狠抓深化改革 努力實現(xiàn)農村集體土地“資源”變“資產”——蒲江縣盤活農村閑置土地資源工作紀實

蒲江縣位于成都平原西南面，，距成都市區(qū)80公里，全縣面積580平方公里，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。近年來，蒲江縣按照市委“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”發(fā)展思路，和縣委“美麗蒲江、綠色典范”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革為契機，堅持以“實施三產融合發(fā)展”為重點，著力提升農業(yè)農村內生發(fā)展動力。
瞄準改革關鍵領域，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。蒲江縣農村集體建設用地和閑置宅基地面積大，存量充足，具有較大的開發(fā)利用潛力和市場價值。因此，我縣以盤活農村閑置土地資源為重點，實現(xiàn)農村土地資源“資源”變“資產”，有利于深化農業(yè)農村改革力度，有利于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有利于增加農民土地財產權和獲得感。
           
調研摸底，厘清困難

積極開展我縣農戶自愿有償騰退宅基地的走訪調研工作，深入了解我縣基層組織關于農戶自愿有償騰退宅基地的推動情況，傾聽農戶個體對此項工作的意見和看法。鼓勵和引導符合條件的農戶實行自愿、有償騰退宅基地，厘清流轉困難，并及時、準確掌握農戶真實的退出意愿。
市場需求小。我縣的宅基地面積大多較為零落分散。集中成片流轉難度大、成本高；同時受制于規(guī)劃的管控，導致我縣的宅基地原址開發(fā)利用市場需求小。
使用權人流轉登記的積極性不高。一方面，因流轉需要時間和精力，登記也會產生相應的費用，流轉需要三分之二以上的村民或村民代表同意，再進入招拍掛程序，許多使用者擔心流轉時不能保證其獲得該宗地的使用權，不愿意進行流轉完善手續(xù)；另一方面，基于絕大多數(shù)使用權人已事實占有并使用土地的現(xiàn)狀下，其對流轉登記的意愿不迫切、積極性不高。
貨幣補償標準較低。在調研走訪的過程中，了解到部分農戶認為騰退補償標準較低，希望提高補償標準，導致農戶自愿騰退的積極性不高。
騰退補償資金來源單一。我縣的宅基地騰退資金補償多產生于土地綜合整治平臺的項目資金，較為單一，缺乏多樣性，不利于多層次、多渠道、多辦法開展騰退工作。 
一戶多宅難把控。對于歷史原因產生的一戶多宅，在自愿騰退過程中，由于征地、增減掛鉤等政策尚不完善和全覆蓋，使得一戶多宅者在補償金上通過政策漏洞有可趁之機、有利可圖，謀取了過多的集體資產，損害集體組織中其他的利益，影響社會公平性的情況。
   
出臺配套政策，助推土地改革
組織建庫，保障信息對稱
明晰產權，夯實確權成果
做實平臺，強化服務
創(chuàng)新流轉方式，助力三產融合
保障農戶權益，引導完善騰退手續(xù)
培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系
搭建好信息橋梁，暢通民意渠道