日本學者溝口雄三認為中國近代的歷史可以從“封建(亦即地方自治)論”的線索勾勒出與中央專制相對的政治革新運動的脈絡(luò)。以這種“內(nèi)發(fā)式”歷史觀審視清末至民國時期延綿賡續(xù)的近代中國地方自治制度,則可以在歷史坐標上給予更為清晰的定位,也就可以避免以單一的政治視角遮蔽近代中國地方自治的潮流動向。民國時期的地方自治是在現(xiàn)代民族國家政權(quán)建設(shè)的背景下展開的,國家的組織動員能力和資源汲取能力達到空前未有的程度。就地方自治實踐而言,傳統(tǒng)中國以宗族或鄉(xiāng)紳等民間力量為主體的自發(fā)型自治模式向國家推動型自治轉(zhuǎn)變。然而,民國時期尚未完成央地關(guān)系的妥當性安排,中央政府對地方的控制較為松散,或者是默許、或者是不得不承認國家內(nèi)部不同地域存在不同的地方自治制度試驗。政府推動型自治模式中影響范圍最廣、賡續(xù)時間最長的當屬民國時期山西村治。民國時期的山西也正是結(jié)合其時的歷史機緣得以在數(shù)十年的時間內(nèi)不斷試驗和發(fā)展以“村”為單位的自治,并在上世紀20年代獲得“模范省”的美譽。民國山西村治的開展既與近代中國地方自治全面鋪開的歷史背景息息相關(guān),又具有自身獨特的歷史機緣。首先,民國初年地方自治制度經(jīng)由短暫的停頓之后重新啟動,伴隨著國家權(quán)力向...

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【學位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容摘要
abstract
緒論
    一、選題緣由及研究對象
    二、相關(guān)學術(shù)綜述
    三、研究視角、方法及內(nèi)容安排
第一章 山西村治的緣起
    第一節(jié) 民初地方自治的重啟與嬗變
        一、民初地方自治的重啟
        二、暫停與重整：《地方自治試行條例》的制定
        三、自治重心的繼續(xù)下移
    第二節(jié) 近代鄉(xiāng)村自治的出現(xiàn)
        一、中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自治
        二、鄉(xiāng)村自治的先河：翟城村治
        三、政府推動的鄉(xiāng)村自治：定縣村治
        四、鄉(xiāng)村自治的近代轉(zhuǎn)型
    第三節(jié) 山西當政者對地方治理的思考
        一、村制設(shè)想的萌生
        二、村治實踐的理論指導：用民政治
        三、地方自治的路徑選擇：村本政治
    第四節(jié) 山西村治的開創(chuàng)
        一、村制的確立
        二、村自治分期進行辦法
        三、村政的提出
    小結(jié)
第二章 山西村治的制度構(gòu)成與變革
    第一節(jié) 村治規(guī)范體系的形成
        一、省級法規(guī)
        二、縣級辦法
        三、村規(guī)民約
    第二節(jié) 縣區(qū)制度改革
        一、縣公署改制
        二、行政人員的村治職責
        三、設(shè)立區(qū)制
    第三節(jié) 編村內(nèi)部組織的完善
        一、村閭鄰制
        二、編村內(nèi)橫向自治組織
    第四節(jié) 村治財政
        一、村費來源
        二、村費支出
        三、村費監(jiān)督
    小結(jié)
第三章 山西村治的基本事務(wù)
    第一節(jié) 行政委辦事項
        一、行政委辦中的自治因素
        二、“六政三事”中的村治內(nèi)容
        三、行政委辦事項的執(zhí)行方式
    第二節(jié) 官民協(xié)辦事項之一：整理村范
        一、整理村范的治理思路
        二、從官辦到協(xié)辦：以禁煙為例
        三、整理村范的行政保障
    第三節(jié) 官民協(xié)辦事項之二：治安保衛(wèi)
        一、保衛(wèi)團的勸辦
        二、保衛(wèi)團的訓練與稽查
        三、保衛(wèi)團的獎懲
    第四節(jié) 官民協(xié)辦事項之三：公斷息訟
        一、息訟會的設(shè)置與運作
        二、官方對息訟會的督導
        三、消除訟因
    小結(jié)
第四章 山西村治的經(jīng)驗與局限
    第一節(jié) 山西村治的經(jīng)驗
        一、現(xiàn)代自治制度的移植
        二、在官治與自治之間探尋互利平衡
        三、地方本位觀念
        四、集權(quán)對分權(quán)的保障
    第二節(jié) 山西村治的時代局限
        一、制度實施的問題
            （一）自治職員的濫權(quán)
            （二）村民會議流于形式
            （三）村治法規(guī)未得到有效遵守
            （四）籌辦自治加重村民負擔
            （五）行政官員對編村利益的侵蝕
        二、山西村治的制度性反思
            （一）自治體制對行政體制的依賴
            （二）自治目標與鄉(xiāng)村需求的脫離
            （三）公共觀念的缺乏
第五章 山西村治中的民治色彩
    第一節(jié) 保守主義的鄉(xiāng)村自治
        一、山西村治的保守主義底色
        二、村治中的德性政治觀
        三、作為道德意義存在的“民”
        四、編村：法律共同體與倫理共同體
    第二節(jié) 官治與自治的交叉
        一、以政治途徑切入的鄉(xiāng)村自治
        二、從官辦到協(xié)辦的推進
        三、官治對自治的侵蝕與恢復
    第三節(jié) 山西村治的民治表征
        一、傳統(tǒng)中的“民本”與“民治”
        二、山西村治中的民治因素
        三、山西村治對民治的推動
結(jié)語：山西村治的現(xiàn)代啟示
參考文獻
致謝
攻讀學位期間的研究成果



本文編號：3742350