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電子商務(wù)法已形成法律草案 應(yīng)樹立大數(shù)據(jù)治理原則

2016-03-16　 來源：數(shù)據(jù)觀綜合　 作者：

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖10日透露，電子商務(wù)立法已列入十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，目前法律草案稿已經(jīng)形成，將盡早提請審議。

烏日圖表示，，電子商務(wù)立法堅持問題導(dǎo)向，對電子商務(wù)經(jīng)營的主體責(zé)任、交易與服務(wù)安全、數(shù)據(jù)信息保護(hù)、維護(hù)消費者權(quán)益以及市場秩序、公平競爭等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范。

烏日圖答記者問

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月10日（星期四）9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、全國人大財經(jīng)委副主任委員烏日圖、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“人大立法工作”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

記者：我們關(guān)注到電子商務(wù)現(xiàn)在正在迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一個重要工具，但是在這個過程當(dāng)中，像消費者維權(quán)困難，還有一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。所以我們想關(guān)注一下電子商務(wù)法大概的立法進(jìn)程是什么樣的？再有，這部法律將在規(guī)范市場行為方面出臺哪些比較有力的措施？謝謝！

烏日圖：感謝媒體記者提的這個問題。電子商務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品銷售和服務(wù)提供的新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式。電子商務(wù)雖然出現(xiàn)的時間不長，但是對發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善流通，特別是方便人民群眾生活發(fā)揮了非常重要的作用。但是電子商務(wù)出現(xiàn)以后，也存在一些問題，比如電子商務(wù)經(jīng)營形式的合法性問題、電子商務(wù)經(jīng)營的市場秩序問題，這些都需要用法律規(guī)范。另一方面，還存在一些侵犯消費者權(quán)益的問題，記者也說了，比如假冒偽劣、欺詐侵權(quán)，這些問題是在傳統(tǒng)經(jīng)營模式當(dāng)中就有的，但有一些是屬于電子商務(wù)發(fā)展中新遇到的，比如電商的平臺責(zé)任問題、數(shù)據(jù)信息保護(hù)問題，這些都需要通過法律加以規(guī)范。

電子商務(wù)立法已經(jīng)列入了十二屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，這部法律已經(jīng)由全國人大財經(jīng)委牽頭組織起草�，F(xiàn)在我們在電子商務(wù)立法當(dāng)中，堅持問題導(dǎo)向，對電子商務(wù)經(jīng)營的主體責(zé)任、交易與服務(wù)安全、數(shù)據(jù)信息的保護(hù)、維護(hù)消費者權(quán)益以及市場秩序、公平競爭等內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)范，目前已經(jīng)形成了法律草案稿，爭取盡早提請財經(jīng)委全體會議審議后報請全國人大常委會審議。謝謝！

應(yīng)樹立大數(shù)據(jù)治理原則

2015年，我國網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到４萬億元，位居世界第一。但與此同時，我國尚未對電子商務(wù)進(jìn)行專門立法。實踐中規(guī)范、指導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展主要依靠部門規(guī)章，過于分散且不具系統(tǒng)性，缺乏一部高位階的綜合性法律。

對此，全國人大代表、全國人大常委會委員王明雯表示，電子商務(wù)立法應(yīng)把握好政府監(jiān)管與市場自治、數(shù)據(jù)使用與隱私保護(hù)的關(guān)系，任何對互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)制不應(yīng)阻礙其發(fā)展，應(yīng)以“有利于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、有利于信息傳播，采取相對寬容的規(guī)則”為立法指導(dǎo)思想。

王明雯認(rèn)為，在具體制度設(shè)計上，電商法尤其需要解決好市場自治與政府監(jiān)管關(guān)系的問題：一是讓創(chuàng)新有法可依，盡可能鼓勵交易和發(fā)展，為當(dāng)事人自治和行業(yè)自治留有余地；二是確立事后監(jiān)管、適度監(jiān)管并充分鼓勵應(yīng)用新技術(shù)的原則，要認(rèn)識到當(dāng)前電商交易海量、跨區(qū)域、個性化的特征，目前依靠資質(zhì)審批、限制市場準(zhǔn)入的監(jiān)管方式面臨越來越大的困境；三是增強法治能動性，樹立大數(shù)據(jù)治理的原則。

王明雯代表提出，大數(shù)據(jù)的觸角己延伸到人們生活的各個環(huán)節(jié)。海量信息數(shù)據(jù)的采集、整理、加工、分析和應(yīng)用，必將逐漸取代傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的主導(dǎo)地位。因此，應(yīng)將發(fā)展大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略，將其作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效抓手。她建議在電商法中明確電子商務(wù)經(jīng)營者主體數(shù)據(jù)報送的范圍、程序與邊界，同時在電商法中增加關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開放，融合電子商務(wù)與電子政務(wù)的內(nèi)容�！半娮由虅�(wù)立法中要兼顧發(fā)展與安全，既要鼓勵服務(wù)社會的數(shù)據(jù)采集活動，又要防止侵犯隱私行為。在提倡數(shù)據(jù)共享的同時要防止數(shù)據(jù)被濫用，防止信息泄密。”王明雯說。

同時，王明雯還提出，2015年8月底國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》成為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，首要任務(wù)就是加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。但從配套的法規(guī)政策保障來看，目前，我們國家與政府?dāng)?shù)據(jù)開放相關(guān)的主要依據(jù)是以《政府信息公開條例》和《2015年政府信息公開工作要點》為主，信息公開與數(shù)據(jù)開放的差距很大，該政策對政府?dāng)?shù)據(jù)開放推動的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐《綱要》對我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的目標(biāo)訴求，應(yīng)進(jìn)一步加大相關(guān)立法力度。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)法 電商 治理原則 數(shù)據(jù)報送 法律草案

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