發(fā)布時(shí)間：2017-11-02 09:32

  本文關(guān)鍵詞：水利工程施工

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1F420050水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

1F420051掌握水利工程質(zhì)量事故分類與事故報(bào)告內(nèi)容

為了加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，水利部于1999年3月4日發(fā)布實(shí)施《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），該規(guī)定分為總則、事故分類、事故報(bào)告、事故調(diào)查、工程處理、事故處罰、附則等七章41條。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），水利工程工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件。需要注意的問題是，水利工程質(zhì)量事故可以造成經(jīng)濟(jì)損失，也可以同時(shí)造成人身傷亡。這里主要是指沒有造成人身傷亡的質(zhì)量事故。

1．根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》，工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，檢查、處理事故對(duì)工期的影響時(shí)間長(zhǎng)短和對(duì)工程正常使用的影響，分類為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。其中：

（1）一般質(zhì)量事故指對(duì)工程造成一定經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。

（2）較大質(zhì)量事故指對(duì)工程造成較大經(jīng)濟(jì)損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程使用壽命有一定影響的事故。

（3）重大質(zhì)量事故指對(duì)工程造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對(duì)工程使用壽命有較大影響的事故。

（4）特大質(zhì)量事故指對(duì)工程造成特大經(jīng)濟(jì)損失或長(zhǎng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理仍對(duì)正常使用和工程使用壽命有較大影響的事故。

（5）小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。

水利工程質(zhì)量事故具體分類標(biāo)準(zhǔn)見表1F420051。

2．根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），事故發(fā)生后，事故單位要嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書面記錄，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。

發(fā)生質(zhì)量事故后，項(xiàng)目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項(xiàng)目主管部門報(bào)告。項(xiàng)目主管部門接事故報(bào)告后，按照管理權(quán)限向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內(nèi)向有關(guān)單位提出書面報(bào)告。有關(guān)事故報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工期，項(xiàng)目法人、主管部門及負(fù)責(zé)人電話；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應(yīng)的參建單位名稱；

（3）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故發(fā)生原因初步分析；

（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（6）事故報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人以及聯(lián)絡(luò)方式。

1F420052掌握水利工程質(zhì)量事故調(diào)查的程序與處理的要求

根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），有關(guān)單位接到事故報(bào)告后，必須采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并立即按照管理權(quán)限向上級(jí)部門報(bào)告或組織事故調(diào)查和處理。

一、水利工程質(zhì)量事故調(diào)查

根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），事故調(diào)查的基本程序如下：

l．發(fā)生質(zhì)量事故，要按照規(guī)定的管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提出處理意見，提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組成員實(shí)行回避制度。

2．事故調(diào)查管理權(quán)限按以下原則確定：

（1）一般事故由項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門核備。

（2）較大質(zhì)量事故由項(xiàng)目主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)水行政主管部門核備。

（3）重大質(zhì)量事故由省級(jí)以上水行政主管部門組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)水利部核備。

（4）特別重大質(zhì)量事故由水利部組織調(diào)查。需要注意的是，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，特別重大事故（是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）。特別重大質(zhì)量事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

3．事故調(diào)查的主要任務(wù)是：

（1）查明事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟(jì)損失情況和對(duì)后續(xù)工程的影響；

（2）組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定；

（3）查明事故的責(zé)任單位和主要責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任；

（4）提出工程處理和采取措施的建議；

（5）提出對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

（6）提出事故調(diào)查報(bào)告。

4．根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水建管［2006］202號(hào)），事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的工程基本情況；

（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；

（3）事故原因分析及主要依據(jù)；

（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估；

（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；

（6）事故結(jié)論；

（7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；

（8）調(diào)查中尚未解決的問題；

（9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全建議；

（10）各種必要的附件等。

5．事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況。有關(guān)單位和個(gè)人必須實(shí)事求是地提供有關(guān)文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調(diào)查組正常工作。

6．事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)主持單位同意后，調(diào)查工作即告結(jié)束。

二、水利工程質(zhì)量事故處理的要求

根據(jù)《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），因質(zhì)量事故造成人員傷亡的，還應(yīng)遵從國(guó)家和水利部傷亡事故處理的有關(guān)規(guī)定。其中質(zhì)量事故處理的基本要求如下。

（－）質(zhì)量事故處理原則

發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的原則（簡(jiǎn)稱“三不放過原則”），認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。

（二）質(zhì)量事故處理職責(zé)劃分

發(fā)生質(zhì)量事故后，必須針對(duì)事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。

其中：

1．一般質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

2．較大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審定后實(shí)施，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域備案。

3．重大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施。

4．特大質(zhì)量事故，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調(diào)查組意見后，報(bào)省級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審定后實(shí)施，并報(bào)水利部備案。

（三）事故處理中設(shè)計(jì)變更的管理

事故處理需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，需原設(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的單位提出設(shè)計(jì)變更方案。需要進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審定后實(shí)施。

事故部位處理完畢后，必須按照管理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收后，方可投入使用或進(jìn)人下一階段施工。

（四）質(zhì)量缺陷的處理

《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)）規(guī)定，小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題稱為質(zhì)量缺陷。所謂“質(zhì)量缺陷”，是指小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題，即因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量問題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格）。根據(jù)水利部《關(guān)于貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知”的實(shí)施意見》，水利工程實(shí)行水利工程施工質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度。

1．對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。

2．質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須真實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應(yīng)明確記載。

3．質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

4．工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

1F420053掌握水利工程項(xiàng)目法人質(zhì)量管理內(nèi)容

為了加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，水利部于1997年12月21日頒發(fā)了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）�！端こ藤|(zhì)量管理規(guī)定》共分為總則，工程質(zhì)量監(jiān)督管理，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理，監(jiān)理單位質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理，施工單位質(zhì)量管理，建筑材料；設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修，罰則，附則等九章計(jì)48條。對(duì)于各級(jí)主管部門的質(zhì)量管理以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和建筑材料設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量管理均作出了明確規(guī)定。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量是指在國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及工程合同中，對(duì)建設(shè)的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

1．根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：

（1）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量檢查體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。

（2）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

（3）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收、簽證。

（4）項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備材料供應(yīng)等單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

（5）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和水利部有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2．項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作是完善合同條款，手段是加強(qiáng)合同管理，應(yīng)當(dāng)注意以下一些要求：

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，合同有書面形式、口頭形式和其他形式。

（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第270條規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

（3）關(guān)于勘察設(shè)計(jì)施工合同的主要內(nèi)容，《中華人民共和國(guó)合同法》第274條規(guī)定，，勘察、設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用以及其他協(xié)作條件等條款�！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第91；．L｜條規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

（4）監(jiān)理合同是委托合同，《中華人民共和國(guó)合同法》第276條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

（5）材料和設(shè)備供應(yīng)是買賣合同，《中華人民共和國(guó)合同法》第131條規(guī)定，買賣合同的內(nèi)容還可以包括方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。

1F420054掌握水利工程施工單位質(zhì)量管理內(nèi)容

1．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)（施工單位）應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已經(jīng)完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可從事其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)的建筑活動(dòng)。

2．建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者招標(biāo)人發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)分為：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作業(yè)、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)以及架線作業(yè)等。

3．根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。施工單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。施工單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：

（1）施工單位必須依據(jù)國(guó)家、水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求進(jìn)行施工，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（2）施工單位不得將其承接的水利建設(shè)項(xiàng)目的主體工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。對(duì)工程的分包，分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，并對(duì)其分包工程的施工質(zhì)量向總包單位負(fù)責(zé)，總包單位對(duì)全部工程質(zhì)量向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)。

（3）施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

（4）竣工工程質(zhì)量必須符合國(guó)家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并應(yīng)向項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。

1F420055掌握水利工程建筑材料與設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理和工程保修的內(nèi)容

一、建筑材料或工程設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

在工程建設(shè)中，材料和設(shè)備無論是項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）還是施工單位采購(gòu)，根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建筑材料和工程設(shè)備的質(zhì)量由采購(gòu)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料和工程設(shè)各均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得用于工程。建筑材料或工程設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：

1．建筑材料或工程設(shè)備有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

2．建筑材料或工程設(shè)備有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址。

3．建筑材料或工程設(shè)備包裝和商標(biāo)式樣符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

4．工程設(shè)各應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖。

5．實(shí)施生產(chǎn)許可證或?qū)嵭匈|(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的許可證或認(rèn)證證書。

二、建筑工程質(zhì)量保修

《建筑法》規(guī)定，建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度Q建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保修期限，在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有原則性的規(guī)定，即在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

有關(guān)保修費(fèi)用問題，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。水利水電建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度通常是在相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范中具體規(guī)定。有關(guān)水利工程合理使用年限如何確定，目前尚缺乏全面具體的文件規(guī)定。

三、水利工程質(zhì)量保修

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，水利工程質(zhì)量保修的主要內(nèi)容是：

1．水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。

2．工程質(zhì)量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔(dān)責(zé)任的期限不受以上保修期限制。

3．水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，一般由原施工單位承擔(dān)保修，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

4．工程保修期內(nèi)維修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由責(zé)任方負(fù)責(zé)承擔(dān)，其中，施工單位未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成的質(zhì)量缺陷由施工單位承擔(dān)；由于設(shè)計(jì)方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，有設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因材料設(shè)備不合格原因，屬于施工單位采購(gòu)的或由其驗(yàn)收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。屬于項(xiàng)目法人采購(gòu)的，由項(xiàng)目法人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；因使用不當(dāng)造成的，由使用單位自行負(fù)責(zé)。

1F420056掌握水利工程監(jiān)理單位質(zhì)量管理內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)建筑法》第30條規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)發(fā)辦［1999］16號(hào)）中強(qiáng)調(diào)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)“必須實(shí)行工程監(jiān)理制�；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須有具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理”。通知要求“監(jiān)理單位必須配備足夠合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢查等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)向有關(guān)主管部門報(bào)告”。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書，依據(jù)核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其監(jiān)理資格、質(zhì)量檢查體系以及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：

1．監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。

2．根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)向水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)派出相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，人員配備必須滿足項(xiàng)目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓(xùn)。

3．監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙。

4．審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施。

5．指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施。

6．參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程施工監(jiān)理行為，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的職責(zé)，提高監(jiān)理工作水平，水利部2003年發(fā)布了《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288—2003）。

1F420057熟悉水利工程設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平的高低，對(duì)于建設(shè)工程的質(zhì)量和安全以及投資效益等，起著決定性的作用。雖然《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)于建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)已經(jīng)有了規(guī)定，但對(duì)于實(shí)際管理工作的需要仍然顯得比較原則，為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)務(wù)院2000年頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，對(duì)于勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則、勘察設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)資格管理、勘察設(shè)計(jì)的發(fā)包與承包、勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施以及監(jiān)督管理均作了明確的規(guī)定。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，設(shè)計(jì)單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量體系的監(jiān)督檢查。設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理的主要內(nèi)容是：

1．必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作。

2．工程設(shè)計(jì)的成果是設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件必須符合下列基本要求：設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，工程勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和合同的要求。設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)論證充分，計(jì)算成果可靠。設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段有關(guān)規(guī)定要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量必須滿足工程質(zhì)量、安全需要并符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

3．設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題。對(duì)大中型工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu)或派駐設(shè)計(jì)代表。

4．設(shè)計(jì)單位應(yīng)按水利部有關(guān)規(guī)定在階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中，對(duì)施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。

5．工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于地質(zhì)情況變化等原因?qū)τ谝雅鷾?zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改是正�，F(xiàn)象，也是設(shè)計(jì)單位的“在施工過程中要隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，解決有關(guān)設(shè)計(jì)問題”的一項(xiàng)主要工作。但重大設(shè)計(jì)變更（修改）應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位沒有項(xiàng)目審批權(quán)。水利行業(yè)尚無有關(guān)水利工程重大設(shè)計(jì)變更的具體規(guī)定。水利部《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》（水建管［1999］78號(hào)）規(guī)定，有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)，建筑物級(jí)別，規(guī)模、基礎(chǔ)處理、防滲、防沖方案等，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)不得作任意修改和變更，可以作為判斷重大設(shè)計(jì)變更的重要參考。一般情況下，重大設(shè)計(jì)變更需要經(jīng)過項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）同意后報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，對(duì)于一般性的設(shè)計(jì)變更，也應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人同意后方可實(shí)施。

1F420058熟悉水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理�？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

1．根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。

為了加強(qiáng)水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，水利部于1997年8月25日發(fā)布《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（水建［1997］339號(hào)），該規(guī)定共分為總則、機(jī)構(gòu)與人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、獎(jiǎng)懲、附則等八章計(jì)38條。與之配套使用的文件包括《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水建管[2000］2號(hào)）。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》（水建［1997］339號(hào)文），在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建，加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡(jiǎn)稱水利工程）及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

2．根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，水行政主管部門主管質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：

（1）國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)；

（2）水利水電行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。

3．水利工程按照分級(jí)管理的原則，由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利部主管全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按總站（含流域分站）、中心站、站三級(jí)設(shè)置。其中水利部設(shè)置全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，其主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針和政策；

（2）制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)有關(guān)規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（3）歸口管理全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作；

（4）對(duì)部直屬重點(diǎn)工程組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（5）監(jiān)督有爭(zhēng)議的重大工程質(zhì)量事故的處理；

（6）掌握全國(guó)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

4．各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為丿總站的派出機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（1）對(duì)本流域內(nèi)總站委托監(jiān)督的部屬水利工程、中央與地方合資項(xiàng)目（監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定）、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界及國(guó)際邊界河流上的水利工程實(shí)施監(jiān)督；

（2）監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理；

（3）參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（4）掌握本流域水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

5．各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，其主要職責(zé)是：

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針和政策；

（2）管理轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)本省、自治區(qū)、直轄市的市（地）質(zhì)量監(jiān)督站的質(zhì)量監(jiān)督工作；

（3）對(duì)轄區(qū)內(nèi)除總站以及分站已經(jīng)監(jiān)督的水利工程外的其他水利工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。參加受監(jiān)督工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（4）協(xié)助配合由總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)。

6．各市（地）水利水電局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，其具體職責(zé)由各中心站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》制訂。

7．根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目站，中小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（組），或進(jìn)行巡回監(jiān)督。從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意工程交付使用止，為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員有專職質(zhì)量監(jiān)督員和兼職質(zhì)量監(jiān)督員組成。其中，兼職質(zhì)量監(jiān)督員為工程技術(shù)人員，凡從事該工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造的人員不得擔(dān)任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)及其派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。

（2）對(duì)由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督檢查。

（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程t單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查和認(rèn)定。

（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（5）檢查施工單位和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況，并檢查工程實(shí)物質(zhì)量。

（6）在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)核定，編制工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并向工程竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出工程質(zhì)量等級(jí)的建議。

8．根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限如下：

（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)越級(jí)承包工程等不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）限期改正，并向水行政主管部門報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對(duì)工程有關(guān)部位進(jìn)行檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理單位和施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄。

（3）對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，通知項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴(yán)重時(shí)，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

（4）對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）采取措施糾正。

（5）提請(qǐng)有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個(gè)人。

（6）提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人的行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。

9．根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部水建管［2002］2號(hào)文），工程質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測(cè)是指水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程施工質(zhì)量或用于水利工程建設(shè)的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的測(cè)量、檢查、試驗(yàn)或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進(jìn)行比較以確定質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動(dòng)。

1F420060水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理

1F420061掌握水利工程項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任

為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，2005年6月22日水利部部長(zhǎng)會(huì)議審議通過《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），自2005年9月1日起施行�！端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》）包括總則，項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任，勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任，施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，附則七章42條�！栋踩a(chǎn)管理規(guī)定》第40條規(guī)定：“違反本規(guī)定，需要實(shí)施行政處罰的，由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行�！�

根據(jù)《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，項(xiàng)目法人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要有：

1．項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

2．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。

3．項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

4．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原各案機(jī)關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目概況；

（2）編制依據(jù)；

（3）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（4）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

（5）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

（6）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

（7）工程度汛方案、措施；

（8）其他有關(guān)事項(xiàng)。

5．項(xiàng)目法人在水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

6．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

（1）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（2）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（3）施工組織方案；

（4）堆放、清除廢棄物的措施；

（5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

1F420062掌握水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》按施工單位、施工單位的相關(guān)人員以及施工作業(yè)人員等三個(gè)方面，從保證安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有的基本條件出發(fā)，對(duì)施工單位的資質(zhì)等級(jí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、投標(biāo)報(bào)價(jià)、安全責(zé)任，施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任以及施工作業(yè)人員的安全責(zé)任等做出了具體規(guī)定，主要有：

1．施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2．施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。

3．施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

4．施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

5．施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列人建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

6．施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

7．施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其他工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

8．垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

9．施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（1）基坑支護(hù)與降水工程；

（2）土方和石方開挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊裝工程；

（5）腳手架工程；

（6）拆除、爆破工程；

（7）圍堰工程；

（8）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

10．施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

11．施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記人個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

1F420063掌握水利工程生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

關(guān)于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，《安全生產(chǎn)法》第68條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系�！钡�69條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。”

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案�！钡�48條規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練�！�

一、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的要求

根據(jù)上述規(guī)定結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)以及水利工程建設(shè)管理體系的實(shí)際情況，《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的要求主要有以下幾點(diǎn)：

1．各級(jí)地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。

2．項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。

3．施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理

關(guān)于生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》根據(jù)《安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，提出以下主要要求：

1．施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

3．水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

1F420064掌握水利工程建設(shè)突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案

為提高應(yīng)對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故能力，做好水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全以及水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，水利部制定了《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》（水建管[E2006］202號(hào)），自2006年6月5日起實(shí)施。該應(yīng)急預(yù)案共分為八章。

根據(jù)2005年1月26日國(guó)務(wù)院第TO次常務(wù)會(huì)議通過了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按照不同的責(zé)任主體，國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系設(shè)計(jì)為國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個(gè)層次。

《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》屬于部門預(yù)案，是關(guān)于事故災(zāi)難的應(yīng)急預(yù)案，其主要內(nèi)容包括以下15個(gè)方面：

l．《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。按照水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故；（2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；（3）施工圍堰坍塌安全事故；（4）施工爆破安全事故；（5）施工場(chǎng)地內(nèi)道路交通安全事故；（6）施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故；（7）其他原因造成的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。水利工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、地震等）、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件，依照國(guó)家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

2．應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本，安全第一；分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，條塊結(jié)合；集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。

3．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部組成。水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急組織指揮體系中：

（1）水利部設(shè)立水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急指揮部，水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部在水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（2）水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在水利部建設(shè)與管理司。

（3）水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、事故調(diào)查組等若干個(gè)工作組，各工作組在水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的組織協(xié)調(diào)下，為事故應(yīng)急救援和處置提供專業(yè)支援和技術(shù)支撐，開展具體的應(yīng)急處置工作。

4．在本級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)下，水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案（水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地縣級(jí)以上水行政主管部門以及項(xiàng)目法人的主管部門備案）。建立工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部。工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部的組成如下：

指揮：項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人；

副指揮：工程各參建單位主要負(fù)責(zé)人；

成員：工程各參建單位有關(guān)人員。

工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置指揮部的主要職責(zé)有：

（1）制定工程項(xiàng)目質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案），明確工程各參建單位的責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；

（2）事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)報(bào)告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，盡力減少損失；

（3）及時(shí)向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；

（4）配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)等；

（5）按照應(yīng)急預(yù)案，做好與工程項(xiàng)目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；

（6）配合有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)主管部門發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息；

（7）組織事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；

（8）落實(shí)并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；

（9）組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（10）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。

5．承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。水利工程施工企業(yè)應(yīng)明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。在工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)和范圍，制定施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。在承包單位的統(tǒng)一組織下，工程施工分包單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員并明確職責(zé)。施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人制定的水利工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)項(xiàng)目法人備案。

6．重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)迅速組建重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮。

7．預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情，項(xiàng)目法人和施工等知情單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告流域機(jī)構(gòu)或水行政主管部門和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室；對(duì)可能造成重大洪水災(zāi)害的險(xiǎn)情，項(xiàng)目法人和施工單位等知情單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地防汛指揮部，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室。項(xiàng)目法人、各級(jí)水行政主管部門接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

8．按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。其中：

（1）I級(jí)（特別重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置lO萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

（2）Ⅱ級(jí)（特大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）lO人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

（3）Ⅲ級(jí)（重大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。

（4）Ⅳ級(jí)（較大質(zhì)量與安全事故）。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。

9．水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告程序如下：

（1）根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度的通知》（辦安監(jiān)［2009］112號(hào)），建立水利生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)快報(bào)和月報(bào)制度。其中，事故快報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標(biāo)準(zhǔn)洪水潰壩等嚴(yán)重危及公共安全、社會(huì)影響重大的涉險(xiǎn)事故。事故月報(bào)范圍為各級(jí)水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以及其負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。

發(fā)生快報(bào)范圍內(nèi)的事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)之內(nèi)向上級(jí)主管單位以及事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。有關(guān)水行政主管部門接到報(bào)告后，立即報(bào)告上級(jí)水行政主管部門，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)告。有關(guān)單位和水行政主管部門也可以越級(jí)上報(bào)。部直屬單位和各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門接到事故報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至水利部安全監(jiān)督司（非工作時(shí)間報(bào)水利部總值班室）。對(duì)事故情況暫時(shí)不清的，可先報(bào)送事故概況，及時(shí)跟蹤并將新情況續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)當(dāng)重新確定事故等級(jí)并及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

水利工程建設(shè)過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告，隨后遞交正式書面報(bào)告。

事故月報(bào)時(shí)限和方式是，部直屬單位、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市水行政主管部門于每月6日前，將上月本地區(qū)、本單位《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報(bào)表》以傳真和電子郵件的方式報(bào)送水利部安全監(jiān)督司。事故月報(bào)實(shí)行零報(bào)告制度，當(dāng)月無生產(chǎn)安全事故也要按時(shí)報(bào)告。

（2）各級(jí)水行政主管部門接到水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即逐級(jí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門。

（3）對(duì)于水利部直管的水利工程建設(shè)項(xiàng)目以及跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的水利工程項(xiàng)目，在報(bào)告水利部的同時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)流域機(jī)構(gòu)。

（4）特別緊急的情況下，項(xiàng)目法人和施工單位以及各級(jí)水行政主管部門可直接向水利部報(bào)告。

10．事故報(bào)告內(nèi)容分為事故發(fā)生時(shí)報(bào)告的內(nèi)容以及事故處理過程中報(bào)告的內(nèi)容，其中：

（1）事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：

1）發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）、地點(diǎn)［�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）］、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別和等級(jí)、人員傷亡（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等）及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

2）有關(guān)項(xiàng)目法人、施工單位、主管部門名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級(jí)；

3）事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。

（2）根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：

1）有關(guān)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級(jí)情況，單位以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名以及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；

2）事故原因分析；

3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

4）搶險(xiǎn)交通道路可使用情況；

5）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。

11．事故現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)和緊急處置：

（1）水利工程建設(shè)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的各級(jí)應(yīng)急指揮部和項(xiàng)目法人、施工等工程參建單位組成。

（2）水利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后，項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。

12．各級(jí)水行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。重大質(zhì)量與安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其中，重大質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

13．應(yīng)急保障措施包括通信與信息保障、應(yīng)急支援與裝備保障、經(jīng)費(fèi)與物資保障。其中，通信與信息保障應(yīng)當(dāng)做到：

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門及人員通信方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案，其中省級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮部的通信方式報(bào)水利部和流域機(jī)構(gòu)備案。通信方式發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室以便及時(shí)更新。

（2）正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。

應(yīng)急支援與裝備保障應(yīng)當(dāng)做到：

（1）工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及物資裝備保障。

1）根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。

2）重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其他社會(huì)資源。

（2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：

1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。

2）專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見；并負(fù)責(zé)從工程技術(shù)角度對(duì)已發(fā)事故還可能引起或產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素進(jìn)行及時(shí)分析預(yù)測(cè)。

3）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級(jí)水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。

經(jīng)費(fèi)與物資保障應(yīng)當(dāng)做到地方各級(jí)應(yīng)急指揮部確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資供給。

14．宣傳、培訓(xùn)和演練。

其中，公眾信息交流應(yīng)當(dāng)做到：

（1）水利部應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)信息公布范圍至流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門。

（2）項(xiàng)目法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)公布至工程各參建單位及相關(guān)責(zé)任人，并向工程所在地人民政府及有關(guān)部門備案。

培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)做到：

（1）水利部負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)水行政主管部門以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織水利工程建設(shè)各參建單位人員進(jìn)行各類質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。

15．監(jiān)督檢查。水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部對(duì)流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門應(yīng)急指揮部實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。按照水利工程建設(shè)管理事權(quán)劃分，由水行政主管部門應(yīng)急指揮部對(duì)項(xiàng)目法人以及工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮部對(duì)工程各參建單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督促檢查。

本文編號(hào)：1131020