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我國普通高中教育經費投入現狀與問題綜述 作者：魏金慧

來源：《現代教育科學(普教研究)》2011年第01期

[摘要]正確認識目前我國普通高中教育階段經費投入的現狀和問題，對我國普通高中教育的長足發(fā)展意義重大。通過現有文獻的分析總結，可將現階段我國普通高中教育經費投入的現狀與問題概括為以下幾方面：經費總量投入不足、教育經費投入不均衡、教育成本分擔主體確定不合理、個人分擔比例高以及立法不健全。

[關鍵詞]普通高中教育；經費投入；成本分擔

中圖分類號：G630 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5843(2011)01-0040-03

一、引言

高中階段教育是聯系基礎教育與高等教育的橋梁和紐帶，也是決定教育成敗的關鍵因素，對實現全面建設小康社會的宏偉目標、提高國民素質起著十分重要的作用。近年來隨著社會的不斷進步，義務教育階段“兩免一補”的全面推行，高等教育由精英向大眾化的轉變，高中教育中凸顯出來的問題開始引起越來越多的關注。

黨的十七大就提出了“加快普及高中階段教育”的目標；今年7月正式頒發(fā)的《國家教育中長期改革與發(fā)展綱要》中，加快普及高中教育，完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制被作為一個重要問題提出；9月，財政部、教育部又發(fā)布了要求建立高中家庭經濟困難學生國家資助制度的通知，這一系列政策的出臺，表明國家對高中教育開始日益重視。

二、普通高中教育的性質及基本概念的界定

(一)普通高中教育的性質

關于普通高中教育的性質，學者們基本達成共識，即高中教育是準公共產品，具有私人和社會兩方面的屬性。一方面，普通高中教育具有排他性和競爭性，有私人產品的屬性，即接受普通高中教育獲得的知識技能，可以增加受教育者獲得收入、提高社會地位的能力；另一方面，高中教育又具有公共產品的一些屬性，即個人在接受高中教育后，有利于提高企業(yè)的勞動生產率，進而推動整個社會的進步。

(二)基本概念的界定

1.教育投入

沈百福認為，教育投入包括對教育活動進行的人力、物力和財力投入。一般把人力、物力投入轉化為財力投入，也稱教育經費投入。教育投入涉及各種來源渠道、數量和比例，如政府財政教育投入，社會各界對教育的投入、學生及家長交納的學費等。

2.教育成本分擔

教育成本分擔指教育投資由誰支付、如何支付的問題，也就是教育投資如何在政府、企業(yè)、個人等各方面合理分攤并最終實現的問題。我國現階段普通高中教育成本應該由政府和個人共同承擔，，而且政府承擔的比例應該高于個人負擔的比例。

三、我國普通高中教育國家投入的現狀與存在的問題

(一)教育經費總量投入不足

1.絕對數量增加但總量投入不足

改革開放以來，我國教育經費總量大幅增長。沈百福的研究表明，2002-2007年間我國普通高中教育總經費從633.7億元增加到1393.3億元，普通高中的財政教育投入從262.71億元增長到689.91億元，預算內教育經費占普通高中總投入的比例從41.46％提高到49.51％，可以看出我國政府對普通高中的財政投入總量在逐步增加。

但與此同時，2004年全國教育經費執(zhí)行情況監(jiān)測結果表明，有些省、市仍未達到《教育法》規(guī)定的教育投入增長的要求。我國財政支出用于教育的經費比例偏低，與同樣財政收入的國家相比較，中國政府用于教育的經費要少得多。

2.人均指數偏低

相關研究表明，1995-2000年間，全國教育經費總投入、國家財政性教育經費和預算內教育撥款的年增長率分別達到了13.48％、10.71％、和13.25％，高于同期國內生產總值8.3％的年均增長率。但是，教育投入占GDP4％的目標仍然沒有實現，普通高中較與占預算內教育經費的份額與各級教育相比明顯偏低。2006年，我國預算內教育撥款為5803.76億元，普通高中預算內教育撥款為568.76億元，所占份額為9.8％，不及普通高校預算內教育撥款所占份額的一半。

此外近幾年教育經費投入總量雖增長了，普通高中生均預算內教育經費與人均財政收入比值反而有所下降。有關數據表明，2002-2007年，我國人均財政收入從1472元提高到3884元，財政收入大大改善，普通高中生均預算內教育經費與人均財政收入比值卻從2002年的

1.16:1，降到2007年的0.71:1。這樣的教育投入水平不僅不能滿足教育事業(yè)自身發(fā)展的要求，對提高國民素質、全面建設小康社會的宏偉目標的實現也有所制約。

(二)普通高中教育經費投入不均衡

  本文關鍵詞：我國普通高中教育經費投入現狀與問題綜述，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。