本文關(guān)鍵詞：我國(guó)普通高中教育財(cái)政體制問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《東北師范大學(xué)》 2010年

我國(guó)普通高中教育財(cái)政體制問題研究

李娟  

【摘要】： 教育財(cái)政作為資源配置的一種手段,必須通過一定的載體——教育財(cái)政體制來(lái)實(shí)現(xiàn)。普通高中教育作為教育的一部分,也必須依靠一定的教育財(cái)政制度來(lái)進(jìn)行資源配置。 本文立足于制度分析的視角,以普通高中教育財(cái)政制度為研究對(duì)象,沿著“現(xiàn)狀描述—提出問題—分析問題—解決問題”的思路將全文分為四個(gè)部分: 第一部分主要是對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行界定,并從歷史的視角敘述我國(guó)普通高中教育財(cái)政體制從建國(guó)到現(xiàn)在60多年來(lái)的發(fā)展脈絡(luò),明確現(xiàn)階段我國(guó)普通高中教育財(cái)政為何體制。 第二部分側(cè)重于對(duì)普通高中教育財(cái)政體制存在的問題進(jìn)行分析,通常判斷教育財(cái)政體制合理與否主要通過充足、公平、效率三個(gè)角度來(lái)評(píng)定,對(duì)普通高中教育財(cái)政體制的判斷我們也采用了這三個(gè)維度,結(jié)果顯示我國(guó)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不充足,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、階層差異明顯,教育經(jīng)費(fèi)使用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。 第三部分主要是針對(duì)存在問題進(jìn)行原因剖析,立足于制度分析的視角,發(fā)現(xiàn)我國(guó)普通高中財(cái)政體制存在問題主要是因?yàn)楝F(xiàn)有財(cái)政體制無(wú)法保障其充足的經(jīng)費(fèi)、各級(jí)政府負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不合理、個(gè)人分擔(dān)成本太高、對(duì)受教育者的收費(fèi)和資助制度不健全以及教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度不完善這五方面造成的。 第四部分就是針對(duì)存在問題提出對(duì)策建議。由于我國(guó)普通高中教育是靠近純公共產(chǎn)品一端的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,并且是具有空間外溢性的地方公共產(chǎn)品,因此必須明確政府在普通高中教育財(cái)政中的主體地位,提高中央和省級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任,此外,還應(yīng)建立公平的學(xué)校資源分配制度、普通高中貧困生資助制度,并加強(qiáng)對(duì)普通高中教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：G637
【目錄】：

中文摘要4-5

英文摘要5-8

引言8-13

一、普通高中教育財(cái)政體制的基本概念及其歷史演進(jìn)13-17

（一） 基本概念界定13-14

1. 普通高中教育13

2. 普通高中教育財(cái)政13

3. 普通高中教育財(cái)政體制13-14

（二） 我國(guó)普通高中教育財(cái)政體制的歷史演進(jìn)14-17

1. “中央統(tǒng)一財(cái)政，分級(jí)管理”的財(cái)政體制14-15

2. “地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的財(cái)政體制15

3. “地方負(fù)責(zé)，，分級(jí)管理，以縣為主”的新體制15-17

二、現(xiàn)行普通高中教育財(cái)政體制的“病情診斷”17-29

（一） 我國(guó)普通高中教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足17-22

1. 我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足17-19

2. 普通高中教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)公共教育支出的比重偏低19-21

3. 人員經(jīng)費(fèi)在普通高中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出中所占比例過大21-22

（二） 我國(guó)普通高中教育經(jīng)費(fèi)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和階層差距明顯22-27

1. 我國(guó)普通高中教育經(jīng)費(fèi)存在明顯的地區(qū)差距22-24

2. 我國(guó)普通高中教育經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)差距較大24-25

3. 我國(guó)普通高中教育經(jīng)費(fèi)校際差距較大25-26

4. 我國(guó)普通高中教育階層差異明顯26-27

（三） 我國(guó)普通高中教育經(jīng)費(fèi)使用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重27-29

三、現(xiàn)行普通高中教育財(cái)政體制的“病因分析”29-33

（一） 現(xiàn)有財(cái)政體制無(wú)法保障普通高中教育經(jīng)費(fèi)的投入29

（二） 現(xiàn)有財(cái)政體制各級(jí)政府之間負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)不合理29-30

（三） 現(xiàn)有財(cái)政體制個(gè)人分擔(dān)比例過高30-31

（四） 現(xiàn)有體制對(duì)受教育者的收費(fèi)和資助制度不健全31-32

（五） 現(xiàn)有財(cái)政體制教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度不完善32-33

四、現(xiàn)行普通高中教育財(cái)政體制的“對(duì)癥下藥”33-38

（一） 我國(guó)普通高中教育產(chǎn)品屬性定位33-35

1. 普通高中教育是更靠近純公共產(chǎn)品一端的準(zhǔn)公共產(chǎn)品33-34

2. 普通高中教育是空間外溢性的地方公共產(chǎn)品34-35

（二） 進(jìn)一步完善我國(guó)普通高中教育財(cái)政體制的對(duì)策建議35-38

1. 明確政府投入在普通高中教育中的主體地位35

2. 厘清各級(jí)政府對(duì)普通高中教育的財(cái)政責(zé)任35-36

3. 建立公平的學(xué)校資源分配制度36

4. 建立普通高中貧困生資助制度36-37

5. 加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理37-38

結(jié)論38-39

參考文獻(xiàn)39-42

后記42

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【引證文獻(xiàn)】

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