【摘要】：目的：通過對湖南省各級餐飲食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,分析存在的不足,探討影響餐飲食品安全監(jiān)管體系建設(shè)的重要原因,結(jié)合當(dāng)前實際,提出針對性建議,為進(jìn)一步深化湖南省餐飲食品安全監(jiān)管體制改革、完善餐飲食品安全監(jiān)督體系建設(shè)、提升監(jiān)管能力和水平,提供理論依據(jù)和決策參考。 方法：于2011年1～12月份,采取文獻(xiàn)查閱、現(xiàn)況調(diào)查、實地調(diào)查、深入訪談等方式,調(diào)查了湖南省省級、14個市(州)級、122個縣(市、區(qū))級餐飲食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),以客觀描述和主要因素絕對數(shù)、均數(shù)及其構(gòu)成比等進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析,并與全國總體水平或與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。 結(jié)果：根據(jù)2009年出臺的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,在2011年12月31目前已完成餐飲監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的湖南省本級、14個市(州)、96個縣(市、區(qū))餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及長沙市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),共121個機(jī)構(gòu)。處級機(jī)構(gòu)占全省行政級別中的0.8%；科級機(jī)構(gòu)全省的占12.0%；副科級機(jī)構(gòu)占0.8%；股級機(jī)構(gòu)占全省的86.0%。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)占全省的48.8%,全額事業(yè)單位占全省的49.6%,其他性質(zhì)的機(jī)構(gòu)占1.6%。 全省批準(zhǔn)的編制總?cè)藬?shù)為1203個,省級機(jī)構(gòu)占1.3%,市級機(jī)構(gòu)占12.1%,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)占76.6%。全省入編人員共1128個,其中省級機(jī)構(gòu)全部入編,市級機(jī)構(gòu)入編率為98.2%,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)入編率為97.0%。在省級機(jī)構(gòu)中,公務(wù)員占13.3%,事業(yè)編制占86.7%；市級機(jī)構(gòu)中,公務(wù)員編制占35.6%,參照公務(wù)員占46.0%,事業(yè)編制占16.0%,其他占2.4%；縣區(qū)級機(jī)構(gòu)中,公務(wù)員占12.5%,參照公務(wù)員占35.2%,事業(yè)編制占41.6%,其他占2.9%。 省級機(jī)構(gòu)監(jiān)管專業(yè)人員中占83.3%,工勤人員占11.1%,轉(zhuǎn)業(yè)軍人占0.6%；市級機(jī)構(gòu)中,監(jiān)管專業(yè)人員占83.2%,工勤人員占11.1%,轉(zhuǎn)業(yè)軍人占13.8%；縣區(qū)級機(jī)構(gòu)中監(jiān)管專業(yè)人員占85.0%,工勤人員占5.1%,轉(zhuǎn)業(yè)軍人占9.8%。省級機(jī)構(gòu)中,碩士學(xué)歷占20.0%,本科學(xué)歷占60.0%,大專學(xué)歷占20.0%；市級機(jī)構(gòu)中,碩士學(xué)歷占3.7%,本科學(xué)歷占63.2%,大專學(xué)歷占23.9%,中專及以下占9.2%；縣區(qū)級機(jī)構(gòu)中,碩士學(xué)歷占2.1%,本科學(xué)歷占36.4%,大專學(xué)歷占41.9%,中專及以下占16.1% 在全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)中,正高級職稱占0.4%,副高級職稱占2.6%,中級職稱占25.5%,初級職稱占26.7%；在全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)中,小于25歲的占4.3%,26-35歲的占31.7%,36-45歲的占40.3%,46-55歲占20.1%,大于56歲的占3.6%；在全省的餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)中,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占11.7%,科長或副科長職務(wù)的占27.8%,一般股員的占60.5%；全省的餐飲機(jī)構(gòu)平均監(jiān)督覆蓋率為122.0%,市級機(jī)構(gòu)的平均覆蓋率為83.7%,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)的平均覆蓋率為124.9%。全省餐飲機(jī)構(gòu)的執(zhí)法車輛共82輛,電腦共676臺,照相機(jī)共18個,攝像機(jī)共54個,檢測儀器共104臺；全省在2011年1月1日至2011年12至31日期間共立案2048件,結(jié)案1863件,無行政復(fù)議和行政訴訟。在全省2011年1月1日至2011年12至31日期間,共培訓(xùn)監(jiān)管相對人62775人次。 全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)共有業(yè)務(wù)用房總面積為21248平方米。在全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的房屋所有權(quán)中,62.0%是單位所有的,12.4%是臨時租借的,19.8%是租用的,5.8%是其他性質(zhì)的房屋所有權(quán)。全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)2011年財政總撥款8519萬元,其中省級機(jī)構(gòu)占5.6%,市級機(jī)構(gòu)占24.6%,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)中占69.7%。2011年全省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)累計負(fù)債總共2216萬元,其中市級機(jī)構(gòu)占34.5%,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)占65.5%。2011年全餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)人均累計負(fù)債1.9萬元,市級機(jī)構(gòu)為4.7萬元,縣區(qū)級機(jī)構(gòu)為2.4萬元。 結(jié)論： 1.湖南省的餐飲食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)過2年多的建設(shè)有了一定的發(fā)展,已初步建立起省、市、縣三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督體系。 2.湖南省餐飲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置沒有統(tǒng)一的規(guī)定,各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的科室職能不十分明確。 3.政府在辦公設(shè)備和設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等方面投入不足,大部分餐飲食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行的保障機(jī)制缺乏,面臨生存困境。 4.餐飲監(jiān)管人員工作任務(wù)繁重、工作量大；房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,儀器設(shè)備匱乏,難以承擔(dān)繁重的餐飲食品安全監(jiān)督任務(wù)。 5.餐飲食品安全監(jiān)督體制機(jī)制不順暢,職責(zé)不明確,權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。 6.部分工作人員還是中專及以下學(xué)歷,監(jiān)管人員中非專業(yè)人員占的比例大,餐飲食品安全監(jiān)督專業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高。 7.餐飲食品安全監(jiān)管體系的種種問題的根源是國家沒有明確規(guī)定造成的。因此,要解決目前存在的諸多問題,首先必須從體制上解決問題。
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【學(xué)位授予單位】：中南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：R155.5

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2375859