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赴重慶渝西學(xué)院參觀考察報(bào)告

赴重慶渝西學(xué)院參觀考察報(bào)告
 一、 前言
   在我國(guó)，只有教育部組織的各類(lèi)評(píng)估來(lái)對(duì)高等教育質(zhì)量作一定的監(jiān)督與測(cè)量，且僅僅限于對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)，尚無(wú)對(duì)過(guò)程予以監(jiān)控的有效措施，這也是ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引起眾多教育界學(xué)者關(guān)注的原因之一。重慶渝西學(xué)院將2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)與高校教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案相結(jié)合，制定高校教學(xué)質(zhì)量體系，單獨(dú)建立了一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，直接應(yīng)用于高校的質(zhì)量管理活動(dòng)中。并于04年4月獲得了國(guó)家公辦第一個(gè)通過(guò)“三標(biāo)一體”的認(rèn)證。 “三標(biāo)一體” 具有如下特點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理；強(qiáng)調(diào)職責(zé)明確、流程清晰；突出預(yù)防為主，具有持續(xù)改進(jìn)的能力；考核重依據(jù)，具有良好的激勵(lì)功能；突出全面、全員、全程管理；倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)量觀；強(qiáng)調(diào)以人為本，可持續(xù)發(fā)展；具有國(guó)際開(kāi)放性和通用性。我院ISO9001:2000質(zhì)量管理體系參觀考察團(tuán)一行9人，于2005年3月16～21日遠(yuǎn)赴重慶，對(duì)重慶渝西學(xué)院進(jìn)行了為期6天的考察訪(fǎng)問(wèn)。這次考察活動(dòng)由于院領(lǐng)導(dǎo)重視，行前又做了充分準(zhǔn)備（備忘錄等），加之重慶渝西學(xué)院的熱情接待，精心安排，介紹的內(nèi)容具體且翔實(shí)，各主控部門(mén)積極配合，使訪(fǎng)問(wèn)團(tuán)全體成員收獲頗豐。換句話(huà)說(shuō)這次考察是一次成功的“洗腦”過(guò)程。大家一致表示對(duì)實(shí)施ISO9001:2000質(zhì)量管理體系有信心。這次的考察活動(dòng)同時(shí)還增進(jìn)了兩院的友誼，為今后更進(jìn)一步地加強(qiáng)交流和咨詢(xún)奠定了良好的基礎(chǔ)。故這次的考察工作客觀公正地說(shuō)取得了圓滿(mǎn)成功，甚至超出了期望值。
二、行程簡(jiǎn)介
   3月16日早晨6點(diǎn)，從南昌火車(chē)站乘K336次列車(chē)出發(fā)，歷經(jīng)26小時(shí)的列車(chē)運(yùn)行，17日早上8點(diǎn)到達(dá)了重慶火車(chē)站。下午一點(diǎn)多我們才風(fēng)塵仆仆到達(dá)渝西學(xué)院。下午2點(diǎn)半，學(xué)院劉定云副書(shū)記（正院級(jí)），也是渝西學(xué)院ISO9001:2000、ISO14000：1996、GB/T28001：2001三標(biāo)一體的管理代表（簡(jiǎn)稱(chēng)管代）給我們進(jìn)行了詳細(xì)介紹。接著是慣標(biāo)辦劉主任介紹和解答提問(wèn)。談話(huà)一直進(jìn)行到下五5：30，仍然覺(jué)得意猶未盡。18日早上8點(diǎn)，渝西學(xué)院派出了多數(shù)是主控部門(mén)的中層干部（簡(jiǎn)稱(chēng)中干），對(duì)口接待。我們每一位都使出渾身解數(shù)，獲得了各部門(mén)的寶貴資料。20日上午乘坐K334次列車(chē)返程。歷時(shí)28小時(shí)。辛苦自不待言，但感覺(jué)不虛于此行。
三、 動(dòng)機(jī)、過(guò)程、體會(huì)、經(jīng)驗(yàn)
（一）、 實(shí)施“三標(biāo)一體”的動(dòng)機(jī)
   2001年5月，教育部批準(zhǔn)原重慶師專(zhuān)和原教育學(xué)院合并組建渝西學(xué)院（本科）。黨委書(shū)記兼校長(zhǎng)牟延林是哈工大經(jīng)濟(jì)法學(xué)碩士，畢業(yè)論文是“產(chǎn)品與顧客”，對(duì)ISO質(zhì)量管理體系頗有研究。是學(xué)院實(shí)施“三標(biāo)一體”最主要的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。他說(shuō)當(dāng)時(shí)最直接的考慮是為了合校的需要。 “最大的矛盾大于，一個(gè)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，很難得到來(lái)自另一學(xué)校的教職工的認(rèn)可”；學(xué)院07年需要通過(guò)本科評(píng)估；學(xué)院的地理位置偏僻；知名度很小等等矛盾交織一起。如何解決當(dāng)務(wù)之急？如何順利通過(guò)評(píng)估，又不僅僅是為了通過(guò)評(píng)估？如何把學(xué)校做大做強(qiáng)？如何為學(xué)�？缭绞桨l(fā)展提供制度保障？是否有一種方法能成為高校新的辦學(xué)思路？如此種種，最終使渝西學(xué)院選擇了“三標(biāo)一體”。
（二）、過(guò)程
1、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與體系策劃階段（2003年8月11—20日）。
2、文件編寫(xiě)與初始評(píng)審（2003年8月21日—9月15日）。
3、內(nèi)審員培訓(xùn)（2003年11月5—9日）。
4、第一、二次內(nèi)部審核（2003年11月10日—12月30日）。
5、集中文件評(píng)審（2004年2月5日—3月5日）。 
6、模擬審核（2004年3月11—19日）。
（三）、 體會(huì)
1、對(duì)本校的“產(chǎn)品”和“顧客”識(shí)別清楚、準(zhǔn)確。
2、因素識(shí)別比較充分，依法治校心中有數(shù)。
3、過(guò)程識(shí)別基本準(zhǔn)確，過(guò)程網(wǎng)絡(luò)基本建立。
4、管理方針得到公認(rèn)，目標(biāo)指標(biāo)具體可行。
5、體系文件符合標(biāo)準(zhǔn)要求，基本聯(lián)系學(xué)校實(shí)際。
6、不合格項(xiàng)的數(shù)量和性質(zhì)發(fā)生了根本變化。
7、數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)結(jié)果證實(shí)過(guò)程和產(chǎn)品具有良好的符合性。
8、體系意識(shí)不斷提高，應(yīng)急能力普遍增強(qiáng)。
（四）、 經(jīng)驗(yàn)
1、理解標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，找到結(jié)合點(diǎn)是關(guān)鍵
2、領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，健全機(jī)構(gòu)是保證，全員參與是核心
3、制度建設(shè)是手段，提高管理水平和辦學(xué)效益是目標(biāo)
4、績(jī)效考核是杠桿，目標(biāo)管理是重點(diǎn)
5、人才資源為第一，帶好隊(duì)伍促發(fā)展
四、思考與建議
   ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在高等教育中應(yīng)用的研究在國(guó)內(nèi)掀起熱潮，這一現(xiàn)象說(shuō)明了什么問(wèn)題，不能不令人思考。我們認(rèn)為主要有三個(gè)方面的原因：一是中國(guó)高等教育質(zhì)量的控制與保證除了行政干預(yù)以外，再無(wú)其他手段，從機(jī)制上缺少有效的控制措施，更缺少公正性評(píng)價(jià)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是第三方認(rèn)證，有一定的客觀公正性，這種監(jiān)督與評(píng)價(jià)的形式正符合人們的設(shè)想，于是很多學(xué)校便寄希望于通過(guò)ISO9000認(rèn)證后，可以向外界宣稱(chēng)自己的質(zhì)量是經(jīng)得起考查的，是客觀的而不是自我認(rèn)為的。二是中國(guó)的高等教育正處在從精英到大眾的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，擴(kuò)招給大學(xué)教育質(zhì)量所造成的沖擊已到了不容忽視的地步，人們迫切需要一種能夠控制和保證質(zhì)量的有效手段，而目前又暫時(shí)沒(méi)有比ISO9000標(biāo)準(zhǔn)更合適的選擇。三是經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)的高等教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，高等教育必須從提高教學(xué)質(zhì)量入手，所以借通過(guò)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證達(dá)到與國(guó)際接軌的目的也就順理成章了。
   在過(guò)去的五年中，我國(guó)高等教育的總規(guī)模擴(kuò)大了一倍，正在完成從精英到大眾的跨越，有的城市甚至已進(jìn)入普及化階段。根據(jù)著名學(xué)者潘懋元教授的分析，高等教育質(zhì)量在當(dāng)前主要有兩個(gè)問(wèn)題不容回避：一是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育應(yīng)當(dāng)具有什么樣的教育質(zhì)量？二是高等教育大眾化使受教育者的數(shù)量大量增加，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量下降？任何大的跨越，隨之而來(lái)的是平衡的打破，在擴(kuò)招所引起的諸多不平衡中，最迫切需要解決的是如何保證和提高高等教育的質(zhì)量。實(shí)踐和理論證明，高校是可以通過(guò)貫徹實(shí)施
   ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改進(jìn)質(zhì)量和提高業(yè)績(jī)的。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是在八項(xiàng)質(zhì)量管理原則的基礎(chǔ)上建立的，而其中“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”的質(zhì)量管理原則，處于八項(xiàng)質(zhì)量管理原則之首。在2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系的建立和實(shí)施中，組織在思想觀念和質(zhì)量管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)中，都要從這項(xiàng)基本原則出發(fā)。以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是：組織依存于顧客，組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前和未來(lái)的需求，滿(mǎn)足顧客需求并爭(zhēng)取超越顧客期望。只有這樣，才能真正體現(xiàn)組織存在的價(jià)值。對(duì)高校組織而言，應(yīng)準(zhǔn)確領(lǐng)悟這一原則的深刻內(nèi)涵及其必要性，并貫穿于教學(xué)管理的實(shí)踐中去。只有通過(guò)嚴(yán)格管理程序，強(qiáng)化過(guò)程管理，才能持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)服務(wù)，來(lái)保證教育質(zhì)量，使學(xué)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
   我們分院下一步工作是積極準(zhǔn)備通過(guò)認(rèn)證，實(shí)施教育品牌戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，使我院不斷持續(xù)發(fā)展隨著我國(guó)高等教育從精英化時(shí)代步入大眾化時(shí)代，高等教育的質(zhì)量觀也發(fā)生變化。在精英教育時(shí)代，質(zhì)量是指符合人才培養(yǎng)指標(biāo)的程度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“技術(shù)指標(biāo)”。在大眾化教育時(shí)代，高等教育質(zhì)量是指高等教育滿(mǎn)足教育需求主體明確或潛在的需求的程度。適應(yīng)性是高等教育質(zhì)量的本質(zhì)屬性，適應(yīng)社會(huì)和個(gè)人的需要、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，才是高等教育價(jià)值的根本所在。高等教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)主體，也由高校自身轉(zhuǎn)向了顧客（學(xué)生、政府和社會(huì)）。如果高等教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)得不到社會(huì)的承認(rèn)，沒(méi)有被“購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)”，最終只能是“合格的滯銷(xiāo)品”�？傊�，我國(guó)的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)機(jī)制的研究工作還處于起目測(cè)階段，有待于更多的質(zhì)量工作者、教育工作者和教育行政部門(mén)的努力。要建立與完善我國(guó)高等教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，還有很長(zhǎng)的路要走。
   綜上所述，將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)引入高校的研究，從更深層次來(lái)說(shuō)是在呼喚中國(guó)教育評(píng)估體制的健全與完善，呼喚獨(dú)立于政府部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化的教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的誕生。

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