本文關(guān)鍵詞：關(guān)于我國(guó)普通高中教育辦學(xué)規(guī)模的幾個(gè)問(wèn)題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

關(guān)于我國(guó)普通高中教育辦學(xué)規(guī)模的幾個(gè)問(wèn)題 投稿：程勽勾

 

 

高中教育規(guī)模擴(kuò)張已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺(tái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是不可小視�；仡欀袊�(guó)教育近年的規(guī)模擴(kuò)展歷程，首先有義務(wù)教育普及，然后是高等教育擴(kuò)招。從教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何一級(jí)教育的擴(kuò)張將必然向其兩端產(chǎn)生…

隨著中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快，教育現(xiàn)代化問(wèn)題受到人們的關(guān)注。由于基礎(chǔ)教育在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展問(wèn)題又成了教育現(xiàn)代化討論中的熱門問(wèn)題。然而，在基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)機(jī)制等的問(wèn)題上，…

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作特作如下決定。一、明確農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位，把農(nóng)村教…

 

作者：馬曉強(qiáng)

教育與經(jīng)濟(jì) 2003年12期

 

　　高中教育規(guī)模擴(kuò)張已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺(tái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是不可小視�；仡欀袊�(guó)教育近年的規(guī)模擴(kuò)展歷程，首先有義務(wù)教育普及，然后是高等教育擴(kuò)招。從教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何一級(jí)教育的擴(kuò)張將必然向其兩端產(chǎn)生波動(dòng)效應(yīng)，引致其上一級(jí)和下一級(jí)教育的相應(yīng)擴(kuò)張，高中教育規(guī)模的擴(kuò)張也正是義務(wù)教育基本普及與高等教育擴(kuò)招形勢(shì)下的必然產(chǎn)物。正是基于此認(rèn)識(shí)，2001年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革的決定》中提出：“十五期間，高中階段入學(xué)率達(dá)到60%左右”；“大力發(fā)展高中階段教育，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有步驟地在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育。”

 

 

　　高中教育的規(guī)模擴(kuò)張必然導(dǎo)致對(duì)適度辦學(xué)規(guī)模的關(guān)注。如何認(rèn)識(shí)教育規(guī)模擴(kuò)張中辦學(xué)規(guī)模的大小和正確規(guī)劃高中教育發(fā)展的規(guī)模與速度，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高中教育發(fā)展的重要問(wèn)題。

 

 

　　一、國(guó)外對(duì)普通高中辦學(xué)規(guī)模的研究

 

 

　　辦學(xué)規(guī)模的研究，主要是借用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究體系來(lái)分析教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它通過(guò)對(duì)教育機(jī)構(gòu)中單位成本和教育效率的考察反映教育資源的利用效率。若資源被利用的不充分，此時(shí)增加學(xué)生數(shù)量不會(huì)帶來(lái)額外的成本，這時(shí)就稱之為規(guī)模經(jīng)濟(jì)；反之，由于學(xué)生數(shù)量的增加帶來(lái)額外的成本則稱之為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

 

 

　　教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成需要以下幾個(gè)條件：資源利用的充分性；資源利用的適度性；規(guī)模擴(kuò)大的有限性。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究揭示出辦學(xué)規(guī)模過(guò)大和過(guò)小都有弊端。例如里依(John RevMw)在美國(guó)威斯康辛州研究108所高級(jí)中學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)：學(xué)校規(guī)模在143至200個(gè)學(xué)生的高中，僅能提供34.7個(gè)學(xué)分，而規(guī)模在1061至2400個(gè)學(xué)生的高中，則可提供80.3個(gè)學(xué)分。學(xué)校規(guī)模愈大，教師愈能依其專長(zhǎng)任教。學(xué)校規(guī)模愈小，教師平均任教科門愈多。也就是說(shuō)，規(guī)模擴(kuò)大以后，學(xué)校足以表現(xiàn)出課程及教育功能的多樣性。威爾屈(welch)的研究也指出：較大規(guī)模學(xué)校之所以有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，即在于教師不必?fù)?dān)任非其所學(xué)的課程所致。同時(shí)規(guī)模擴(kuò)大還有利于開(kāi)設(shè)成本較高的課程，提供更多類型的課程等[1]。但規(guī)模過(guò)大也會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題，最顯著的就是校園內(nèi)人際關(guān)系的疏離和行政的僵化兩大方面。此外，教育規(guī)模過(guò)大還與綴學(xué)率升高、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)下降、師生關(guān)系、學(xué)生間人際關(guān)系水平下降、學(xué)生社會(huì)行為惡化等方面都有一定的關(guān)系。在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)視角外，教育政治學(xué)、教育人類學(xué)和教育的可持續(xù)發(fā)展理論都對(duì)教育規(guī)模問(wèn)題展開(kāi)了深入的研究。多學(xué)科的綜合研究使得學(xué)校適度規(guī)模的研究——學(xué)校擁有恰好可以使資源獲得充分與適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用而又不衍生人際關(guān)系疏離與行政僵化等弊端的適當(dāng)學(xué)生人數(shù)——就成為當(dāng)前教育規(guī)模研究的主流。

 

 

　　在對(duì)高中辦學(xué)規(guī)模的實(shí)證研究方面，對(duì)大學(xué)校的規(guī)模描述可以上溯至1967年哈佛大學(xué)校長(zhǎng)科南特(Conant)，他認(rèn)為超過(guò)750人的大學(xué)�？梢栽谙鄬�(duì)較小的成本下全面提高教育質(zhì)量。里依(JohnRevMw)的結(jié)果為1675人；奧本斯(DonaldD.Qsburn)的結(jié)果為2244人；柯恩(Elchanan Cohn)的結(jié)果為1500至2244人，其平均值為1850人。[2]而就美國(guó)的教育發(fā)展實(shí)際來(lái)看，從1940年以來(lái)學(xué)區(qū)規(guī)模從217人上升到2637人，學(xué)校規(guī)模平均從127人上升到653人。隨后大規(guī)模學(xué)校的理論遭到普遍質(zhì)疑，美國(guó)現(xiàn)有的一批在校生規(guī)模達(dá)2000人左右甚至更多的中學(xué)，在多年的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生人數(shù)過(guò)多，教師難以為每個(gè)學(xué)生提供足夠的幫助，學(xué)校管理也有困難，教育質(zhì)量難以提高。80年代以來(lái)美國(guó)的中等學(xué)校出現(xiàn)了學(xué)校規(guī)�？s小的趨勢(shì)，部分地區(qū)還興起了中等學(xué)校“小學(xué)�；�”運(yùn)動(dòng)，許多大規(guī)模的高中都試著拆分為小學(xué)校。Walberg(1994)認(rèn)為在美國(guó)關(guān)于學(xué)校規(guī)模的研究已表明，“小的就是好的”的理論已成主流。雖然如此，關(guān)于中等學(xué)校適度規(guī)模的研究也未取得一致，其變化幅度為300-900人，美國(guó)卡耐基基金會(huì)和國(guó)家中學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)發(fā)表的聯(lián)合聲明認(rèn)為，高中在校生規(guī)模不要超過(guò)600人�？偨Y(jié)美國(guó)對(duì)高中教育規(guī)模的研究來(lái)看，一方面是認(rèn)同高中教育適度規(guī)模存在的合理性，但另一方面在關(guān)于適度規(guī)模大小的確定上有較大的變化幅度，從時(shí)間序列上表現(xiàn)為遞減的趨勢(shì)。

 

 

　　美國(guó)學(xué)者的研究還指出，學(xué)校規(guī)模的大小對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)之間影響是不一樣的：農(nóng)村地區(qū)相應(yīng)要求的學(xué)校規(guī)模要小一些，而城市地區(qū)要求的規(guī)�？梢源笠恍�。1996年Lee和Smith的研究表明，貧困對(duì)學(xué)校成就的負(fù)面影響是顯著的。但在少于301個(gè)學(xué)生的學(xué)校里，研究發(fā)現(xiàn)這種負(fù)面影響顯然減少了，而在校生規(guī)模為600-900人的高中學(xué)校的綜合成績(jī)最高。Noah Fridkin和Juan Necochea1988年在加利福尼亞的研究表明：在貧困地區(qū)小型化的學(xué)校有利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高，而在發(fā)達(dá)地區(qū)卻是較大型的學(xué)校有利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高。Howley于1996年在西費(fèi)吉尼進(jìn)行的研究也證明了上述結(jié)論。隨后Howley和Bickel于1999年在美國(guó)四個(gè)州進(jìn)行了關(guān)于貧困地區(qū)學(xué)校規(guī)模與學(xué)業(yè)成績(jī)關(guān)系的Matthew Projec研究，其研究結(jié)論也表明：學(xué)校規(guī)模的大小在貧困地區(qū)對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的好壞有著顯著的負(fù)面作用，而在富裕地區(qū)正好相反。在政策決策方面，弗羅里達(dá)立法機(jī)關(guān)要求對(duì)學(xué)校的規(guī)模實(shí)行上限規(guī)定，一些基金會(huì)也出資資助貧困地區(qū)創(chuàng)辦小型學(xué)校。[3]

 

 

　　日本在80年代提出的基礎(chǔ)教育改革方案中也要求消除規(guī)模過(guò)大學(xué)校。規(guī)模過(guò)大學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是班級(jí)數(shù)大于31人，消除的辦法是促進(jìn)規(guī)模過(guò)大學(xué)校分離。日本政府從1986年起用5年時(shí)間，計(jì)劃實(shí)施消除規(guī)模過(guò)大學(xué)校，增加學(xué)校用地費(fèi)補(bǔ)助，以促使中小學(xué)規(guī)模過(guò)大的學(xué)校迅速減少。日本的學(xué)校班級(jí)定員一般是40-45人之間，因此它的中小學(xué)規(guī)�？刂圃�1200人-1400人左右。從1980年到1987年間，規(guī)模過(guò)大學(xué)校的比例從7%減少到3.5%，成效相當(dāng)顯著。[4]

 

 

　　二、對(duì)我國(guó)近三年來(lái)普通高中辦學(xué)規(guī)模的實(shí)證分析

 

 

　　在我國(guó)對(duì)辦學(xué)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究中大多集中在高等教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，1986年世界銀行專家對(duì)我國(guó)136所曾經(jīng)得到世行貸款援助的高校進(jìn)行了有關(guān)規(guī)模效益的實(shí)證研究，得出的結(jié)論是在這些學(xué)校中存在顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這些高校在校生數(shù)達(dá)到8000到10000學(xué)生數(shù)之前，生均經(jīng)常性成本隨在校生數(shù)增加而有明顯的減少，在達(dá)到8000到10000學(xué)生數(shù)的規(guī)模后，生均經(jīng)常性成本則基本保持不變。此后，北京大學(xué)的閔維方、丁曉浩等繼續(xù)對(duì)高等教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)期的分析研究。

 

 

　　但我國(guó)對(duì)初等、中等教育規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究特別是實(shí)證研究還相對(duì)較少，主要的障礙在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)研究所需要的大量的數(shù)據(jù)采集難度較大，對(duì)高中規(guī)模的研究更多的停留在縱向比較方面。本文根據(jù)我國(guó)高中教育發(fā)展規(guī)劃與近3年（1999-2001年）的高中教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)來(lái)分析我國(guó)高中教育的適度辦學(xué)規(guī)模。收集整理1999-2001年我國(guó)高中教育發(fā)展情況，可以得出幾組數(shù)據(jù)（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

 

 

　　表1　1999-2001年我國(guó)普通高中發(fā)展情況表

 

　　單位：人

 

 

　　

 

 

　　資料來(lái)源：以上數(shù)據(jù)根據(jù)1999年、2000年、2001年《中國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得。

 

 

　　1.總體發(fā)展概況

 

 

　　1999年全國(guó)共有普通高中在校生10497078人，學(xué)校數(shù)為14127所，平均在校生數(shù)為743人。從全國(guó)的規(guī)模分布來(lái)看，除山東和湖北省外其余省市的普通高中在校生數(shù)均低于1000人／校。

 

 

　　2000年全國(guó)共有普通高中在校生數(shù)為12012643人，學(xué)校數(shù)為14564所，平均在校生數(shù)為825人。仍只有山東和湖北兩省學(xué)校規(guī)模超過(guò)1000人／校。

 

 

　　2001年全國(guó)共有普通高中在校生數(shù)14049717人，學(xué)校數(shù)為14907所，平均在校生數(shù)為942人。西藏、湖南、遼寧、江蘇、河北、河南、湖北、山東8個(gè)省、區(qū)的學(xué)校在校生規(guī)模超過(guò)1000人，山東的校均在校生規(guī)模為1604人。

 

 

　　從1999年到2001年，全國(guó)普通高中學(xué)生數(shù)從1999年的10497078人增加到2001年14049717人，增幅為34%；學(xué)校數(shù)增加了780所，增幅為6%；而平均在校生數(shù)由從1999年的743人上升到2001年942人，增幅為27%。

 

 

　　2.不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)和不同區(qū)域的考察

 

 

　　對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的省、市、自治區(qū)的辦學(xué)規(guī)模發(fā)展速度考察可以看出：西藏、陜西、貴州、四川、青海等地區(qū)的辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張速度位居前列，增幅達(dá)35%以上；而北京、上海、河北、吉林等省市的發(fā)展速度較為平穩(wěn)。這種差異也可以反映出近3年來(lái)國(guó)家支持西部大開(kāi)發(fā)促使西部高中教育發(fā)展的成果。但由于西部地區(qū)普通高中教育的基礎(chǔ)較為薄弱，在校生數(shù)、學(xué)校數(shù)等絕對(duì)數(shù)量還落后于其它地區(qū)，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張只能從一個(gè)側(cè)面反映其教育成就。

 

 

　　按不同行政區(qū)劃類型考察可以看出，縣鎮(zhèn)普通高中的在校生規(guī)模明顯大于城市和農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的規(guī)模最小。從時(shí)間序列上看，這3年時(shí)間內(nèi)由于普通高中處于建設(shè)和發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，在校生規(guī)模均有大幅度的提高，其中城市地區(qū)增幅為21%，縣鎮(zhèn)地區(qū)為27%，農(nóng)村地區(qū)為28%。但在校生規(guī)模增加的原因在不同類型地區(qū)各不相同：3年以來(lái)農(nóng)村地區(qū)的普通高中學(xué)校數(shù)持續(xù)減少，而在校生總數(shù)增加，一減一增導(dǎo)致其學(xué)校規(guī)模增幅最高；縣鎮(zhèn)地區(qū)在這3年內(nèi)新增普通高中學(xué)校數(shù)近1000所，而在校生數(shù)增加160萬(wàn)，在增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)量上最多；城市地區(qū)無(wú)論是在校生總數(shù)還是學(xué)�？倲�(shù)都比較穩(wěn)定地增長(zhǎng)或小幅調(diào)整。從這三類地區(qū)發(fā)展的不同形態(tài)來(lái)看，縣鎮(zhèn)的普通高中發(fā)展是當(dāng)前全國(guó)高中發(fā)展的中堅(jiān)力量和重點(diǎn)地區(qū)，這種發(fā)展形態(tài)也是與我國(guó)大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)、城市化發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的。

 

 

　　三、多大是合適的？由發(fā)展目標(biāo)和分類指導(dǎo)原則決定的適度辦學(xué)規(guī)模

 

 

　　從國(guó)外適度辦學(xué)規(guī)模大小的研究和國(guó)內(nèi)普通高中辦學(xué)規(guī)模的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，研討制定我國(guó)普通高中辦學(xué)適度規(guī)模大小，特別是在我國(guó)高中階段建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期尤顯重要。而適度規(guī)模的確定既不能完全依據(jù)國(guó)外的情況，也不能放任自流，應(yīng)對(duì)普通高中的適度規(guī)模加以規(guī)劃。以“十五”普通高中的發(fā)展目標(biāo)和分類指導(dǎo)的原則來(lái)確定我國(guó)普通高中的適度規(guī)模大小，應(yīng)是普通高中教育發(fā)展的應(yīng)有之道。

 

 

　　在“十五”期間，我國(guó)的高中教育發(fā)展目標(biāo)之一是要達(dá)到高中階段入學(xué)率為60%。2001年我國(guó)普通高中在校生數(shù)為1404.97萬(wàn)人，高中階段在校生數(shù)為2600.93萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到42.8%。1999年我國(guó)小學(xué)階段校內(nèi)外學(xué)齡人口總數(shù)為1.3億人，以此類推到2005年我國(guó)高中階段適齡人口為6500萬(wàn)人左右。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)在十五期間高中入學(xué)率達(dá)到60%，則高中階段在校生數(shù)應(yīng)達(dá)到3900萬(wàn)人左右。當(dāng)假設(shè)普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展比例為5:5時(shí)，普通高中的在校生人數(shù)要為1950萬(wàn)人；當(dāng)假設(shè)普通高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展比例為6:4時(shí)，普通高中的在校生數(shù)要達(dá)到2340萬(wàn)人。因此，在2005年要完成我國(guó)高中教育發(fā)展的十五規(guī)劃，普通高中的在校生規(guī)模將為1950-2340萬(wàn)人，如以2001年高中學(xué)校數(shù)保持不變，計(jì)算校均辦學(xué)規(guī)模為1308-1570人。這個(gè)校均辦學(xué)規(guī)模對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)及教育大發(fā)展時(shí)期而言，應(yīng)是可以接受的。而2001年我國(guó)城市地區(qū)的普通高中辦學(xué)規(guī)模為890人，縣鎮(zhèn)地區(qū)為1071人，辦學(xué)規(guī)模還有較大的擴(kuò)展空間。

 

 

　　要達(dá)到在校生規(guī)模擴(kuò)張的目標(biāo)，一是依靠新建、改建學(xué)校，走外延式發(fā)展的道路；二是擴(kuò)大在校生規(guī)模，按內(nèi)涵式發(fā)展模式擴(kuò)張。在實(shí)際的發(fā)展歷程中經(jīng)常是采取混合模式，從1999-2001年我國(guó)普通高中教育發(fā)展歷程來(lái)看，全國(guó)總計(jì)的學(xué)校數(shù)增長(zhǎng)比例為6%，校均在校生數(shù)增長(zhǎng)比例為27%，新建和改建學(xué)校的增長(zhǎng)與校均辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大同時(shí)進(jìn)行。單純走外延式發(fā)展道路在我國(guó)教育資源還十分缺乏的現(xiàn)實(shí)情況中是難以為繼的，而以大規(guī)模的學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展也將在教育質(zhì)量、教育管理等方面帶來(lái)許多問(wèn)題。

 

 

　　根據(jù)高中階段“十五”發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，在參照別國(guó)經(jīng)驗(yàn)和改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從我國(guó)教育發(fā)展規(guī)劃和分類指導(dǎo)的原則出發(fā)，對(duì)我國(guó)普通高中教育的辦學(xué)規(guī)模大小可分類設(shè)計(jì)為：普通高中學(xué)校的校均在校學(xué)生數(shù)控制在1400人左右是較為合適的，城市及縣鎮(zhèn)的普通高中規(guī)�？梢赃m當(dāng)擴(kuò)大在1500人，農(nóng)村地區(qū)高中可控制在1000人。這個(gè)分類規(guī)劃的校均規(guī)模既可以保證實(shí)現(xiàn)“十五”高中教育發(fā)展規(guī)劃，又可以堅(jiān)持對(duì)城市、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)分類指導(dǎo)的原則，對(duì)中國(guó)高中教育的發(fā)展更具有現(xiàn)實(shí)性。

 

 

　　四、對(duì)我國(guó)示范高中辦學(xué)規(guī)模問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

 

 

　　當(dāng)前，，示范高中規(guī)模擴(kuò)張的勢(shì)頭相當(dāng)迅猛。北京市將建設(shè)60所以上規(guī)模大、條件好、質(zhì)量高的示范高中；在未來(lái)3年的時(shí)間內(nèi)，廣州市將投入20多億元建立24所示范高中；國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)辦1000所國(guó)家級(jí)示范高中等規(guī)劃業(yè)已出臺(tái)。這些示范高中的建設(shè)對(duì)緩解社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)高中資源的需求與相對(duì)滯后的高中教育總體規(guī)模之間的矛盾是十分必要的。但在示范高中建設(shè)中可能出現(xiàn)兩種傾向：一是大量新建高中學(xué)校；二是大規(guī)模擴(kuò)張?jiān)谛W(xué)生規(guī)模。這兩種傾向都會(huì)影響示范高中建設(shè)的成效。因此，在加強(qiáng)示范高中建設(shè)進(jìn)程中，必須加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)規(guī)模的評(píng)估和管理。

 

 

　　1.規(guī)劃示范高中的適度辦學(xué)規(guī)模，既要提高辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)也要控制規(guī)模的過(guò)大。從我國(guó)整體情況來(lái)看，現(xiàn)有普通高中的辦學(xué)規(guī)模偏低，有必要在示范高中建設(shè)中提高普通高中辦學(xué)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有的示范高中評(píng)估方案中都明確規(guī)定了示范高中的基本規(guī)模，即要求高中班數(shù)不少于18個(gè)，每班不少于50人，校均在校生數(shù)要求達(dá)到900人規(guī)模，這對(duì)于提高現(xiàn)有普通高中的辦學(xué)規(guī)模效益是重要的保證。但在另一方面，由于示范高中發(fā)展的不平衡性決定了其辦學(xué)規(guī)模追求大型化的趨勢(shì)，一些正在進(jìn)行示范高中建設(shè)的學(xué)校提出的學(xué)校規(guī)模設(shè)想大多在3000人以上，有的現(xiàn)在就已經(jīng)達(dá)到5000人以上。這種超大規(guī)模高中學(xué)校的出現(xiàn)，隱藏著規(guī)模不經(jīng)濟(jì)所必含的危機(jī)。因此，有了最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)后，還要加強(qiáng)對(duì)適度規(guī)模的研究，設(shè)置示范高中學(xué)校規(guī)模的上限。

 

 

　　2.分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)示范高中辦學(xué)適度規(guī)模的宏觀監(jiān)管和評(píng)估管理。對(duì)示范高中的適度規(guī)模研究不應(yīng)簡(jiǎn)單劃一，應(yīng)通過(guò)成本核算、專家評(píng)估等確立不同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、不同教育發(fā)展基礎(chǔ)水平地區(qū)的適度規(guī)模。借鑒美國(guó)對(duì)高中規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究，目前應(yīng)首先加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)示范高中與城市示范高中辦學(xué)規(guī)模的區(qū)別研究，同時(shí)，還應(yīng)建立起示范高中規(guī)模擴(kuò)張與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、綴學(xué)率、師生關(guān)系、學(xué)校管理等多維度的評(píng)估體系，規(guī)模過(guò)大的學(xué)校應(yīng)堅(jiān)決減少，規(guī)模不達(dá)標(biāo)的學(xué)校應(yīng)提高招生數(shù)。

 

 

　　3.處理好示范高中辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張與非示范高中發(fā)展的關(guān)系。這實(shí)際上是一個(gè)界定示范高中的示范意義本質(zhì)的問(wèn)題。示范高中的建設(shè)不能以犧牲非示范高中的發(fā)展為代價(jià)，示范高中建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)其注重教育科研和教學(xué)管理改革的宗旨，而不是以搶奪非示范高中的資源為手段和目的。示范高中的建設(shè)必須以均衡化發(fā)展為根本價(jià)值取向，只有這樣才能從根本上解決示范高中的辦學(xué)規(guī)模無(wú)限擴(kuò)張驅(qū)動(dòng)與非示范高中發(fā)展不力的矛盾。

 

作者介紹：馬曉強(qiáng)，男，中央教育科學(xué)研究所理論研究室助理研究員，北京大學(xué)教育學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)博士研究生，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)學(xué)。北京　100088

 

高中教育規(guī)模擴(kuò)張已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺(tái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是不可小視�；仡欀袊�(guó)教育近年的規(guī)模擴(kuò)展歷程，首先有義務(wù)教育普及，然后是高等教育擴(kuò)招。從教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何一級(jí)教育的擴(kuò)張將必然向其兩端產(chǎn)生…

高中教育規(guī)模擴(kuò)張已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺(tái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是不可小視�；仡欀袊�(guó)教育近年的規(guī)模擴(kuò)展歷程，首先有義務(wù)教育普及，然后是高等教育擴(kuò)招。從教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何一級(jí)教育的擴(kuò)張將必然向其兩端產(chǎn)生…

高中教育規(guī)模擴(kuò)張已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是隨著各地示范高中、優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃的出臺(tái)，其發(fā)展勢(shì)頭更是不可小視�；仡欀袊�(guó)教育近年的規(guī)模擴(kuò)展歷程，首先有義務(wù)教育普及，然后是高等教育擴(kuò)招。從教育發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，任何一級(jí)教育的擴(kuò)張將必然向其兩端產(chǎn)生…

 

本文由第一文庫(kù)網(wǎng)()首發(fā)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留網(wǎng)址和出處！

>> 查看更多相關(guān)文檔

 

免費(fèi)下載文檔：

 

  本文關(guān)鍵詞：關(guān)于我國(guó)普通高中教育辦學(xué)規(guī)模的幾個(gè)問(wèn)題，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：172852