本文關(guān)鍵詞：行政組織學(xué)

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行政組織學(xué)46；作和對團隊的忠誠；2.論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進方式；3.評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點.答:(；5.試論系統(tǒng)、權(quán)變組織理論對組織管理的影響；行政組織學(xué)47；境要不斷適應(yīng)，對內(nèi)部的資源進行整合和統(tǒng)一使用，來；7.試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢.答:一.行政；9.試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響；10.試論行政組織環(huán)境的構(gòu)

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作和對團隊的忠誠。（7）領(lǐng)導(dǎo)者的新角色。要求組織領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變觀念，參與到新的角色中。行政組織學(xué)習(xí)過程中領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該作為設(shè)計師、公仆和教師。（8）強調(diào)知識管理。知識管理包括：①組織學(xué)習(xí)；②組織的知識，以理決策的機構(gòu);(4)組織具有非正式的一面;(5)組織是一個影響力系統(tǒng);組織是一個溝通系統(tǒng);(7)組織是一個人格整合系統(tǒng);(8)組織是一個人-機配合的系統(tǒng).行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管哲學(xué)的變革。他們促使組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵；從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)；由唯我獨尊到意見溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學(xué)時期的組織研究也有其缺失，主要表現(xiàn)在：（1）重視事實真相的研究，只求及其與組織功能和目標的關(guān)系；③組織的記憶�？赏ㄟ^以下途徑來實現(xiàn)：①建立知識庫---將隱性知識顯性化；②完善電子政務(wù)，強化政府知識管理的效能。

2.論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進方式。答：行政組織學(xué)習(xí)的主要障礙：(1)組織結(jié)構(gòu)缺陷；(2)盲目；(3)舍本逐末；(4)輔助設(shè)施不足；(5)缺乏合作；(6)傳播失效；(7)反饋失誤：(8)組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改進：(1)創(chuàng)新理念，推進行政組織學(xué)習(xí)。積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；(2)突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；(3)促進行政組織學(xué)習(xí)，建立有利于學(xué)習(xí)的機制；(4)建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和’有效的信息系統(tǒng)；(5)促進行政組織成員的自主管理；(6)建立學(xué)習(xí)型的組織文化；(7領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；(8)強調(diào)知識管理。

3.評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點.答:(1)組織是一個心理.社會系統(tǒng);(2)組織是一個平衡系統(tǒng);(3)組織是一個提供合理都是一場革命.行為科學(xué)的組織理論的貢獻還在于它引起管理哲學(xué)的變革. 4.評析行為科學(xué)時期組織理論及其思想觀點。P32-33答：行為科學(xué)時期的組織理論的要點主要有：（1）組織是一個心理、社會系統(tǒng)。（2）組織是一個平衡系統(tǒng)。（3）組織是一個提供合理決策的機構(gòu)。（4）組織具有非正式的一面。（5）組織是一個影響力系統(tǒng)。（6）組織是一個溝通系統(tǒng)。（7）組織是一個人格整合系統(tǒng)。（8）組織是一個人—機配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時期的組織理論對于組織問題的研究和管理上都是一場革命。在研究取向上，從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動態(tài)的研究，對組織實行行為的研究；從對組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此創(chuàng)造了極為豐富的研究成果。他們將組織看成是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引起了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的貢獻還在于它引起了管理收集資料，使研究陷于支離破碎；（2）過分偏重對組織中人的行為研究，甚至根本否認組織結(jié)構(gòu)與法令的重要性；（3）行為科學(xué)家一味追求“客觀性”，極力避免“價值判斷”，并不符合社會科學(xué)的研究精神；（4）行為科學(xué)研究的對象雖然是人，但未能涉及外在環(huán)境對人的影響。（5）有輕視正式組織作用的傾向。

5.試論系統(tǒng)、權(quán)變組織理論對組織管理的影響。答：系統(tǒng)和權(quán)變的組織理論的主要觀點主要有：（1）組織是一個外在環(huán)境系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)。系統(tǒng)組織理論認為組織是一個開放系統(tǒng)，它和外界環(huán)境是相互影響到，組織從外界接收各種信息，然后加以轉(zhuǎn)換并輸出。（2）組織是由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成的一個大系統(tǒng)。 組織內(nèi)部有若干個子系統(tǒng)，它們各有其不同的功能，而且彼此影響。（3）組織是一個反饋系統(tǒng)。 組織在達成其目的或任務(wù)的過程中，對產(chǎn)生的新情況或效果，加以認知與判斷，做適當?shù)恼{(diào)整，謂之反饋。（4）組織的生態(tài)性。組織對外在的環(huán)

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境要不斷適應(yīng)，對內(nèi)部的資源進行整合和統(tǒng)一使用，來維持組織的生存與發(fā)展。（5）組織管理的權(quán)變性。組織管理應(yīng)根據(jù)組織所處的內(nèi)外環(huán)境的變化隨機應(yīng)變。 6.試論系統(tǒng)權(quán)變、權(quán)變組織理論對組織管理的影響。更富有彈性,更為靈活. 8.試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢。答：（一）行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜。知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)社會、全球化、民主政治的發(fā)展等等正在改變著整個社會的秩序。因此，行政組織及其管化；（3）權(quán)力的來源更依賴于知識，而不僅僅是專門的職位；（4）更加重視橫向之間的聯(lián)系；（5）更加強調(diào)信息和知識的共享，而非控制；（6）更加強調(diào)知識決策的自主性，政策制定是分權(quán)的而且分散于整個組織；（7）答：第一，組織是一個外在系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)；第二，組織是由若干個子系統(tǒng)構(gòu)成的一個大系統(tǒng)；第三，組織是一個反饋系統(tǒng)；第四，組織的生態(tài)性；第五，組織管理的權(quán)變性。

7.試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢.答:一.行政組織的環(huán)境將更為復(fù)雜和動蕩.這種動蕩和復(fù)雜首先來自于變化本身,其次是由于社會社會諸方面加速變化,使得組織管理的環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測.二.知識管理的興起與發(fā)展.在知識經(jīng)濟時代,知識具有前所未有的高價值,而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素.三.戰(zhàn)略性管理的重要.戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向.四.利用信息科技,創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài).隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,將信息科技運用于行政組織管理,利用科技改革政府,建立“電子政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢.五.更為彈性.有機式的組織結(jié)構(gòu).這種組織與傳統(tǒng)組織相比,更為開放,理的環(huán)境變得更為動蕩和復(fù)雜。（二）知識管理的興起與發(fā)展。知識管理的主要活動包括：（1）知識的有效流通。（2）知識的轉(zhuǎn)換。（3）知識的創(chuàng)新。（4）知識的整合。（三）戰(zhàn)略性管理的重要。戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向；指導(dǎo)資源按優(yōu)先順序有效使用；為組織長遠發(fā)展設(shè)立卓越的目標；可以解決跨部門和跨地區(qū)的問題；可以對抗環(huán)境的不確定性與變化等。當然，戰(zhàn)略性管理需要許多條件的配合，如組織文化、結(jié)構(gòu)變革等。（四）利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢。首先是“電子化政府”的出現(xiàn)；其次是電子治理的出現(xiàn)；最后是電子民主的出現(xiàn)。（五）更為彈性、有機式的組織結(jié)構(gòu)。新的組織結(jié)構(gòu)展現(xiàn)了如下的特點：（1）對環(huán)境保持更大的開放性，能夠接受環(huán)境的影響和對付不穩(wěn)定性；（2）權(quán)力結(jié)構(gòu)更加分散化，而非集中化和等級雖然重視規(guī)則，但更加重視創(chuàng)新與變化，關(guān)注規(guī)則的適應(yīng)性；（8）對個人需要和渴望的關(guān)注；（9）對內(nèi)在的激勵因素的重視；（10）強調(diào)持續(xù)的變革和創(chuàng)新。

9.試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響.答:(一)行政組織的一般環(huán)境.組織的一般環(huán)境是指影響組織的客觀社會環(huán)境.第一,政治環(huán)境;第二,經(jīng)濟環(huán)境;第三,法律環(huán)境;第四,科學(xué)技術(shù)環(huán)境;第五,文化環(huán)境.(二)行政組織的具體環(huán)境.第一,資源的提供者;第二服務(wù)的對象;第三.利益群體第四,政府組織.一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚,一般環(huán)境的力量有時可能成為影響組織的具體環(huán)境.除此之外,自然環(huán)境.人口狀況.國際環(huán)境都對公共組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響.

10.試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其相互之間的影響。答：鄧肯曾將組織環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境指的是組織界限以內(nèi)與組織的個體決策行為直

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接相關(guān)的自然和社會因素。外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內(nèi)個體決策直接相關(guān)的自然和社會因素。越來越多的學(xué)者傾向于將組織的環(huán)境分為兩大領(lǐng)域，即一般的社會環(huán)境與特殊的工作環(huán)境。（一）組織的一般環(huán)境。競爭者、供應(yīng)者、利益集團、政府部門等都是重要的外部利害關(guān)系人，它們會運用各種方式對組織施加影響和壓力。行政組織的具體環(huán)境包括：（1）資源的提供者。包括人力資源、物質(zhì)資源、財政資源、社會資源、權(quán)利資織結(jié)構(gòu)設(shè)計是對組織結(jié)構(gòu)的規(guī)劃和選擇.(4)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結(jié)構(gòu),使組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置更加合理.運轉(zhuǎn)更加靈活,從而提高組織的效益. 12.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是指影響組織的客觀社會環(huán)境。影響組織管理的外部環(huán)境是多樣的。從行政組織管理的角度看，對行政組織運作的影響是：（1）政治環(huán)境。指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治過程等。（2）經(jīng)濟環(huán)境。指直接或間接影響行政組織的經(jīng)濟因素的總和。（3）法律環(huán)境。包括規(guī)范和約束行政組織的行政法律法規(guī)和規(guī)章體系，及其他方面的法律和制度。（4）科學(xué)技術(shù)環(huán)境。技術(shù)的發(fā)展改變著組織的形態(tài)和管理方式。組織是一個社會系統(tǒng)，更是一個技術(shù)系統(tǒng)。（5）文化環(huán)境。泛指一個社會由意識形態(tài)、價值觀念、理論道德等因素所構(gòu)成的文化形態(tài)。除了上述主要的環(huán)境領(lǐng)域之外，自然環(huán)境、人口狀況、國際環(huán)境都對公共行政組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響。（二）行政組織的具體環(huán)境。是指與個別組織的決策轉(zhuǎn)換過程相關(guān)聯(lián)的更具體的力量。組織的具體環(huán)境是由對組織獲取資源的能力直接施加影響的外部利害關(guān)系人群體構(gòu)成的。顧客、源、信息資源、技術(shù)資源等。（2）服務(wù)的對象。服務(wù)的對象或者顧客是指一個組織為其提供產(chǎn)品或服務(wù)的個人或單位。服務(wù)對象對服務(wù)種類、數(shù)量、品質(zhì)、方式等方面的要求，往往會對政府行政組織的運作產(chǎn)生直接的影響。（3）利益群體。在許多情況下，不同利益群體之間總是存在競爭關(guān)系甚至利益沖突關(guān)系。行政組織制定的政策以及行為，在一定程度上影響到利益群體之間的利益分配。（4）政府組織。行政組織的運作深受其他政府部門以及其他行政組織的影響。 11.試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及影響因素的分析.答:組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計,是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素,規(guī)劃.選擇.建立一種適合本組織自身特點的.結(jié)構(gòu)優(yōu)良.功能齊全.運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計具有的特點是:(1)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計是組織管理者一種有意識.有目的的管理活動,是組織管理者的職能之一.(2)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的依據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境.(3)組及影響因素分析。答：組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動。在選擇組織結(jié)構(gòu)時，主要應(yīng)考慮下列因素：（1）組織的環(huán)境。影響主要表現(xiàn)在：①組織環(huán)境決定著組織目標的設(shè)立；②組織環(huán)境影響著組織的價值觀念；③組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式；相反，面對較為不確定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強的、具有彈性的有機結(jié)構(gòu)。（2）組織戰(zhàn)略。是指決定組織活動性質(zhì)和根本方向的目標規(guī)劃。錢德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點。（3）組織的技術(shù)。技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機械的或智力的過程。（4）組織規(guī)模。組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計。規(guī)模龐大的組織，層次多、機構(gòu)龐大，這便需要實行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。（5）組織成員的因素。組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素

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質(zhì)、個性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。

13.試論行政組織設(shè)計與管理的原則.答: (1)統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一目標;(2)分層管理,分權(quán)治事;(3)職掌明確,權(quán)責(zé)一致;(4)以人為本.人性管理;(5)經(jīng)濟效能,講求效層次要精簡。⑤簡化辦事流程。（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性。組織設(shè)計必須與環(huán)境相適應(yīng)，富于彈性：①單位區(qū)分保持彈性。②執(zhí)掌權(quán)責(zé)區(qū)分保持彈性。③員額編制保持彈性。④對特定任務(wù)可采用人員臨時編組方式處理。有共享性以及非排它性，典型的公共物品包括：國防、基礎(chǔ)研究、道路與橋梁、導(dǎo)航設(shè)施、災(zāi)害控制、交通管制系統(tǒng)以及其它基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。（3）共有資源和自然資源的保護。它沒有排它性，但有競爭性，共有資源會導(dǎo)率;(6適應(yīng)環(huán)境,保持彈性;(7)顧及平衡,協(xié)調(diào)發(fā)展.

14.試論行政組織設(shè)計與管理的原則。P73-78答：行政組織設(shè)計與管理的原則有：（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目標。統(tǒng)一指揮的前提條件是同一目標。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一指揮的關(guān)鍵。機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一是統(tǒng)一指揮的保證。（2）分層管理，分權(quán)治事。要實現(xiàn)有效的分層管理、分權(quán)治事，就必須處理好管理幅度和管理層次之間的關(guān)系及其集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致。必須做到：①明確事權(quán)范圍②實行職務(wù)分工③建立獎懲機制。（4）以人為本、人性管理。在組織設(shè)計時，要注意：①工作分配要符合組織成員的主動性與興趣。②創(chuàng)造條件滿足組織成員合理和正常的需要。③要增加組織成員晉升的機會，使其不斷產(chǎn)生新的希望，激發(fā)工作的熱忱。④加強思想交流。⑤由紀律制裁走向人性激勵。（5）經(jīng)濟效能，講求效率。要注意：①組織機構(gòu)要精簡。②人員要精簡。③領(lǐng)導(dǎo)班子要精簡。④機構(gòu)（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。要注意的平衡關(guān)系：①分工與協(xié)調(diào)的平衡。②個體與整體平衡。③貢獻與報酬平衡。 15.試論行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改進方式.答:(一)組織結(jié)構(gòu)缺陷;行政組織在結(jié)構(gòu)上最大的特點即官僚制的專業(yè)分工與層級節(jié)制,使得知識分享和學(xué)習(xí)變得十分困難,行政組織學(xué)習(xí)受到極大的限制.(二)盲目;對外界變化的盲目,將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無法正常開始,也無法適應(yīng)環(huán)境變化.(三)舍本逐利;(四)輔助設(shè)施不足;(五)缺乏合作;(六)傳播失效;(七)反饋失誤;(八)組織記憶喪失.

16.試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：（1）提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。為經(jīng)濟體系的正常運作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)。包括：產(chǎn)權(quán)的界定和保護、契約的執(zhí)行、公司法、金融制度、專利保護、著作版權(quán)、法律秩序。（2）組織和提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點是具致私人決策者過份使用共有資源。因此，行政組織可通過制定相應(yīng)的管制性措施來保護共有資源和環(huán)境，以減輕過度使用和環(huán)境污染等問題。（4）宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率。市場經(jīng)濟會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟波動，政府的職責(zé)在于通過制定有關(guān)的公共政策來干預(yù)經(jīng)濟活動，緩解波動，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用政府的各種政策工具來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟目的。包括：財政工具，如預(yù)算政策、稅收政策、信貸政策；貨幣工具，如貨幣政策、法定準備金、貼現(xiàn)率、物價政策、信用制度等等。（5）社會收入的公平分配。政府擁有強制征稅的權(quán)力，能介入再分配工作，通過稅制解決收入分配問題。實現(xiàn)收入再分配的手段和途徑有：稅收轉(zhuǎn)移、累進所得稅、個人所得稅、遺產(chǎn)稅、對高收入消費者購買的貨物進行課稅等。

17試論行政組織在國家政治、經(jīng)濟發(fā)展中的功能與作用。答：：第一，提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法

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律和制度；第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；第三，共有資源和自然資源的保護；第四，宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率；第五，社會收入的公平分配。

18.試論行政組織在社會的為政治一體化的工具。政治

一體化就是一個社會的政治體系結(jié)合成一個完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體。政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。

19.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。（1）了學(xué)，有助于按照行政組織的運作規(guī)律、管理方式去設(shè)置和管理各級政府組織，就可改變我國行政組織中存在的問題，使其更具效率。有助于改善政府形象和增強政府的國際競爭力。（5）提升政府管理能力。通過學(xué)習(xí)與政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：作為國家政治系統(tǒng)的一個重要組成部分，行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者。行政組織的職責(zé)在于：①制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護公民的自由、財產(chǎn)和權(quán)利，使之不受侵害；②建立管理制度，確保社會的良性運行；③通過軍隊、警察、官僚機構(gòu)等“暴力機器”防御外來的攻擊，保障主權(quán)國家的獨立和完整。（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實現(xiàn)利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟等途徑和手段，實現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。作為制定者和執(zhí)行者，行政組織的職責(zé)與作用在于：①通過制定公共政策，為社會發(fā)展選擇目標，引導(dǎo)社會的健康良性發(fā)展；②通過政策工具調(diào)整各種社會關(guān)系，使之有利于社會發(fā)展的目標。（4）作解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律；（2）促進和提高行政組織的效率；（3）改革和完善我國的行政組織體制；（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力；（5）提升政府管理能力。

20.試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。P15答：學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義在于：（1）了解和掌握行政組織管理與運行的規(guī)律。通過學(xué)習(xí)，可以幫助人們了解行政組織的性質(zhì)與特性，了解它的運行機制和活動方式，有助于人們按照科學(xué)管理的規(guī)律和原則管理組織。（2）促進和提高行政組織的效率。高效率的行政組織是實現(xiàn)政府目標的前提與保障。通過學(xué)習(xí)與研究，有助于人們掌握科學(xué)的管理方法與技術(shù)，有助于合理配置和職能發(fā)揮。（3）改革和完善我國的行政組織體制。進行體制改革，建立結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范的行政組織體制是我國政府改革的重要目標。這有賴于科學(xué)的行政組織理論的指導(dǎo)。（4）改善政府形象和增強政府的國際競爭力。學(xué)習(xí)和研究行政組織研究，有助于行政組織管理的科學(xué)與理性，有助于專業(yè)能力的培養(yǎng)，，如此，可以改善和提升政府管理的能力和水平。

21.試述行政組織績效評估的意義。P251-252答：（1）績效評估對績效管理具有基礎(chǔ)性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向。（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制；第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制；第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。 22.行政組織文化是如何作用于行政組織及其成員的？答：（1）目標導(dǎo)向功能。它對行政組織和組織內(nèi)每個成員的價值取向和行為取向起導(dǎo)向作用，使組織成員的個人目標與組織的整體目標趨于一致，引導(dǎo)組織成員的行為，使人們在文化的潛移

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