本文關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

原標(biāo)題：加強制度建設(shè) 推進從嚴(yán)治黨 ——2015年我省推進黨的建設(shè)制度改革綜述

加強制度建設(shè)，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，是全面從嚴(yán)治黨最可靠、最有效、最持久的方式。

2015年以來，省委黨的建設(shè)制度改革專項小組按照中央、省委的安排部署，立足省情實際研究改革、堅持問題導(dǎo)向謀劃改革、健全制度機制推進改革，打出了一套改革“組合拳”，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、形成全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)提供了有力制度支撐。

強化頂層設(shè)計、注重統(tǒng)籌推進，精準(zhǔn)落實中央和省委部署要求

方向找準(zhǔn)才會走對路子，吃透精神方能胸有成竹。黨的建設(shè)制度改革，政治性政策性很強，尤其需要吃透中央和省委精神，把握好改革的方向、節(jié)奏和力度。

省委書記趙克志指出，各地各部門要以改革的勇氣和開放的心態(tài)，以創(chuàng)新的思維和協(xié)同的理念，放寬視野，開闊思路，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進改革事業(yè)，使各項改革措施更加符合河北實際，順應(yīng)群眾期盼，真正見到實效。

黨的建設(shè)制度改革專項小組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面梳理對照總書記對河北工作的重要指示精神、中央巡視組巡視河北提出的要求，以及全國組織工作會議精神和中央黨建制度改革安排部署，制定出臺了《河北省深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，提出包括5個方面制度、34項改革舉措、83項成果形式在內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)體系，為今后一個時期全省深化黨建制度改革提供了指導(dǎo)和遵循。

專項小組與中央相關(guān)部門的聯(lián)系溝通經(jīng)�；�、常態(tài)化，及時準(zhǔn)確領(lǐng)會中央精神，把握改革走向，爭取指導(dǎo)幫助。一年來，專項小組成員單位依照改革實施方案確定的施工圖、任務(wù)書、時間表，緊鑼密鼓、快馬加鞭，全年出臺制度性成果40余項，推動一大批重要改革舉措落地見效。

聚焦重要領(lǐng)域、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在深度服務(wù)大局中釋放改革紅利

深度服務(wù)大局，是黨的建設(shè)制度改革的內(nèi)在要求，也是檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一年來，專項小組著眼京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，抓重點、抓關(guān)鍵，找準(zhǔn)黨的建設(shè)服務(wù)保障省委中心工作的著力點和突破口，最大限度統(tǒng)籌改革資源，最大限度體現(xiàn)改革效益。

專項小組把省委下達的重點改革項目作為重中之重，集中力量攻堅，形成了一批具有深遠影響的制度性改革舉措。

圍繞完善干部考核機制，制定改進完善干部考核工作辦法和2015年度綜合考核指標(biāo)體系，突出考核省委中心工作和重點任務(wù)，采取發(fā)展排名通報制，實施增比進位突破。聚焦“要看干了多少，更看干成多少”，研究制定《關(guān)于改進貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核工作的實施辦法》，為引導(dǎo)貧困縣黨委、政府集中精力抓扶貧攻堅，樹起了“指揮棒”。

著眼于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，研究制定了《關(guān)于統(tǒng)籌加強農(nóng)村“三支隊伍”建設(shè)的若干意見》，實現(xiàn)了農(nóng)村基層干部人才隊伍的“選、育、管”與推進全面小康、落實黨建責(zé)任掛起鉤來。

改進和規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理，著手制定《關(guān)于加強省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的意見》、《省國資委監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法》等5個制度性文件，推動全省國企改革邁入新階段。制定《關(guān)于加強省屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)的意見》，高質(zhì)量舉辦高校黨委書記、校長培訓(xùn)班，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制得到強化和落實。

召開全省農(nóng)村基層黨建工作會議，制定出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》和《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的若干政策措施》，明確了今后一個時期農(nóng)村基層黨建的重點和方向。在全省普遍推行“三級平臺、兩個代辦”，構(gòu)建非公有制經(jīng)濟組織黨建工作體系，廣泛開展了黨員志愿服務(wù)行動、軟弱渙散黨組織整頓、基層基礎(chǔ)投入保障等工作，基層黨組織服務(wù)能力和水平得到進一步提升。

堅持問題導(dǎo)向、瞄準(zhǔn)難點破題，推動改革持續(xù)發(fā)力

改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。干部群眾反映強烈的突出問題，，都是難啃的骨頭。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、深化干部制度改革、健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度——每個專題背后，都是一系列艱巨的改革任務(wù)。

一年來，黨的建設(shè)制度改革專項小組堅持于法周延、于事簡便，強化問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，凝心聚力深化黨的建設(shè)制度改革。制定出臺了《關(guān)于進一步加強全省各級黨委（黨組）民主集中制建設(shè)的若干意見》，對嚴(yán)格規(guī)范重大決策事項和決策程序、堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度、自覺維護黨的集中統(tǒng)一、認真落實貫徹執(zhí)行民主集中制的保障措施等提出了具體要求，有效促進了全省各級黨委（黨組）民主集中制建設(shè)。

圍繞形成優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機制，制定出臺了《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉、改進選拔任用方式、加大管理監(jiān)督力度，進一步促進了優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔實現(xiàn)常態(tài)化。

針對選人用人不正之風(fēng)問題，制定出臺了《河北省干部選拔任用工作全程監(jiān)督辦法》，在監(jiān)督的主要內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、方式方法、問責(zé)追究等方面作出詳細規(guī)定，受到干部群眾的廣泛認可。

著眼破除人才瓶頸，對接京津冀人才一體化規(guī)劃，制定出臺《關(guān)于深化科技體制改革加快推進創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，積極創(chuàng)造人才有序流動環(huán)境，推進三地在人才政策和保障措施等方面互助共享，構(gòu)筑河北人才高地。首次大規(guī)模組織京冀互派掛職干部100名，向天津選派掛職干部20名，從中央金融機構(gòu)、清華北大引進19名干部掛職交流。成功舉辦名校英才入冀宣講活動，面向清華北大定向招錄選調(diào)生31名，面向“985”高校和國家重點學(xué)科院校定向招錄選調(diào)生579名。

調(diào)整工作狀態(tài)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推動年度各項改革任務(wù)落地見效

黨的建設(shè)制度改革能否達到預(yù)期效果，落實是關(guān)鍵。專項小組認真履行牽頭責(zé)任，抓鐵有痕，踏石留印，實行“一個專項、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”項目化管理手段，嚴(yán)守工作規(guī)則以保障改革運行，及時調(diào)度進展以校準(zhǔn)改革方向。

全省組織工作2015年度12個重點調(diào)研課題，重點改革項目占了7個。既是對深化黨的建設(shè)制度改革的路徑探索，更是對經(jīng)濟社會發(fā)展保障措施的深入謀劃。

專項小組先后8次召開調(diào)研座談會，圍繞從哪里改、改什么、怎么改等問題，問計專家學(xué)者、省級領(lǐng)導(dǎo)、基層干部。特聘黨建領(lǐng)域?qū)＜?名組成咨詢組，為重大改革項目提供論證和決策支持。

效率和效益往往來源于規(guī)范。專項小組辦公室制定并認真落實日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、任務(wù)督促指導(dǎo)、信息收集運用等工作機制，搭建信息交流和成果展示平臺，召開重點任務(wù)協(xié)調(diào)會、專題研討會等總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、完善舉措，為改革任務(wù)提供了有效服務(wù)保障。

2015年以來出臺的改革文件，均相應(yīng)通過優(yōu)秀年輕干部集中選拔、村干部集中培訓(xùn)示范、整治“三超兩亂”、推進干部能上能下、落實管黨治黨責(zé)任、處置不合格黨員等具體工作體現(xiàn)出實實在在的成效。

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