公共政策不僅會影響國家的發(fā)展,也會涉及到社會、團(tuán)體以及每個個體的最基本利益。在公共管理領(lǐng)域中,公共政策具有核心作用,它既可以為公共事務(wù)的管理者提高自身的能力提供基本的指引,又可以為他們的管理行為提供合法性的依據(jù)。公共政策既區(qū)別于國家的法律,又區(qū)別于行政決策,又與法律具有密切聯(lián)系。由于類似于公共政策制定的政治行為作出,是一種具有重大影響力的社會行為。涉及的群體較多,涉及的利益較敏感,直接關(guān)乎到各個主體的權(quán)利和義務(wù),直接影響著社會的秩序狀態(tài)。所以對公共政策的制定進(jìn)行法律規(guī)制具有十分重要的意義。受傳統(tǒng)因素的影響,傳統(tǒng)的管理思維模式會使公共政策在制定時忽略社會公眾的想法和要求,制定出的公共政策必然會偏離基本社會公共利益,無法達(dá)到公共政策的基本制定目的。從規(guī)制的角度來講,眾多公共主體參與到公共政策的制定之中,對于公共領(lǐng)域的管理,應(yīng)當(dāng)建立一個有序的參與秩序。這不僅不是對公共政策制定的一種否定,而恰恰是完善公共政策的最佳途徑。通過法律規(guī)制的方式,實現(xiàn)各方主體正常渠道的參與,達(dá)到公共政策制定的預(yù)期理想效果。公共政策的法律規(guī)制是法治建設(shè)的必然要求,也是實現(xiàn)政策制定公平正義的重要保障。公共政策作為一項重要... 

【文章頁數(shù)】：191 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
abstract
緒論
    一、選題意義
    二、文獻(xiàn)綜述
    三、研究方法
    四、研究思路
    五、難點及創(chuàng)新點
第一章 公共政策制定法律規(guī)制的認(rèn)知前提
    第一節(jié) 公共政策法律規(guī)制的涵義
        一、公共政策的內(nèi)涵
        二、公共政策的屬性
        三、公共政策與行政決策的關(guān)系
        四、公共政策法律規(guī)制的內(nèi)涵
    第二節(jié) 公共政策與法律之間的關(guān)系
        一、公共政策與法律之間的區(qū)別與聯(lián)系
        二、公共政策與法律之間的相互轉(zhuǎn)化
        三、我國公共政策與法律在歷史上的互動過程
    第三節(jié) 公共政策法律規(guī)制的理論分析
        一、公共政策制定法律規(guī)制的理論
        二、公共政策的運行與多元化治理模式分析
        三、公共政策制定法律規(guī)制的必要性分析
        四、公共政策制定的屬性與法律規(guī)制的正當(dāng)性
第二章 我國公共政策的現(xiàn)狀及其法治化要求
    第一節(jié) 我國公共政策的發(fā)展?fàn)顩r
        一、我國公共政策在歷史上發(fā)揮的作用
        二、我國公共政策的現(xiàn)有狀況
    第二節(jié) 我國公共政策制定存在的問題
        一、我國公共政策存在的問題概況
        二、我國公共政策存在的具體問題
    第三節(jié) 我國公共政策制定的法治化要求
        一、公共政策的制定需要法治化
        二、法治在公共政策制定中的作用
        三、公共政策法律規(guī)制是法治建設(shè)的重要組成部分
第三章 我國公共政策制定的域外鏡鑒
    第一節(jié) 域外公共政策的制定
        一、美國的公共政策
        二、域外其他國家的公共政策制定
    第二節(jié) 對比域外公共政策
        一、制定主體方面的對比
        二、制定參與主體方面的對比
    第三節(jié) 借鑒域外公共政策的成果
        一、借鑒域外公共政策的制定機制
        二、借鑒域外公共政策的評估制度
第四章 我國公共政策制定的反思
    第一節(jié) 我國公共政策制定宏觀方面存在的缺陷
        一、民主性上的不夠完善
        二、法治性上的不夠完備
        三、科學(xué)性上的不夠充分
    第二節(jié) 我國公共政策制定微觀方面存在的缺陷
        一、公眾參與存在一定的障礙
        二、受社會群體的影響不均衡
    第三節(jié) 我國公共政策制定存在問題的原因
        一、經(jīng)濟因素的影響
        二、政治因素的影響
        三、文化因素的影響
        四、社會公共組織不夠完善
第五章 完善我國公共政策制定的法律規(guī)制
    第一節(jié) 公共政策制定的重要原則與價值目標(biāo)
        一、實現(xiàn)公共性價值目標(biāo)原則
        二、社會正義原則
        三、合理理性化原則
        四、民主化原則
        五、合法化原則
        六、切合實際原則
        七、公平與效率協(xié)同發(fā)展原則
        八、政府與社會協(xié)同協(xié)商原則
    第二節(jié) 公共政策制定法律規(guī)制的體制機制建設(shè)
        一、建立公共政策制定的社會參與體制
        二、規(guī)范公共政策制定的議程機制
        三、完善公共政策制定的效能機制
        四、建立健全社會組織體系
    第三節(jié) 公共政策制定法律規(guī)制的具體措施
        一、完善社會參與制度
        二、建立健全聽證制度
        三、嚴(yán)格遵守程序規(guī)范
        四、注重規(guī)范動議環(huán)節(jié)
        五、科學(xué)調(diào)整相關(guān)主體之間的關(guān)系
    第四節(jié) 公共政策制定法律規(guī)制的重要保障
        一、建立規(guī)制公共政策制定的法律理念
        二、健全公共政策制定過程的法治化評估機制
        三、完善法治化的責(zé)任追究制度
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號：3684684