發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度

2015年09月22日08:23  來源：人民政協(xié)報

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　　雖然中國國有企業(yè)改革已經(jīng)取得了重大進展，市場經(jīng)濟中的主體地位明顯增強，不少企業(yè)還躋身世界500強，但國有企業(yè)面臨的一些突出問題和矛盾同樣不可忽視：一些企業(yè)管理混亂，內(nèi)部人控制、利益輸送、國有資產(chǎn)流失嚴重；國有資本運行效率和競爭力還有待提高，特別是面對日益激烈的國際競爭和轉(zhuǎn)型升級的巨大挑戰(zhàn)，做強做優(yōu)做大的任務(wù)艱巨繁重。在全國政協(xié)委員、求是雜志社原總編輯張曉林看來，這些問題和矛盾的產(chǎn)生，固然有著多種因素，但市場主體地位尚未完全確立，現(xiàn)代企業(yè)制度尚不健全，無疑是其中的重要原因。這也就是為什么《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）著重強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的緣由所在。

　　那么，如何完全確立企業(yè)的市場主體地位？國有企業(yè)又該如何克服一些已經(jīng)暴露出來的問題和矛盾？對此，張曉林認為，一個重要而有效的途徑就是按照《指導(dǎo)意見》，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，大力促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

　　“實際上，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，在宏觀層面看，本身就是具有混合性質(zhì)的多元、多類、多樣的經(jīng)濟格局。而積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯和客觀現(xiàn)實的本質(zhì)要求，遲早是要搞的�！睆垥粤诌@樣表示。

　　不過他同時表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是目的，不能為了“混合”而“混合”，其最終目的還在于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的市場主體地位真正確立起來�！跋鄬τ谏鐣髁x市場經(jīng)濟的發(fā)展需要而言，現(xiàn)在的一些市場主體還不合格，，有缺陷、有短板，不健全、不完善。一些國有企業(yè)存在著經(jīng)營壟斷、利益集團化、活力不足、監(jiān)管失察、浪費甚至腐敗等問題；一些民營企業(yè)也存在著規(guī)模水平素質(zhì)不高、家族化管理、缺乏創(chuàng)新、營銷不規(guī)范等問題。換句話說，無論公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，實際上都面臨著建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，面臨著揚長避短、優(yōu)勢互補的問題�！睆垥粤诌@樣表示。

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的一個重要標(biāo)志，就是“健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)”�！皣匈Y本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合形成的混合所有制經(jīng)濟，盡管利益群體不同、股權(quán)不同，但彼此之間必然形成利益和命運共同體。多元利益群體、多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，既要求相互協(xié)調(diào)合作，又要求相互監(jiān)督制約，毫無疑問有利于‘健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡’的公司法人治理結(jié)構(gòu)，有利于形成內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制，有利于企業(yè)真正確立起市場主體地位，有利于完善現(xiàn)代企業(yè)制度�！睆垥粤址Q。

(來源:人民政協(xié)報)