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淺析火災(zāi)調(diào)查工作的現(xiàn)狀及對策

發(fā)布時間:2018-11-16 15:30

  火災(zāi)事故的發(fā)生,給很多家庭帶來了嚴重創(chuàng)傷,造成了一定社會影響,也暴露出單位消防安全管理措施不到位,群眾消防安全素質(zhì)不高,農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)薄弱,消防監(jiān)督管理工作在一定程度上還存在薄弱環(huán)節(jié)等諸多問題。同時,受全球金融危機的影響,,很多減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部消防安全管理松懈,我國一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策,也有可能在今后一段時期內(nèi)出現(xiàn)一些經(jīng)濟領(lǐng)域活躍,建設(shè)項目大量增加的情況,消防安全工作面臨新課題。加強火災(zāi)調(diào)查工作,顯得尤為重要。不僅能穩(wěn)定社會,而且從中能認清當前消防安全形勢,加強分析研判,針對重點問題和薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行措施,為預防火災(zāi)提供科學依據(jù),確;馂(zāi)形勢平穩(wěn)。
                               
  從當前辦公自動化網(wǎng)上的火災(zāi)原因調(diào)查工作來看,總體情況良好,火災(zāi)原因查清率達100%,對各類火災(zāi)事故的調(diào)查處理,基本能做到查清了火因,分清了責任,依法追究了事故責任者,并能積極協(xié)助政府和有關(guān)部門做好事故妥善處理工作,火災(zāi)事故調(diào)查工作得到了各級黨委、政府的肯定。
                                  
  一、當前火災(zāi)調(diào)查工作,尚且存在如下幾點突出問題:
                                  
 。ㄒ唬┈F(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置不合理,兼職火調(diào)人員難以適應(yīng)工作的需要。目前許多單位火調(diào)機構(gòu)還不健全,造成對基層的火調(diào)業(yè)務(wù)指導、火調(diào)人員的培訓不能正常開展,而且基層大隊從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的人員大多身兼建審、防火監(jiān)督等工作,兼而不專,得過且過,存在只有把火災(zāi)能擺平即可的錯誤認識。
                                  
 。ǘ┗馂(zāi)事故調(diào)查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高;馂(zāi)事故調(diào)查是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、法律性很強的基礎(chǔ)性工作,對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。而目前火調(diào)人員大多數(shù)是“半路出家”的兼職人員,客觀上造成業(yè)務(wù)不精,整體素質(zhì)低下,主要表現(xiàn)在:一是業(yè)務(wù)水平差,沒有系統(tǒng)學習火調(diào)專業(yè)知識。二是認定火災(zāi)原因、火災(zāi)事故責任不是重證據(jù),而是主觀臆斷,導致草率處理火災(zāi)現(xiàn)場,造成勘查取證不足。沒有重新認定、行政訴訟,那是僥幸。
                                  
 。ㄈ┰趯嵺`中存在幾點影響火災(zāi)原因準確認定的因素:一是收集火災(zāi)原因(直接)物證的困難性。由于火災(zāi)現(xiàn)場的復雜性,火災(zāi)燃燒的破壞性,火災(zāi)撲救的再次破壞性,收集起火物以及起火點、起火部位、燃燒痕跡等證據(jù)的困難較大,甚至發(fā)生直接物證的滅失;二是火調(diào)專用器材裝備使用率低。大隊一次性配齊各類火災(zāi)調(diào)查工具36件,利用這些工具,調(diào)查人員可以對火災(zāi)現(xiàn)場作更詳細、準確的勘察。但在實踐中,調(diào)查人員更多則是憑經(jīng)驗,照老方法辦事,極少使用調(diào)查工具,甚至就根本不會使用,使得調(diào)查結(jié)果科學性、準確性不高;三是認定火災(zāi)原因的方法自身缺陷。當前普遍采用“排除法”認定火災(zāi)、查明原因,即是指把火場內(nèi)可能引起火災(zāi)的火源依次排列出來,根據(jù)現(xiàn)場情況逐一加以否定排除,剩下一種可能性最大的起火源,再運用實踐經(jīng)驗和科學知識,通過比較、分析、綜合、假設(shè)、推理、鑒定等方法對現(xiàn)場遺留的痕跡和其他物證進行分析而確定火災(zāi)原因。但在具體操作時,其他原因為何排除?根據(jù)并不準確、科學。
                                  
  二、應(yīng)對措施:
                                  
 。ㄒ唬├喂虡淞“立警為公、執(zhí)法為民”意識。
                               
  歷史是人民創(chuàng)造的,人民群眾不僅是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者,而且是社會變革的決定力量。沒有人民群眾就沒有社會一切,也沒有社會歷史。因而,是否樹立以人民群眾為本的價值觀,做到親民、愛民、為民,不只是一個思想境界和工作作風問題,而是一個嚴肅的政治問題。為此我們每位火調(diào)人員要牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的觀念。
                                  
 。ǘ┘訌娀鹫{(diào)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)交流
                               
  火災(zāi)事故調(diào)查是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防機構(gòu)的一項重要而神圣的職責,必須通過專門機構(gòu)才能完成,是消防部門面向社會的窗口之一,火調(diào)隊伍的建設(shè)水平,直接反應(yīng)出消防機構(gòu)在百姓中的地位。為此各地可根據(jù)火災(zāi)調(diào)查隊伍現(xiàn)狀和火災(zāi)調(diào)查任務(wù)需要,建立火災(zāi)調(diào)查區(qū)域協(xié)作和聯(lián)動機制,要注重火調(diào)業(yè)務(wù)骨干的鍛煉和培養(yǎng),適當可從社會各行業(yè)吸收專業(yè)技術(shù)人才,尤其是吸收化工行業(yè)專家,共同建立火調(diào)專業(yè)技術(shù)隊伍,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,同時各地公安消防機構(gòu)要主動與當?shù)毓残虃刹块T溝通、共同研究,建立并完善警種之間協(xié)作機制,密切合作,不斷提高火災(zāi)調(diào)查質(zhì)量和工作效率,支隊級根據(jù)實際適時組織召開火災(zāi)調(diào)查案例分析會、研討會或舉辦培訓班,開展火災(zāi)調(diào)查工作的經(jīng)驗交流和業(yè)務(wù)研討,對典型的火災(zāi)案例可及時通知全體專兼職火調(diào)人員參與,從而促進火調(diào)水平的不斷提高。
                                  
 。ㄈ﹫猿止陀^,合法行政,增強法制意識。
                               
  每一起火災(zāi)我們都要必須遵循務(wù)實和增強法制意識,重視證據(jù)的收集和維持證據(jù)的客觀性,結(jié)合火災(zāi)案件具體情況,我們通常將火災(zāi)案件證據(jù)分為物證和書證、證人證言、受災(zāi)人的陳述、犯罪嫌疑人的供述與辯解、鑒定結(jié)論、勘查記錄、火災(zāi)危害結(jié)果、視聽資料八種。收集證據(jù)時必須忠實于客觀事實,不得加入個人的主觀情緒,要客觀評價,周密分析,做到公正、公平、公開。收集整理時,不得對證據(jù)進行改造,不得遺漏證據(jù),不得因為火災(zāi)現(xiàn)場變動較大,取證難度大而火調(diào)工作時效性強、任務(wù)重等因素的影響,故意收集或不收集某些證據(jù)。調(diào)查程序要規(guī)范、內(nèi)容要全面。要提高法律文書制作質(zhì)量,對勘驗筆錄、原因認定書、事故責任書和損失核定書等,要做到科學、嚴謹,有理有據(jù)。
                                  
 。ㄋ模┮鰪姷谝粫r間開展火災(zāi)調(diào)查的意識。
                               
  絕大部分火災(zāi)調(diào)查,都是火災(zāi)被撲滅后,火調(diào)人員才到場開展工作,這樣不僅沒有掌握“第一手”火場信息,而且往往會給進一步火調(diào)帶來負面影響。為此作為火調(diào)人員應(yīng)加強第一時間開展火災(zāi)調(diào)查的意識,盡量與滅火力量第一時間趕赴火場,一目了然,及時掌握火災(zāi)信息,及時調(diào)查,這樣會達到事半功倍的效果。
                                  
 。ㄎ澹┘訌娀馂(zāi)形勢分析研判
                               
  公安消防部門作為消防工作的重要職能部門,要加強火災(zāi)形勢分析研判,切實當好政府的參謀助手,全面掌握本地區(qū)火災(zāi)形勢,正確把握地區(qū)火災(zāi)動態(tài)走勢,并作為謀劃和開展防火、滅火工作的重要依據(jù),進而采取針對性的措施,做到精確指導,準確打擊,及時消除可能致災(zāi)的各類火災(zāi)隱患,最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素,努力創(chuàng)造和諧消防新局面。



本文編號:2335890

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