[論文摘要]從國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)和大國(guó)關(guān)系的角度看，新興大國(guó)的地位明顯上升，而隨著國(guó)際政治形勢(shì)的變化，國(guó)際安全形勢(shì)也進(jìn)入新的時(shí)期，中國(guó)也需要作出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。文章將就國(guó)際安全形勢(shì)的變化及我國(guó)國(guó)際安全對(duì)策的變化進(jìn)行探討。

　　[論文關(guān)鍵詞]國(guó)際政治 國(guó)際安全 我國(guó)國(guó)際安全對(duì)策

　　在全球化進(jìn)程不斷加速的背景下，國(guó)際安全形勢(shì)也不斷的發(fā)生變化。尤其是近年來(lái)，隨著中東局勢(shì)動(dòng)蕩的加劇，以及歐洲債務(wù)危機(jī)的不斷擴(kuò)大，國(guó)際安全形勢(shì)也日趨復(fù)雜化。更為重要的是，隨著新興國(guó)家的興起，大國(guó)間的關(guān)系也面臨新定位，國(guó)際政治秩序也正在不斷的調(diào)整，整個(gè)國(guó)際安全形勢(shì)也隨大國(guó)間關(guān)系的變化，而出現(xiàn)新的趨勢(shì)。下文將就國(guó)際安全形勢(shì)的變化，以及我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行探討。

　　一、國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展

　�。ㄒ唬┐髧�(guó)關(guān)系發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化
　　最明顯的變化是：西方大國(guó)陷入金融危機(jī)，影響力明顯下降，而新興大國(guó)的地位明顯上升。舉例而言，美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，歐洲各國(guó)陷入金融危機(jī)，它們掌控世界事務(wù)的能力被削弱；同時(shí)，G20成為世界經(jīng)濟(jì)的主要論壇，為新興大國(guó)的地位的提高提供國(guó)際舞臺(tái)。在這樣的變化進(jìn)程中，，新興大國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。
　　同時(shí)，新興大國(guó)各自以積極的外交為解決國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮獨(dú)特的影響，盡管就當(dāng)前的形勢(shì)看，這種結(jié)構(gòu)性變化僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不過(guò)可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，新興大國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的上升必然會(huì)逐步延伸到安全領(lǐng)域，尤其是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域。這些新趨勢(shì)，構(gòu)成了世界政治多極化的重要表現(xiàn)。
　　（二）我國(guó)地位凸顯，中美關(guān)系成為最重要的雙邊關(guān)系
　　在西方飽受經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的影響明顯比較小，并且繼續(xù)保持了很高的增長(zhǎng)速度。我國(guó)不僅在GDP的數(shù)字上表現(xiàn)突出，而且在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，加快發(fā)展新能源、新材料、高速火車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，在質(zhì)的方面也有很大的飛躍。在這種此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，美國(guó)完全支配世界事務(wù)已經(jīng)力不從心，而作為新興大國(guó)代表的我國(guó)則成為解決世界經(jīng)濟(jì)和全球問(wèn)題的關(guān)鍵角色之一。我國(guó)地位凸顯，跌宕起伏的中美關(guān)系成為大國(guó)關(guān)系中最重要的一對(duì)。任何重大的全球問(wèn)題，如果離開(kāi)中美任何一方，都無(wú)法得到有效的解決方案。由于雙方的互動(dòng)受到了權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)與相互依賴(lài)的雙重結(jié)構(gòu)的影響，因此盡管一年來(lái)雙方?jīng)_突的一面趨于尖銳化，互動(dòng)擺幅明顯增大，但仍能保持在“斗而不破”的范圍之內(nèi)。
　�。ㄈ┓莻鹘y(tǒng)安全威脅日益突出，安全挑戰(zhàn)日益全球化和多元化
　　非傳統(tǒng)安全威脅，是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅而言的，是指除軍事、政治沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、恐怖主義、核武器擴(kuò)散、信息安全、嚴(yán)重傳染性疾病、海盜活動(dòng)、環(huán)境安全、全球氣候異常、走私販毒、非法移民等新安全問(wèn)題，都屬于非傳統(tǒng)安全威脅范疇。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題有跨國(guó)性、不確定性、突發(fā)性、轉(zhuǎn)化性和動(dòng)態(tài)性等特征。

　　二、國(guó)際安全環(huán)境變化應(yīng)對(duì)政策

　　在日趨復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)下，中國(guó)要想更好地應(yīng)對(duì)外界的變化，就需要充分利用國(guó)際安全環(huán)境變化帶來(lái)的有利條件，防范可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
　�。ㄒ唬┲贫ǚe極型國(guó)際安全戰(zhàn)略與政策
　　從國(guó)際安全形勢(shì)出發(fā)，變“被動(dòng)型安全保護(hù)與防御”為“主動(dòng)型安全保護(hù)防御”，制定有針對(duì)性的國(guó)家“積極型國(guó)際安全戰(zhàn)略與政策”。
　　1.針對(duì)我國(guó)面臨的軍事安全威脅全球化和網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，制定我國(guó)的全球軍事安全與網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)家利益的變化不斷拓寬國(guó)家安全的領(lǐng)域和地理空間范圍，使國(guó)家安全意識(shí)和能力能夠全方位覆蓋國(guó)家安全利益。
　　2.針對(duì)海內(nèi)外反華勢(shì)力同盟化、利益集團(tuán)化和實(shí)體化的特點(diǎn)，統(tǒng)一制定應(yīng)對(duì)海外反華勢(shì)力的國(guó)家安全保衛(wèi)總體戰(zhàn)略與對(duì)策，鑄成遏制與打擊海外反華勢(shì)力的統(tǒng)一策略與銅墻鐵壁
　　3.針對(duì)周邊安全威脅國(guó)際化與常態(tài)化特點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，在必要條件下采取必要的進(jìn)攻性防御措施，變被動(dòng)型安全防御為主動(dòng)性的安全保護(hù)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)、領(lǐng)海的安全利益。
　　4.針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅一體化特征，從“大安全”角度統(tǒng)籌考慮國(guó)家的安全戰(zhàn)略與政策，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的任何傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅。
　　5.針對(duì)外部極端宗教勢(shì)力與意識(shí)形態(tài)利益集團(tuán)滲透多元化和暴力化的特征，不斷構(gòu)建和完善我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、意識(shí)形態(tài)體系與信仰體系，彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)與信仰空白，需要建立我國(guó)的“國(guó)家宗教安全”、“國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全”與“國(guó)家核心價(jià)值與信仰體系安全”的理念，維護(hù)國(guó)家的宗教安全利益與意識(shí)形態(tài)安全利益。
　　6.針對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)入侵與境外操縱破壞性群體事件體系化與組織化，從全球化、國(guó)際化和網(wǎng)絡(luò)化角度構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)“安全維穩(wěn)”機(jī)制與體系。
　�。ǘ┲贫ㄓ嗅槍�(duì)性的地區(qū)性、專(zhuān)門(mén)性國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策
　　為應(yīng)對(duì)多方面的安全壓力和風(fēng)險(xiǎn)，就必須從多個(gè)地區(qū)和多個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，制定和實(shí)施有針對(duì)性的安全策略與政策。
　　1.針對(duì)美國(guó)及其盟友在軍事方面對(duì)我國(guó)構(gòu)成的安全壓力與威脅，制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)美國(guó)及其亞洲盟友給我國(guó)帶來(lái)的安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)安全策略與政策。
　　2.針對(duì)能源安全特別是能源通道安全已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重要外部因素的情況，制定專(zhuān)門(mén)的國(guó)家能源安全特別是能源通道安全戰(zhàn)略，特別是應(yīng)對(duì)我國(guó)能源通道安全的“馬六甲困局”的安全策略，加快我國(guó)與緬甸、
　　巴基斯坦及中亞國(guó)家之間的能源通道建設(shè)，推動(dòng)新興能源建設(shè)。
　　3.針對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)的不穩(wěn)定和動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的沖擊和影響效應(yīng)擴(kuò)大，特別是朝鮮半島、中亞地區(qū)、阿富汗與巴基斯坦、東海與南海、中印邊界地區(qū)對(duì)我國(guó)安全的沖擊和影響，制定和實(shí)施“積極的周邊地區(qū)安全防御戰(zhàn)略”，在條件成熟時(shí)采取必要措施維護(hù)我國(guó)的地區(qū)安全利益。
　　4.針對(duì)全球化背景下非周邊地區(qū)出現(xiàn)的沖突與對(duì)抗對(duì)我國(guó)的影響特別是海外針對(duì)海外華僑華人的安全威脅與恐怖襲擊出現(xiàn)的新情況，制定我國(guó)的非周邊地區(qū)安全戰(zhàn)略例如我國(guó)的中東安全戰(zhàn)略、非洲安全戰(zhàn)略、歐洲安全戰(zhàn)略、拉動(dòng)美洲安全戰(zhàn)略需要盡快提上議事日程，同時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的法律并組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)我國(guó)對(duì)海外華僑華人及其他公民的安全保護(hù)。
　�。ㄈ�(gòu)建國(guó)際安全沖突與控制機(jī)制
　　制定防范突發(fā)國(guó)際安全沖突的各種議案，控制可能出現(xiàn)的國(guó)際安全突發(fā)事件與大規(guī)模沖突給我國(guó)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　1.對(duì)我國(guó)可能面臨的國(guó)際政治沖突及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)與評(píng)估。
　　2.根據(jù)對(duì)我國(guó)政治利益造成的損害和風(fēng)險(xiǎn)，將可能的國(guó)際政治沖突和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)和分級(jí)。
　　3.根據(jù)不同類(lèi)型和不同級(jí)別的國(guó)際政治沖突和風(fēng)險(xiǎn)，制訂相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。
　　4.國(guó)際政治沖突與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)根據(jù)預(yù)案和具體情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略與措施；
　　5.對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和發(fā)生過(guò)的國(guó)際政治沖突與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以資后用。

　　三、結(jié)論

　　總之，國(guó)際安全形勢(shì)正進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。各國(guó)間的政治關(guān)系，對(duì)國(guó)際政治依然起著決定性的作用，對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)的發(fā)展也產(chǎn)生著巨大的影響。為保證國(guó)家的安全，我國(guó)必須適應(yīng)國(guó)際安全格局和環(huán)境的變化，著眼世界安全形勢(shì)的變化，改變傳統(tǒng)的國(guó)家安全戰(zhàn)略思維，制定和實(shí)施“積極型”和“主動(dòng)型”的國(guó)家安全戰(zhàn)略與政策，從宏觀上制定應(yīng)對(duì)策略，從區(qū)域地區(qū)制定具體措施，積極應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的安全壓力與威脅。