本文關(guān)鍵詞：行政學(xué)原理，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

第4 章

行政與科技

一、行政與科技關(guān)系概述
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? （一）科技的含義與發(fā)展 ? 科技一詞源于拉丁文，，在18—19世紀(jì)，科學(xué)一詞開

始在歐洲各國(guó)廣泛使用 ? 科學(xué)是人類活動(dòng)的產(chǎn)物 ? 近代自然科學(xué)產(chǎn)生于15世紀(jì)下半葉 ? 三次的科技革命，極大地豐富了人類科學(xué)知識(shí)體系
行政與科技

行政學(xué)原理

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? （二）技術(shù)的含義與發(fā)展 ? 技術(shù)是人類改造自然能力的標(biāo)志 ? 技術(shù)的本質(zhì)特征： ? 1、技術(shù)是客觀物質(zhì)因素和主觀精神因素相互作用的

產(chǎn)物 ? 2、技術(shù)是直接生產(chǎn)力 ? 3、技術(shù)是人們改造、控制、利用和保護(hù)自然的一種 動(dòng)態(tài)過(guò)程

行政與科技

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? （三）行政與科技的關(guān)系 ? 科技是行政進(jìn)步的杠桿，在履行行政職能的過(guò)程中具 ? ? ? ?

有十分重要的作用 行政與科技之間既相互促進(jìn)又相互制約 1、科技進(jìn)步會(huì)引起政治制度的改變 2、科技精神有助于培養(yǎng)行政人員理性主義執(zhí)政意識(shí) 和實(shí)事求是的行政作風(fēng) 3、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶了了正面的影響，同時(shí)， 也帶來(lái)一些負(fù)面的影響
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行政與科技

二、科技對(duì)行政的影響
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? （一）科技對(duì)行政的積極影響 ? 1、科技技術(shù)是現(xiàn)代行政具有公開、公平、公正、透明

的特性 ? 2、科學(xué)技術(shù)顯著提高了行政人員的專業(yè)化水平 ? 3、科學(xué)技術(shù)極大地提高了行政效率，使行政變得更 加快捷和有效

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? （二）科技對(duì)行政的消極作用 ? 1、科技應(yīng)用超出了他所提出的道德、社會(huì)和政治問(wèn)題

的限度 ? 2、科技發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻又導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán) 境問(wèn)題和能源問(wèn)題 ? 3、科學(xué)技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在一定程度上 給行政帶來(lái)極大的負(fù)面影響

行政與科技

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三、行政對(duì)科技的影響
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? （一）政府鼓勵(lì)科技發(fā)展 ? 政府對(duì)科技的影響主要體現(xiàn)在科技政策上 ? （二）政策防范科技風(fēng)險(xiǎn) ? 政府通過(guò)政策對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，主要表現(xiàn)在科技

政策的引導(dǎo)和規(guī)范、科技投入資源的配置以及科研活 動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面

行政與科技

行政學(xué)原理

四、行政與科技的互動(dòng)：以電子政務(wù)為例
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? （一）電子政府的發(fā)展背景 ? 傳統(tǒng)政府弊端——低效、低能、腐敗 ? 網(wǎng)絡(luò)化 ? 信息化 ——計(jì)算機(jī)、微電子和通信技術(shù) ? 全球經(jīng)濟(jì)一體化

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? （二）電子政務(wù)的基本概念 ? 電子政務(wù)：是用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的符合各級(jí)政府的具體

業(yè)務(wù)、事務(wù)、會(huì)務(wù)需求的應(yīng)用信息系統(tǒng) ? 電子政府：是以電子政務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù) 應(yīng)用信息系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)、公眾普遍行使公共行政管理 職能的虛擬的政府形態(tài)

行政與科技

行政學(xué)原理

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? 從更深的層次上來(lái)看，電子政務(wù)實(shí)質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有的、工業(yè)時(shí)

代的政府形態(tài)的一種改造，即利用信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù) 來(lái)構(gòu)造更適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和 運(yùn)行方式
工業(yè)社會(huì) 信息社會(huì)
轉(zhuǎn)變

金字塔式 管理模式

扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理模式

轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)政府
行政與科技

電子政府
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（三）電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別
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民眾

企業(yè)

訪問(wèn)者

公務(wù)員

其他社會(huì)組織

民眾

行業(yè)企業(yè)

訪問(wèn)者

公務(wù)員

其他社會(huì)組織

服務(wù)網(wǎng)絡(luò) (互聯(lián)網(wǎng))

整合的服務(wù)資源

政府部門1

政府部門2

政府部門3

政府部門N

資源1

資源2

資源3

資源N

資源1

資源2

資源3

資源N

政府部門1

政府部門2

政府部門3

政府部門N

圖 傳統(tǒng)政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖
行政與科技

圖 電子政務(wù)提供服務(wù)的邏輯簡(jiǎn)圖
行政學(xué)原理

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? 由圖可以看出,電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)有許多不同，最主

要的是事務(wù)處理流程與支撐技術(shù)不同 ? 傳統(tǒng)政務(wù)的處理事務(wù)的方式是以政府各部門的職能為 中心 ? 電子政務(wù)處理事務(wù)的流程是以社會(huì)的需求為中心，政 府以“政府就是服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，幫助企業(yè)、公眾、 社會(huì)組織快速、高效地解決各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系

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事務(wù)處理方式等 政府部門存在的形式 政務(wù)辦公的方式 政府組織結(jié)構(gòu) 政府服務(wù)時(shí)間 政府生效方式 政務(wù)處理程序

傳統(tǒng)政務(wù) 物理實(shí)體存在 面對(duì)面 金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu) 嚴(yán)格時(shí)間限制 集中管理 公章、簽字等

電子政務(wù) 網(wǎng)絡(luò)虛擬方式 跨越地理限制 網(wǎng)絡(luò)型扁平化結(jié)構(gòu) 7×24方式 分權(quán)管理 數(shù)字簽名等

政府工作重心
政府主要議事方式 政府決策參與范圍
行政與科技

以管理、審批為中心
會(huì)議為主 主要集中在政府內(nèi)部

以服務(wù)、指導(dǎo)為中心
網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、討論等 政府內(nèi)部與外部的統(tǒng)一
行政學(xué)原理

（四）電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)模型
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電子政務(wù)應(yīng)用深度
電子政府
電子政務(wù)統(tǒng)一的 業(yè)務(wù)處理平臺(tái) 法律法規(guī) 業(yè)務(wù)流程重組 信息資源共享 目錄交換體系 “一站式” 服務(wù) 協(xié)同辦公和并聯(lián)審批

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換

電子政務(wù)統(tǒng)一的 安全支撐體系 電子公文交換 數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 政府門戶網(wǎng)站 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系 政府內(nèi)部 OA、MIS 其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)

電子政務(wù)統(tǒng)一的 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
行政與科技

電子政務(wù)應(yīng)用廣度

行政學(xué)原理

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? （五）實(shí)施電子政務(wù)要達(dá)到的目的

? 信息共享性 ——重復(fù)勞動(dòng)減少、避免差錯(cuò)、數(shù)據(jù)查詢快
? 職責(zé)明確性 ---- 各部門職責(zé)分明、辦事效率提高 ? 業(yè)務(wù)連續(xù)性 ---- 業(yè)務(wù)進(jìn)展有電子文檔記錄，便于管理 ? 服務(wù)及時(shí)性 ---- 提供一站式的辦公，城市競(jìng)爭(zhēng)性加強(qiáng) ? 經(jīng)濟(jì)合理性 ---- 降低各項(xiàng)成本和開支，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ? 內(nèi)外協(xié)作性 ---- 加強(qiáng)政府和外界的信息溝通與協(xié)作

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行政學(xué)原理



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