本文關(guān)鍵詞：天保工程，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    中國綠色時報11月27日報道 1998年特大洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗等原因而引起的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的現(xiàn)實，黨中央、國務院從我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了實施天保工程的重大決策。
　　天保工程從1998年開始試點，2000年10月，國務院批準了《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程實施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》。工程建設期為2000年～2010年，工程區(qū)涉及長江上游、黃河上中游、東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)17個省(區(qū)、市)的734個縣和167個森工局。長江上游地區(qū)以三峽庫區(qū)為界，包括云南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏6�。▍^(qū)、市），黃河上中游地區(qū)以小浪底庫區(qū)為界，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南7�。▍^(qū)）；東北內(nèi)蒙古等重點國有林業(yè)包括吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南、新疆5�。▍^(qū)）。
　　工程建設的目標和任務：一是切實保護好長江上游、黃河上中游地區(qū)9.18億畝現(xiàn)有森林，調(diào)減商品材產(chǎn)量1239萬立方米，新增森林面積1.3億畝，工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率增加3.72個百分點；分流安置25.6萬富余職工。二是東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)的木材產(chǎn)量調(diào)減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效保護，48.4萬富余職工得到妥善分流和安置，實現(xiàn)森工企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
　　主要政策措施：一是森林資源管護，按每人管護5700畝，每年補助1萬元。二是生態(tài)公益林建設，飛播造林每畝補助50元，封山育林每畝每年14元，連續(xù)補助5年，人工造林長江流域每畝補助200元，黃河流域每畝補助300元。三是森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，按在職職工繳納基本養(yǎng)老金的標準予以補助，因各省情況不同補助比例有所差異。四是森工企業(yè)社會性支出，教育經(jīng)費每人每年補助1.2萬元，公檢法司經(jīng)費每人每年補助1.5萬元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費長江黃河流域每人每年補助6000元、東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)每人每年補助2500元。五是森工企業(yè)下崗職工基本生活保障費補助，按各�。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準執(zhí)行。六是森工企業(yè)下崗職工一次性安置，原則上按不超過職工上一年度平均工資的三倍，發(fā)放一次性補助，并通過法律解除職工與企業(yè)的勞動關(guān)系，不再享受失業(yè)保險。七是因木材產(chǎn)量調(diào)減造成的地方財政減收，中央通過財政轉(zhuǎn)移支付方式予以適當補助。
　　2000年～2010年規(guī)劃工程總投資962億元（中央投入782億元）。其中，長江上游、黃河上中游地區(qū)總投資533億元，含中央投入426億元。東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)總投資429億元，含中央投入358億元。此外，1998年～1999年試點期間中央投入114.8億元。在規(guī)劃總投資外，天保工程實施以來，，中央財政又新增專項資金139億元。同時，基本解決了森工企業(yè)金融機構(gòu)債務問題。從1998年到2008年底，中央已累計投入資金908.85億元。
　　天保工程實施進展順利。長江上游、黃河上中游13個省（區(qū)、市）已在2000年全面停止了天然林的商品性采伐；東北內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量由1997年的1854萬立方米按計劃調(diào)減到1213萬立方米；工程區(qū)內(nèi)14.13億畝森林得到了有效管護；累計完成公益林建設任務1.75億畝，其中人工造林和飛播造林6600萬畝，封山育林1.09億畝；分流安置富余職工67.5萬人（不含試點期間）。工程建設已取得了明顯的階段性成效，工程區(qū)發(fā)生了一系列深刻變化。

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