【摘要】：普通高中教育是連接義務(wù)教育和高中后教育的銜接紐帶。然而,在當(dāng)前我國各級各類教育中,普通高中教育仍是薄弱環(huán)節(jié),特別是中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展面臨諸多難以破解的現(xiàn)實困境,不僅影響了貧困地區(qū)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展,更影響了全面普及高中階段教育目標(biāo)和脫貧攻堅戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。本研究從“經(jīng)驗、問題和對策”三個層面及“供需、經(jīng)費、均衡、質(zhì)量”四個維度出發(fā),綜合運用文獻分析法、歷史研究法、比較研究法、問卷調(diào)查法和訪談法,在對湖北、陜西、貴州、河南、甘肅、四川、云南7省14個貧困地區(qū)30所普通高中學(xué)校進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從理論與實踐相結(jié)合的角度,對我國中西部貧困地區(qū)發(fā)展普通高中教育的客觀必然性、政策變遷歷程、取得的經(jīng)驗成就、存在的困境及原因進行了全面、深入的分析研究。研究發(fā)現(xiàn):第一,新中國成立以來,我國中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展總體經(jīng)歷了重點發(fā)展、調(diào)整穩(wěn)定、著力擴大規(guī)模以及邁入普及發(fā)展新階段的發(fā)展脈絡(luò),并取得了顯著成就,具體表現(xiàn)在普及水平持續(xù)提升、經(jīng)費投入不斷增加、辦學(xué)條件顯著改善、免費教育逐步推行、貧困地區(qū)學(xué)生升入高等學(xué)校的機會繼續(xù)擴大。第二,當(dāng)前中西部貧困地區(qū)普通高中教育在資源供給、經(jīng)費保障、均衡發(fā)展以及內(nèi)涵發(fā)展等方面存在諸多深層次的現(xiàn)實困境。在資源供給方面,教育規(guī)模供給不足,辦學(xué)條件薄弱,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,難以滿足貧困地區(qū)家長和學(xué)生日益增長的接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的需求。在經(jīng)費投入和保障方面,財政性經(jīng)費投入不足,經(jīng)費投入不均衡,普通高中舉債辦學(xué),貧困家庭普通高中教育成本負擔(dān)較重。在均衡發(fā)展方面,城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展不平衡問題凸顯。在內(nèi)涵發(fā)展方面,優(yōu)質(zhì)生源大量流失、師資隊伍建設(shè)薄弱以及輟學(xué)現(xiàn)象普遍存在等問題也始終困擾著中西部貧困地區(qū)普通高中教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。第三,究其原因,主要在于中西部貧困地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡劣、社會基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響,低重心的教育管理體制和財政體制的制約,教育法律制度體系不健全,貧困文化的桎梏和家庭教育功能缺失,以及教育精準(zhǔn)扶貧機制不完善等�；谝陨习l(fā)現(xiàn)并結(jié)合現(xiàn)代治理理論,本研究提出了推進我國中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展的治理路徑和策略:一是加強普通高中立法,構(gòu)建和完善中西部貧困地區(qū)普通高中教育法制體系;二是擴大中西部貧困地區(qū)普通高中教育資源,緩解供求失衡的現(xiàn)狀;三是構(gòu)建長效的普通高中教育經(jīng)費保障機制,加大對中西部貧困地區(qū)普通高中教育的投入力度;四是提高中西部貧困地區(qū)普通高中教育質(zhì)量,滿足貧困地區(qū)對優(yōu)質(zhì)普通高中教育的需求;五是健全教育精準(zhǔn)扶貧機制,提升中西部貧困地區(qū)普通高中教育精準(zhǔn)扶貧成效。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：G639.2
【圖文】：

第一章 導(dǎo)論二、中西部貧困地區(qū)從 20 世紀 80 年代末開始，我國的農(nóng)村貧困人口日益呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)集中的趨勢①。貧困人口在東中西三大經(jīng)濟地區(qū)的分布比例，在 1988 年分別為東部25%、中部 37%、西部 38%；1993 年，東部所占比例減少到 20%、中部減少到29%、西部增加到 51%；2000 年，分別為 10.2%、29.0%和 60.8%；2010 年，分別為 4.6%、30.3%和 65.1%②。目前，我國農(nóng)村貧困人口的絕大多數(shù)呈條塊狀集中分布于中西部廣大的高原、山地等地區(qū)，這些地區(qū)已經(jīng)成為我國貧困發(fā)生率最高、貧困結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的地區(qū)③，見圖 1-1。

圖 1-2 2015 年中西部地區(qū)各省貧困縣高中階段教育的入學(xué)率情況數(shù)據(jù)來源：《中國教育扶貧報告 2016》貧困縣樣本抽取時主要遵循以下原則：其一，貧困縣樣本的經(jīng)濟發(fā)展水平需代表本省貧困地區(qū)的平均發(fā)展水平，原則上應(yīng)選取與本省貧困地區(qū)平均發(fā)展水平最相近的貧困區(qū)縣，同時考慮到深度貧困地區(qū)的特殊性，為了充分考察和反映深度貧困地區(qū)的普通高中教育發(fā)展情況，還應(yīng)再額外選取深度貧困縣作為樣本。其二，樣本應(yīng)具有區(qū)域特色，如民族地區(qū)的樣本也應(yīng)具有民族地區(qū)的典型性和代表性。其三，考慮各地普通高中教育發(fā)展的特點。根據(jù)以上原則，在每個省份中抽取一個或多個貧困縣區(qū)作為調(diào)查樣本單位。由于貧困地區(qū)普通高中學(xué)校數(shù)量較少，原則上選取每一個貧困縣的全部普通高中學(xué)校進行調(diào)查研究。依據(jù)以上原則，最終選取樣本地區(qū)及調(diào)查情況如表 1-4 所示。

區(qū)低水平的人力資本現(xiàn)狀正不斷演變?yōu)樨毨盒匝h(huán)（見圖2-1），阻礙著貧困地區(qū)脫貧攻堅的步伐，制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。正因為如此，加強貧困地區(qū)人力資本的開發(fā)和賦值，大力發(fā)展中西部貧困地區(qū)教育事業(yè)，在公共教育服務(wù)方面增加財政支出和扶持力度，充分發(fā)揮教育性人力資本在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、消除貧困中的基礎(chǔ)性作用，使貧困地區(qū)和貧困人口真正具備持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的內(nèi)生動力，具有重要而深遠的現(xiàn)實意義。圖 2-1 貧困惡性循環(huán)示意圖（二）減貧視域下中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展的應(yīng)然選擇在我國的教育體系中，普通高中教育扮演著重要的角色，肩負著獨特的使命擔(dān)當(dāng)。發(fā)展普通高中教育對于促進中西部貧困地區(qū)人力資本的形成和積累，提高貧困地區(qū)整體教育水平，進而從根本上緩解和消除貧困起到舉足輕重的階段性作用。人力資本視角下普通高中教育減貧的影響機制可以從以下兩個方面發(fā)揮效應(yīng)，如圖2-2所示：一方面，普通高中教育作為基礎(chǔ)教育的高級階段，是國家教育體系中的重要環(huán)節(jié)，是連接義務(wù)教育和高中后教育的銜接紐帶，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用。發(fā)展普通高中教育既可以使貧困地區(qū)“普九”、“兩基”的成果得以延續(xù)和釋放，為貧困地區(qū)初中畢業(yè)生提供升學(xué)通道，又能夠為貧困地區(qū)高等教育大眾化、普及化發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件，從而擴大貧困人口的受教育機會和教育資源，提高貧困

本文編號：2796723