面上確定了礦業(yè)權這一權利為私權，明確了礦業(yè)權的用益物權屬性。
其次從礦業(yè)權權利本身來看，在法律允許范圍內，不論國家還是普通礦業(yè)權人都可以通過擁有礦業(yè)權享受私法上的個別利益，這些利益既包括采礦、探礦帶來的實際利益，也包括通過將礦業(yè)權在市場中進行流轉，獲得的交換利益。正因為如此，礦業(yè)權一直以來都被認為是一項民事權利，私權理念也應當成為我國礦業(yè)權法律體系建設的法理基礎。
雖然礦業(yè)權就其本質特性而言應屬于私權，但是另一方面，我國探礦權、采礦權是由《礦產資源法》來確立的，其作為直接規(guī)范礦業(yè)權的法律，更多的是從行政法律關系方面來調整礦業(yè)權人與國家的關系，側重于國家行使對礦產資源的保護管理，帶有公法屬性；又因為礦產資源本身作為一種稀缺資源，具有不可再生性，現(xiàn)實中礦業(yè)生產對于整個社會發(fā)展影響巨大，為維護人類的可持續(xù)發(fā)展、保障國家作為礦產資源所有權人的利益，從《礦產資源法》對礦業(yè)權的規(guī)制方面來看，礦業(yè)權的取得、轉讓、變更、終止程序等也都體現(xiàn)著公權色彩，如對礦業(yè)權申請者提出資質要求，礦業(yè)權取得方式以行政許可為主，轉讓、變更、終止都須經過礦產資源行政主管部門審批并登記，礦業(yè)權人還須履行繳納探礦權、采礦權使用費、資源稅和資源補償費等稅費，以及土地復墾、保護環(huán)境等公法上的義務，這也從一方面反映出了礦業(yè)權所具有的公權屬性。
礦業(yè)權是一項較為特殊的權利，雖然礦業(yè)權從其本質上來說應屬私權，但因其確立方式及運行規(guī)制等方面均體現(xiàn)著公權色彩，它不完全是調整私人之間關系的法律制度，所以將礦業(yè)權確定為具有公權屬性的私權則更為確切，概括地說，礦業(yè)權并不完全具有調整私人之間關系的私權屬性，而是既包含公法關系，又包含私法關系，可以說礦業(yè)權是脫胎于公權的私權，是一項以公權形式確立，以私權形式行為的具有公權屬性的私權，[2]并且其本質為一項財產權。在當今市場經濟條件下只有承認礦業(yè)權的財產權性質，賦予礦業(yè)權以經濟價值，才能為礦業(yè)權作為商品進入市場經濟流通領域提供法理基礎，才能最大限度的激發(fā)礦業(yè)權人對財富的開拓意識，以此推動中國礦業(yè)市場不斷發(fā)展。
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（二）礦業(yè)權市場的參與者及其特征
1．礦業(yè)權
在我國，礦業(yè)權主體主要為中國的法人、其他組織和公民等，另外依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法實施細則》也允許外國的公司、其他經濟組織和個人投資勘查、開采礦產資源。在我國礦產資源國家所有的前提下，國有礦山企業(yè)（也有相當一部分企業(yè)采取國家控股的形式）在具有勘探、開采礦產資源權的主體中占據(jù)重要比例，其次為集體礦山企業(yè)，以及個體工商戶，中外合作經營企業(yè)、中外合資經營企業(yè)在合作開采海洋石油資源、合作開采陸上石油資源、合資或者合作開采煤炭資源等領域，也有著一定的參與。
依我國法律的規(guī)定，國營企業(yè)是勘探、開采礦產資源的主體，同時“扶持集體礦山企業(yè)和個體采礦，允許外商投資”。這些規(guī)定在一定程度上反應了我國對礦業(yè)權主體規(guī)定的開放性，也切合市場經濟發(fā)展要求及經濟全球化趨勢。但需注意的是以上礦業(yè)權主體之間的法律地位并不平等。
目前我國國有礦山企業(yè)處于主導、核心的地位，國有礦山企業(yè)在許多方面享受著法律法規(guī)給予的各項優(yōu)惠保護。相較之而言，對集體、私營及個體礦業(yè)權人均無法享有如此的優(yōu)惠保護。國家在此方面加以區(qū)分在很大程度上是因為往往某些礦產資源因其具體的稀缺性及戰(zhàn)略性，關系著國計民生、國家安全，有必要對其加以控制，限制私人的開采。
成為礦業(yè)權的主體，除符合主體條件要求外，還需要具備法律規(guī)定的某些資質條件。我國《礦產資源法》第 15 條對此作出了規(guī)定：“設立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對其礦區(qū)范圍、礦山設計或開采方案、生產技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查，對合格者方予批準�！边@些條件在礦業(yè)權流轉的全過程中都要受到有關部門的審查：例如在一級市場中，要獲得采礦或探礦許可證，申請人必須滿足相應的資質條件；而在二級市場中，也同樣須經過主管機關的資質審查，受讓人方能獲得礦業(yè)權。如此規(guī)定的原因還是因為礦產資源在國民經濟中占據(jù)舉足輕重的地位，如果將礦業(yè)權授予沒有相應的技術條件和生產能力的礦業(yè)權主體，則極有可能產生礦區(qū)環(huán)境的破壞、礦產資源的浪費甚至礦山安全事故責任等一系列問題。對于這些問題的預防，提早進行資質審查無疑是必不可少的。
2.政府等礦業(yè)權管理部門
政府作為礦業(yè)權市場的特殊主體，在礦業(yè)權市場中既代表國家行使礦產資源所有權，同時又是礦業(yè)權市場的管理者、服務者。
首先，我國實行的是礦產資源國家所有制度，國務院及依法取得礦業(yè)管理權的各級人民政府，在礦業(yè)權市場活動中代表國家行使所有權。[9]其次，政府在擔任礦產資源國家所有權代理人的同時，也是礦業(yè)權的管理主體，可以說在整個礦業(yè)權管理體系中占據(jù)著龍頭地位，各級政府通過引導礦業(yè)權的管理，決定著其發(fā)展的方向。具體來說，現(xiàn)實中政府制定所有有關礦業(yè)權的政策、規(guī)章、制度，并由各級政府來負責具體貫徹執(zhí)行；此外礦業(yè)權市場秩序的維護、各種公共服務的提供等，也都是政府負責管理的范圍。
政府的行政管理行為貫穿于探礦權、采礦權從設立到注銷的全過程，管理的主要內容主要包括設定取得礦業(yè)權的資格、條件和程序；界定礦業(yè)權的權利與義務；受理礦業(yè)權申請，審批并授予礦業(yè)權；征收管理礦業(yè)權使用費；礦業(yè)權轉讓、延續(xù)、變更和注銷管理等。理想的礦業(yè)管理政府應當是在管理礦業(yè)權市場的過程同時，既維護好國家礦產資源所有權的利益，又能充分保護礦業(yè)權人的合法權益。這就更要求政府各級礦業(yè)主管部門擔負起法律法規(guī)授予的礦業(yè)管理職責，履行作為礦業(yè)市場參與者的義務，正確行使行政權力。
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三、我國礦業(yè)權市場中行政權能的現(xiàn)狀.......................................... 13
（一）當今我國行政權作用于礦業(yè)權市場的表現(xiàn)........................................... 13
1．行政權在礦業(yè)權一級市場中....................................... 13
2．行政權在礦業(yè)權二級市場中........................................ 14
（二）當今我國礦業(yè)權市場中行政權定位存在的問題................................... 14
1．行政權在礦業(yè)權市場管理中的缺失................................. 15
2．行政權在礦業(yè)權市場管理中的越位.................................... 16
3．行政權在礦業(yè)權市場管理中的“錯位”................................... 19
四、礦業(yè)權市場中行政權能的法理分析和比較法借鑒............................... 20
（一）政府在礦業(yè)權市場中具有民事關系與行政關系雙重身份................... 20
（二）行政權對私權領域的有限介入理論...................................... 21
1.行政權介入私權領域存在正當性.................................. 21
2.堅持有限介入原則..................................... 23
（三）我國礦業(yè)權市場中政府管理行為所應遵循的基本準則....................... 24
1.堅持依法行政................................... 24
2.尊重私法自治................................ 24
3.追求利益平衡，合比例行政...............................25
（四）國外礦業(yè)權市場中行政權的權能定位——以澳大利亞為例............... 25
1.澳大利亞礦業(yè)權市場中政府的定位................................... 25
2.澳大利亞對礦業(yè)權主體資質的規(guī)定............................ 26
3.澳大利亞的礦業(yè)權出讓管理制度...................................26
4.澳大利亞的礦業(yè)權轉讓管理制度................................. 27

五、行政權存在于礦業(yè)權市場中的合理界限研究

通過上文對我國礦業(yè)權市場中行政權的作用分析，以及對比國外先進的管理方式，可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有管理模式存在許多問題，政府在礦業(yè)權市場中的定位不清，距離成熟的市場經濟下的行政權作用方式還存在較大差距，仍有很多需要加強建設的部分。
在分析現(xiàn)有礦業(yè)市場中行政權缺位以及越位的基礎上，綜合行政權在私權領域中應遵循的依法行政、私法自治以及合理性的有限介入原則，筆者在對比國外先進的礦業(yè)管理經驗后，嘗試找出行政權存在于礦業(yè)權市場中合理界限的解決方案。

（一）政府在礦業(yè)權市場中應有的基本定位
從宏觀上來說，政府在礦業(yè)市場管理中的定位首先要求主次分明、層次清晰。在當今我國市場經濟日益繁榮發(fā)展的背景下，政府在礦業(yè)權市場活動中不應再扮演參與者的角色，而應退出場外做好市場的管理者、監(jiān)督者和服務者。政府處于整個礦業(yè)權管理系統(tǒng)的核心，其引導著礦業(yè)市場發(fā)展的大方向，政府在進行職能定位時，要綜合考慮整個礦業(yè)權管理的現(xiàn)狀，著眼于市場發(fā)展的未來，其如何促進市場內良好運作，如何處理與其他社會組織的關系、自身內部層級間的關系，如何切實強化監(jiān)督保障工作的落實，這些都是政府職能定位要解決的問題。
1.管理理念定位
執(zhí)政為民是我國黨和政府工作的原則之一，服務是政府本質的體現(xiàn)，建立服務型政府也是當今社會主義市場經濟條件下對行政權行使的客觀要求。所以服務理念應當貫穿于政府行政的全過程，政府應當真正為民辦事為民所想，樹立公仆意識，才能促進社會和諧發(fā)展，打造現(xiàn)代化的服務型政府。
具體到礦業(yè)市場管理中，行政權的服務理念應體現(xiàn)在如下幾個方面：首先是政府要樹立服務意識，提高服務效率，盡可能的通過各種渠道使礦業(yè)權的關信息和政策能夠及時送達到礦業(yè)權人，建立信息公開制度等；其次是在礦業(yè)市場管理中政府行為要弱化行政強制性管理手段，更多的運用經濟調整手段，創(chuàng)新管理模式；再次是要尊重市場經濟下的私法自治原則，運用經濟手段刺激礦業(yè)市場的發(fā)展繁榮，促使礦產資源合理、適度的開發(fā)利用，最終建立規(guī)范活躍的礦業(yè)權流轉市場；最后，將深化改革理念落實到具體的行政權實施中去，不斷完善管理制度和方式。
2.政府管理層級劃分及職責定位
在礦業(yè)權管理中，中央與地方政府間的職責劃分應當是明確、有層次、能協(xié)調的系統(tǒng)管理機制，不僅在不同級別政府間，同級之間、某一職能部門內部間，都要避免發(fā)生權責不清現(xiàn)象。既要防止因管理權限交叉而引起的爭權或者互相推諉，又要避免出現(xiàn)管理真空區(qū)、造成管理缺位的現(xiàn)象。中央和地方政府要厘清各自的管理權限和職責，做到分工明確、各司其職。中央一級礦業(yè)管理機構主要負責制定礦業(yè)相關政策、進行宏觀調控管理，起到政策導向的作用，帶領整個管理體系的運轉；而地方的主要是負責政策的執(zhí)行，根據(jù)地方特點在不違反上位法的情況下制定符合本地方的礦業(yè)管理規(guī)章等，加快實現(xiàn)政府權力的規(guī)范化建設。
3.建立健全監(jiān)督機制
監(jiān)督機制對于行政權力的良好有序運行來說是不可或缺的，對于防止權力濫用、腐敗等現(xiàn)象可以起到重要作用。在礦業(yè)權市場的管理過程中，要建立和完善從中央到地方的體系化的行政監(jiān)督機制，以權力制約權力，以制度預防腐敗。形成從上到下、從內到外的監(jiān)督體系，使公眾能夠共同參與到監(jiān)督行動中來。各項權力之間以及權力運行各個環(huán)節(jié)之間，能夠環(huán)環(huán)相扣、相互制約，使各級政府在整頓礦業(yè)市場秩序、加強環(huán)境保護等方面有實質性的作為，并嚴格責任追究制度。
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六、結語

公權力受到約束，私權利得到保護，礦業(yè)權人享有平等的法律地位和法律保護，是成熟的市場經濟下政府礦業(yè)權管理的應有之義。政府在代表國家行使礦產資源國家所有權的同時也掌握著管理礦業(yè)權市場的行政大權，在將礦業(yè)權出讓給企業(yè)時行使的是經營者的權能，在進行審批行政許可、吊銷等行政行為時行使的是管理者的職能。政府在礦業(yè)權市場中應當強化的是自己的管理者角色，而淡化經營者身份。
行政權的規(guī)制一直以來是社會上比較熱點和敏感的話題，各國也都在為如何約束日益膨脹的行政權不斷努力，而礦業(yè)權作為一項兼具公法利益與私法利益的特殊物權，更增加了行政權在礦業(yè)市場中合理存在的復雜度。礦產資源作為一項關乎國家經濟安全、且具有重大戰(zhàn)略安全意義的不可再生資源，其所在市場良好、健康發(fā)展對整個市場經濟的繁榮有著至關重要的影響。本文針對當今我國礦業(yè)權市場中行政權究竟應如何找準定位提出了自己粗淺的看法，所做的研究還存在許多不足之處，也謹以此文期望更多的法學工作者能夠深入研究礦業(yè)權市場中行政權與私權的平衡問題，同時希望相關問題能夠在《礦場資源法》的修改中得到完善。
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參考文獻（略）