精準(zhǔn)扶貧行政法保障是指,制定針對(duì)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容并能體現(xiàn)行政法基本價(jià)值的法律規(guī)則,對(duì)扶貧參與主體設(shè)定良好的權(quán)利(權(quán)力)和義務(wù)(責(zé)任),設(shè)立專門的扶貧管理機(jī)構(gòu),對(duì)精準(zhǔn)扶貧成效進(jìn)行持續(xù)的評(píng)估、管理和交流等活動(dòng),并通過一系列法律制度規(guī)范和監(jiān)督手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目的�？傮w來說,目前的精準(zhǔn)扶貧是政府在一種資源相對(duì)短缺的背景下所實(shí)施的大規(guī)模的行政改革。5年來,在不利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了貧困人口的較大規(guī)模持續(xù)減少,中國(guó)減貧成績(jī)被稱為“奇跡”。然而,在精準(zhǔn)扶貧過程中,出現(xiàn)基層政府和鄉(xiāng)村精英“尋租”、貪污挪用、瀆職失職,搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。這些問題暴露出我國(guó)精準(zhǔn)扶貧制度面臨法治困境,體制缺陷,程序機(jī)制不暢等問題。以行政法視域?qū)徱暰珳?zhǔn)扶貧,其主要面臨著以下困境:首先,對(duì)精準(zhǔn)扶貧主體而言,當(dāng)下政策推進(jìn)下的精準(zhǔn)扶貧面臨體制性障礙,扶貧行政機(jī)關(guān)間關(guān)系尚未理順、社會(huì)組織參與扶貧不夠、未有效發(fā)揮企業(yè)參與扶貧的作用;其次,考察精準(zhǔn)扶貧范圍,存在行政機(jī)關(guān)扶貧范圍與市場(chǎng)機(jī)制扶貧范圍界限不明;行政機(jī)關(guān)扶貧范圍與社會(huì)組織、貧困戶扶貧范圍界限模糊;再次,關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的方式,存在扶貧方式未能滿足合法性需求、扶貧方式未能滿足...

【文章頁(yè)數(shù)】：308 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    一、研究背景與范圍限定
    二、研究目的與研究意義
    三、研究述評(píng)
    四、研究方法與框架
    五、本論文可能的創(chuàng)新及不足
第一章 精準(zhǔn)扶貧面臨的困境
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧主體面臨困境
        一、扶貧行政機(jī)關(guān)間關(guān)系尚未理順
        二、社會(huì)組織參與扶貧不足
        三、未有效發(fā)揮企業(yè)參與扶貧的作用
    第二節(jié) 精準(zhǔn)扶貧范圍面臨困境
        一、扶貧行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)扶貧范圍界限不明
        二、扶貧行政機(jī)關(guān)與社會(huì)組織、貧困戶扶貧范圍界限模糊
    第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧方式面臨困境
        一、扶貧方式未滿足合法性需求
        二、扶貧方式未滿足服務(wù)性需求
        三、傳統(tǒng)扶貧方式與現(xiàn)代扶貧方式?jīng)_突
    第四節(jié) 精準(zhǔn)扶貧程序面臨困境
        一、扶貧信息公開程序不規(guī)范
        二、扶貧聽證程序未合理適用
        三、扶貧教示程序缺失
        四、扶貧決策程序不健全
    第五節(jié) 精準(zhǔn)扶貧救濟(jì)面臨困境
        一、扶貧信訪制度不規(guī)范
        二、扶貧調(diào)解制度不健全
        三、扶貧行政復(fù)議救濟(jì)制度不完善
        四、扶貧行政訴訟制度作用尚未充分發(fā)揮
第二章 行政法保障精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)理論
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧行政法保障之界定
        一、“精準(zhǔn)扶貧”的語義
        二、精準(zhǔn)扶貧的行政法保障
    第二節(jié) 行政法保障精準(zhǔn)扶貧的必要性
        一、規(guī)范和控制扶貧公共行政權(quán)力的需要
        二、行政法治原則的必然要求
        三、提升脫貧質(zhì)量的內(nèi)在需要
    第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的行政法回應(yīng)
        一、行政法為何要回應(yīng)精準(zhǔn)扶貧
        二、行政法如何對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行回應(yīng)
    第四節(jié) 行政法保障精準(zhǔn)扶貧的基本原則
        一、公益性原則
        二、協(xié)調(diào)性原則
        三、公眾參與原則
        四、效率原則
    第五節(jié) 行政法保障精準(zhǔn)扶貧理論依據(jù)
        一、給付行政理論
        二、反貧困理論
        三、人權(quán)保障理論
        四、合作治理理論
第三章 精準(zhǔn)扶貧主體之行政法健全
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧主體之行政法界定
        一、精準(zhǔn)扶貧行政主體含義
        二、精準(zhǔn)扶貧行政主體之特點(diǎn)
    第二節(jié) 域外扶貧主體的行政法保障
        一、域外扶貧主體的行政法保障實(shí)踐
        二、域外扶貧主體行政法保障的啟示
    第三節(jié) “合作扶貧理念”下精準(zhǔn)扶貧主體制度之完善
        一、以“合作扶貧理念”健全精準(zhǔn)扶貧主體制度
        二、厘清精準(zhǔn)扶貧行政法主體
        三、理順扶貧行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系
        四、重塑法律規(guī)范授權(quán)企業(yè)參與扶貧主體制度
        五、健全法律規(guī)范授權(quán)社會(huì)組織參與扶貧主體制度
第四章 精準(zhǔn)扶貧范圍之行政法厘定
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧范圍的行政法保障之界定
        一、精準(zhǔn)扶貧行政法保障范圍概念之界定
        二、厘清行政法保障精準(zhǔn)扶貧范圍之必要性
    第二節(jié) 明確行政法保障精準(zhǔn)扶貧范圍的合理性基礎(chǔ)
        一、符合尊重和保障人權(quán)的價(jià)值取向
        二、有利于規(guī)范扶貧行政主體職責(zé)
        三、有助于公平合理地配置扶貧資源
    第三節(jié) 域外扶貧制度的保障范圍
        一、域外扶貧范圍的保障實(shí)踐
        二、域外扶貧范圍制度的啟示
    第四節(jié) 精準(zhǔn)扶貧范圍行政法保障之路徑
        一、明確精準(zhǔn)扶貧范圍行政法保障遵循的原則
        二、明確精準(zhǔn)扶貧范圍行政法保障之標(biāo)準(zhǔn)
第五章 精準(zhǔn)扶貧方式之行政法優(yōu)化
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧方式行政法之思考
        一、傳統(tǒng)扶貧方式需轉(zhuǎn)型
        二、現(xiàn)代扶貧方式之確立
    第二節(jié) 精準(zhǔn)扶貧方式行政法保障之必要性
        一、精準(zhǔn)扶貧方式應(yīng)當(dāng)符合比例原則
        二、精準(zhǔn)扶貧方式需遵循程序制約機(jī)制
    第三節(jié) 域外扶貧方式的行政法制度
        一、域外扶貧方式的實(shí)踐
        二、域外扶貧方式的啟示
    第四節(jié) 精準(zhǔn)扶貧方式的行政法優(yōu)化
        一、運(yùn)用行政法統(tǒng)合扶貧方式之思路
        二、構(gòu)建激勵(lì)型扶貧方式
        三、完善既有扶貧方式
第六章 精準(zhǔn)扶貧程序之行政法完善
    第一節(jié) 明確精準(zhǔn)扶貧行政程序之作用
        一、監(jiān)督扶貧行政主體依法行使職權(quán)
        二、確保精準(zhǔn)扶貧行政效率
    第二節(jié) 域外扶貧程序的行政法保障
        一、域外扶貧程序的行政法保障實(shí)踐
        二、域外反貧困程序?qū)嵺`的啟示
    第三節(jié) 精準(zhǔn)扶貧程序之行政法完善路徑
        一、健全扶貧信息公開程序
        二、合理適用扶貧聽證程序
        三、優(yōu)化扶貧教示程序
        四、規(guī)范扶貧民主科學(xué)決策程序
第七章 精準(zhǔn)扶貧救濟(jì)之行政法優(yōu)化
    第一節(jié) 精準(zhǔn)扶貧救濟(jì)之行政法再思考
        一、精準(zhǔn)扶貧救濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)
        二、正確認(rèn)識(shí)和積極運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧救濟(jì)制度
    第二節(jié) 域外扶貧救濟(jì)的行政法保障
        一、域外扶貧救濟(jì)的行政法保障實(shí)踐
        二、域外扶貧救濟(jì)的行政法保障啟示
    第三節(jié) 扶貧救濟(jì)之行政法建構(gòu)思路
        一、規(guī)范扶貧信訪救濟(jì)制度
        二、健全扶貧調(diào)解救濟(jì)制度
        三、完善扶貧行政復(fù)議救濟(jì)制度
        四、改善扶貧行政訴訟救濟(jì)制度
第八章 精準(zhǔn)扶貧的立法建議
    一、《中華人民共和國(guó)扶貧法》(建議稿)立法總體思路
    二、《中華人民共和國(guó)扶貧法》(建議稿)立法建議說明
    三、扶貧立法的配套制度設(shè)計(jì)
參考文獻(xiàn)
在讀期間科研成果
致謝



本文編號(hào)：3881898