本文關(guān)鍵詞：天保工程，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

    中國(guó)綠色時(shí)報(bào)11月27日?qǐng)?bào)道 1998年特大洪澇災(zāi)害后，針對(duì)長(zhǎng)期以來我國(guó)天然林資源過度消耗等原因而引起的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的現(xiàn)實(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了實(shí)施天保工程的重大決策。
　　天保工程從1998年開始試點(diǎn)，2000年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》。工程建設(shè)期為2000年～2010年，工程區(qū)涉及長(zhǎng)江上游、黃河上中游、東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)17個(gè)省(區(qū)、市)的734個(gè)縣和167個(gè)森工局。長(zhǎng)江上游地區(qū)以三峽庫(kù)區(qū)為界，包括云南、四川、貴州、重慶、湖北、西藏6�。▍^(qū)、市），黃河上中游地區(qū)以小浪底庫(kù)區(qū)為界，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、河南7�。▍^(qū)）；東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林業(yè)包括吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南、新疆5�。▍^(qū)）。
　　工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)：一是切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)9.18億畝現(xiàn)有森林，調(diào)減商品材產(chǎn)量1239萬立方米，新增森林面積1.3億畝，工程區(qū)內(nèi)森林覆蓋率增加3.72個(gè)百分點(diǎn)；分流安置25.6萬富余職工。二是東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的木材產(chǎn)量調(diào)減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效保護(hù)，48.4萬富余職工得到妥善分流和安置，實(shí)現(xiàn)森工企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。
　　主要政策措施：一是森林資源管護(hù)，按每人管護(hù)5700畝，每年補(bǔ)助1萬元。二是生態(tài)公益林建設(shè)，飛播造林每畝補(bǔ)助50元，封山育林每畝每年14元，連續(xù)補(bǔ)助5年，人工造林長(zhǎng)江流域每畝補(bǔ)助200元，黃河流域每畝補(bǔ)助300元。三是森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，按在職職工繳納基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，因各省情況不同補(bǔ)助比例有所差異。四是森工企業(yè)社會(huì)性支出，教育經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助1.2萬元，公檢法司經(jīng)費(fèi)每人每年補(bǔ)助1.5萬元，醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)江黃河流域每人每年補(bǔ)助6000元、東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)每人每年補(bǔ)助2500元。五是森工企業(yè)下崗職工基本生活保障費(fèi)補(bǔ)助，按各�。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。六是森工企業(yè)下崗職工一次性安置，原則上按不超過職工上一年度平均工資的三倍，發(fā)放一次性補(bǔ)助，并通過法律解除職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。七是因木材產(chǎn)量調(diào)減造成的地方財(cái)政減收，中央通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式予以適當(dāng)補(bǔ)助。
　　2000年～2010年規(guī)劃工程總投資962億元（中央投入782億元）。其中，長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)總投資533億元，含中央投入426億元。東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)總投資429億元，含中央投入358億元。此外，1998年～1999年試點(diǎn)期間中央投入114.8億元。在規(guī)劃總投資外，天保工程實(shí)施以來，，中央財(cái)政又新增專項(xiàng)資金139億元。同時(shí)，基本解決了森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。從1998年到2008年底，中央已累計(jì)投入資金908.85億元。
　　天保工程實(shí)施進(jìn)展順利。長(zhǎng)江上游、黃河上中游13個(gè)�。▍^(qū)、市）已在2000年全面停止了天然林的商品性采伐；東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)木材產(chǎn)量由1997年的1854萬立方米按計(jì)劃調(diào)減到1213萬立方米；工程區(qū)內(nèi)14.13億畝森林得到了有效管護(hù)；累計(jì)完成公益林建設(shè)任務(wù)1.75億畝，其中人工造林和飛播造林6600萬畝，封山育林1.09億畝；分流安置富余職工67.5萬人（不含試點(diǎn)期間）。工程建設(shè)已取得了明顯的階段性成效，工程區(qū)發(fā)生了一系列深刻變化。

  本文關(guān)鍵詞：天保工程，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。