【摘要】： 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是教育公平推進的表現(xiàn)。自2005年5月教育部發(fā)布《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》以來,促進義務(wù)教育均衡發(fā)展成為各級政府的重點工作之一。經(jīng)過三年多的努力,教育差距繼續(xù)擴大的勢頭有所緩解。但對于如何推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,不同政府官員及理論研究者的價值選擇和實現(xiàn)路徑出現(xiàn)了分歧。理論上的分歧無法有效地指導(dǎo)政策的制定,還有可能導(dǎo)致政策實踐的混亂。因此,以價值分析為主導(dǎo)的綜合性政策分析是適切于當(dāng)前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策現(xiàn)狀的。 教育政策的價值不能離開教育價值而孤立存在。我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的出臺選擇了什么價值?我國當(dāng)前的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策體系存在什么缺陷?我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策價值實現(xiàn)合理路徑是什么?這些深層次問題是政策實踐無法回避的現(xiàn)實課題。本論文的研究目的就是站在教育者和政策分析者的立場上,建構(gòu)教育均衡政策的教育學(xué)分析視角,對國內(nèi)外基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策措施進行比較,對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策文本的價值選擇,對當(dāng)前基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的地方實踐路徑和策略進行透視,以期對我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的政策實踐提出一些建議。 從多種學(xué)科視角對基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展進行探討,有助于對教育均衡問題奠定堅實的理論基礎(chǔ),喚起社會的廣泛關(guān)注。有必要強調(diào)的是,教育均衡既是一個社會問題,也是一個教育問題。教育學(xué)科需要在其它學(xué)科研究的基礎(chǔ)上綜合和發(fā)展出教育學(xué)對基礎(chǔ)教育均衡的獨特的視角�；A(chǔ)教育均衡是在教育資源相對均衡配置的教育結(jié)構(gòu)與教育過程中,辦學(xué)主體提供相對均等的教育機會和條件,優(yōu)化教育功能,使每一個兒童都能在教育過程中實現(xiàn)自我建構(gòu),得到盡可能的發(fā)展的目標(biāo)狀態(tài)。以此為視角,基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的分析會更多地表現(xiàn)出教育的品質(zhì)和內(nèi)涵。 運用多源流政策分析框架對我國教育均衡政策的問題確認(rèn)、社會關(guān)注和討論以及黨和政府執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)變進行了政策過程的分析,對我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的文本進行語義分析,和內(nèi)容體系的分析,為揭示我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的價值訴求提供了事實基礎(chǔ)�；A(chǔ)教育均衡發(fā)展政策的外在價值在于促進社會公平,增進社會發(fā)展效益;而其內(nèi)在價值在于優(yōu)化教育功能,培養(yǎng)學(xué)生個性。當(dāng)前政策所忽視的內(nèi)在價值應(yīng)該引起政府的重視。 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策價值實現(xiàn)的路徑在于從政策資源的保障和政策效力的保證兩方面進行。國外推進教育均衡政策的經(jīng)驗及其價值訴求是值得我們?nèi)シ治龊徒梃b的。我國的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策應(yīng)該有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,以保證政策手段的可持續(xù)性。對于我國教育均衡政策價值的實現(xiàn)存在著制度性和非制度性的制約因素。在概述全國性基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上,通過對江蘇省南北教育差距的改造的分析,對不同地區(qū)學(xué)校的學(xué)生生活狀態(tài)的調(diào)查,說明我國的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策有必要在學(xué)校層面推行。 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策價值實現(xiàn)有賴于從理念變革、公民參與和機制完善幾個方面的努力。從實現(xiàn)教育均衡政策價值的主體來看,政府的教育治理轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)教育均衡的重要條件,而基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展政策價值的最終實現(xiàn)在于優(yōu)化學(xué)校教育的功能。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：G639.2
【圖文】：

育政策和其它事物一樣，政策也有一個醞釀、制程。這個過程可以從一般意義上通俗地理解為“。在這個過程中，教育政策通過調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)些要素包括人和各種物質(zhì)資源。教育政策所調(diào)節(jié)現(xiàn)。教育政策協(xié)調(diào)要素間關(guān)系的目的是滿足教育以上對教育政策及其價值系統(tǒng)的理解，筆者認(rèn)為，分是以教育政策主體的需要為尺度為標(biāo)準(zhǔn)的。教政策活動主體的構(gòu)成而變化。當(dāng)教育政策的制定，而政府部門更多地關(guān)注政治或經(jīng)濟發(fā)展的需要與社會需要的相一致，這只能是一種“關(guān)于教育育政策能夠成為一種制度，教育組織和教育個人部門更多地關(guān)注教育發(fā)展的需要時，教育政策的相一致，教育政策活動具有了教育上的價值，教成教育組織的要求，促進教育的發(fā)展。這里的教育

教育政策的政策效應(yīng)。圖3一2公平價值取向的政策效應(yīng)從圖3一2我們可以看出，在強調(diào)公平價值優(yōu)先于效率價值的情況下，教育政策的效應(yīng)有可能導(dǎo)致教育發(fā)展的高效，也可能導(dǎo)致低效。低效的教育發(fā)展則可能會導(dǎo)致人才資源的稀缺。而在人才資源極度稀缺的情況下，可能引起社會發(fā)展的遲滯，從而導(dǎo)致社會對教育機構(gòu)的批評和激進的改革，這對基礎(chǔ)教育的發(fā)展和社會的穩(wěn)定顯然也是不利的。比較以上兩個示意圖中價值取向的博弈，我們可以看出，無論是強調(diào)公平優(yōu)先于效率，還是強調(diào)效率優(yōu)先于公平，在極端的情況下都不可避免地導(dǎo)致教育危機。可見，在公平與效率兩種價值取向的純理論比較中，不存在孰優(yōu)孰劣的情況。公平與效率都是教育政策所追求的目標(biāo)

圖4·，2003一Zco7年全國小學(xué)女，入學(xué)率料來源:2閱3一2加7年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報、殘疾兒童在校人數(shù)整體上在反復(fù)中增長加03年，我國殘疾兒童在校生數(shù)為36.47萬人。這一數(shù)字隨后的兩年里又減少至36.科萬和3629萬人。但在2，達到了41.93萬人。

【引證文獻】

相關(guān)期刊論文 前4條

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相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

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本文編號：2766492