【摘要】：美國大眾傳播法律規(guī)制的演進過程正是現(xiàn)代大眾傳播媒介首先在美國加速發(fā)展的歷史階段,隨著印刷、電子和網(wǎng)絡傳播媒介的依次出現(xiàn)和融合新生,逐漸形成了以憲法《第一修正案》為前提、核心和原點的法律規(guī)制體系,形成了規(guī)范大眾傳播媒介的傳播活動、傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播產(chǎn)業(yè)和傳播效果等各方面的法律原則、規(guī)制和架構(gòu)。這其中的最顯著變化,一是大眾傳播媒介形態(tài)由單一的出版物向電子傳播媒介加速發(fā)展與融合。二是言論自由由公民的基本人權向媒介的傳播權延展。三是言論自由向表達自由拓展與延伸。四是伴隨著大眾傳播日益強大的傳播效果,表達自由已經(jīng)由公民和媒介的基本權利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代憲政民主制度的組成部分。 關于媒介表達自由在面對政府管理時的合理界限,即表達自由與規(guī)制約束的平衡,在長期的司法實踐中,聯(lián)邦最高法院提出了“明顯和即刻危險”(the clear and present danger)的標準,定義平衡的標準(definitional balance)和特別權衡的標準(the balancing doctrine)。其本質(zhì)是試圖在法理、公共利益和傳播效果三者的權衡中找到現(xiàn)實的平衡點。由于網(wǎng)絡傳播等新技術和新型傳播技術的出現(xiàn),技術手段開始審慎的在表達自由的保護與約束中小心翼翼但卻越來越多地發(fā)揮更大的作用。在兒童電視內(nèi)容規(guī)制和網(wǎng)絡傳播中不良信息的管理中正是如此。 憲法《第一修正案》保障的出版自由和言論自由包括了新聞自由和廣播自由,包括了電子傳媒在內(nèi)的各種大眾傳媒的表達自由。這既是傳統(tǒng)言論自由和出版的法理性拓展,也是大眾傳媒權利的技術性延伸。但是,不同形態(tài)的大眾傳媒由于不同的資源屬性和傳播特點,又有著并不相同的表達自由的呈現(xiàn)方式,因而,形成了針對不同大眾傳媒的具體法律規(guī)制。 由于廣播電視等電子傳媒的資源特性和傳播特性,美國形成了一整套有關電子傳媒的法律規(guī)制體系、運行方式和規(guī)制機構(gòu)。其中,圍繞保護表達自由,服務公共利益,防止媒介壟斷的廣播電視電子媒介所有權規(guī)制由聯(lián)邦通信委員會制定并經(jīng)國會、媒體和法院的檢視與判斷,既促成了超級商業(yè)大眾傳媒集團的形成,也保證了公共電視和地方社區(qū)電視的運轉(zhuǎn),維護了公眾的媒體近用。值得中國廣播電視立法和行政管理深入借鑒。 商業(yè)言論曾經(jīng)被排斥在憲法保護之外,完全由政府管理。這既有普通法的歷史淵源,也有對憲法《第一修正案》的不同理解。但是,大眾傳播的發(fā)達與商業(yè)與公益邊界的模糊使得商業(yè)言論具有了公益或推進公益的特點,由此,商業(yè)言論開始進入憲法保護的一般言論的領域。但是,政府仍然可以以政府利益與商業(yè)利益的沖突程度為由限制商業(yè)言論,四步分析法為是否和如何保護與約束商業(yè)言論提供了有效的規(guī)制模式,其實質(zhì)是對政府限制商業(yè)言論的制約。美國在保護與約束的平衡中實現(xiàn)了商業(yè)言論的廣泛傳播。 大眾傳播與知識產(chǎn)權關系密切,作品的媒介呈現(xiàn)本身就是大眾傳播的信源及其表達方式。不同的媒介形態(tài)和傳播方式充實著知識產(chǎn)權的內(nèi)涵,衍生了媒介知識產(chǎn)權的諸多權利。網(wǎng)絡傳播的興起對傳統(tǒng)版權法提出了全新的挑戰(zhàn)。時事新聞表達和電視節(jié)目模板的版權保護、網(wǎng)絡服務提供商對傳播不良內(nèi)容的責任、網(wǎng)絡傳播時代合理使用原則等問題的爭議與討論建構(gòu)了更加完善的媒介知識產(chǎn)權法律制度和法律保護機制。 網(wǎng)絡傳播是大眾傳播的全新形態(tài)和全新階段,融合了以往任何傳播形式,也對現(xiàn)行的大眾傳播法律規(guī)制提出了全方位的挑戰(zhàn)。表達自由、對象保護、侵權援引、技術監(jiān)控和行業(yè)自律構(gòu)成了美國網(wǎng)絡傳播規(guī)制和基本模式特點。 中國大眾傳播法律規(guī)制面臨著自身發(fā)展、國際傳播和新技術變革的多重內(nèi)在沖突,最重要的是將大眾傳媒的體制機制改革法制化和規(guī)制化。美國廣播電視等電子傳媒規(guī)制建構(gòu)的起點之一是對其資源性質(zhì)有限性的判斷。中國的大眾傳媒、特別是廣播電視資源與其組織性質(zhì)的政治、經(jīng)濟雙重屬性,決定了其體制、機制與規(guī)制改革的復雜性。要改變中國廣播電視國有性質(zhì)、公益實質(zhì)和商業(yè)運營的內(nèi)在矛盾與沖突,通過體制機制改革,重新布局所有權規(guī)制,形成國有、公有和商業(yè)三種所有權性質(zhì)并存的所有權規(guī)制結(jié)構(gòu),從而形成新的廣播電視法律規(guī)制的體制基礎。衛(wèi)視體制存在諸多諸如行政化上星,市場化覆蓋等內(nèi)在沖突,要從改變上星資質(zhì)開始,重構(gòu)衛(wèi)視體制與規(guī)制。同時,從以表達自由的憲法保護為原點,以言論保護、內(nèi)容規(guī)制、所有權規(guī)制、媒介知識產(chǎn)權保護和網(wǎng)絡傳播管理等重大立法為主干,建設與完善中國的大眾傳播法律規(guī)制體系。
【學位授予單位】：大連海事大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：G206.3

【參考文獻】

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本文編號：2688150